緊跟時(shí)代潮流 擁抱統(tǒng)計(jì)變革在求新求變求真務(wù)實(shí)中推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革發(fā)展
——訪浙江樂清市統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長鄭淑平

□本刊記者

記者：鄭局長，您好！聽說您已經(jīng)在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作將近30年，相信您對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的變革與發(fā)展是深有感觸，您能談?wù)勑聲r(shí)代下統(tǒng)計(jì)工作的新變化嗎？

鄭淑平：好的，首先非常感謝貴刊對(duì)樂清統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心與厚愛。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，統(tǒng)計(jì)工作也面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。一是統(tǒng)計(jì)工作面臨的機(jī)遇前所未有。中央、省市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)都高度重視統(tǒng)計(jì)工作，加大了對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持力度。二是統(tǒng)計(jì)部門面臨的壓力前所未有。國家統(tǒng)計(jì)局專門成立了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)造假的查處懲戒力度。地方統(tǒng)計(jì)部門在防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假上的主體責(zé)任更加突出，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的壓力前所未有。三是統(tǒng)計(jì)能力提升的要求前所未有。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出新需求，必須要加快形成與之相適應(yīng)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)體系，不斷拓展統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力數(shù)據(jù)支撐和咨詢服務(wù)。四是統(tǒng)計(jì)改革的動(dòng)力前所未有。當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與新經(jīng)濟(jì)深度融合，這既給統(tǒng)計(jì)工作帶來許多需要研究解決的新對(duì)象新課題，也為統(tǒng)計(jì)工作提供了創(chuàng)新發(fā)展的新技術(shù)新手段。

記者：鄭局長，您剛提到了統(tǒng)計(jì)工作面臨四個(gè)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，那么，您覺得在新時(shí)代新形勢(shì)下該如何做好統(tǒng)計(jì)工作？

鄭淑平：從樂清統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)來看，我覺得統(tǒng)計(jì)工作要緊跟時(shí)代潮流，主動(dòng)擁抱變革，圍繞一個(gè)中心，夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)，提升三個(gè)服務(wù),強(qiáng)化四個(gè)舉措，在求新求變求真務(wù)實(shí)中推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革發(fā)展。

圍繞一個(gè)中心即圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一中心。統(tǒng)計(jì)工作要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段主動(dòng)求新求變，要站在健全政府監(jiān)督體系的高度，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，加快建立更加全面展現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)體系，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。

夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)即夯實(shí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)化名錄庫維護(hù)工作。一是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。我局高度重視基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，通過分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)，分類制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，明確統(tǒng)計(jì)人員配備數(shù)量。進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)中心人員福利待遇，可享受中等村駐村干部補(bǔ)貼。同時(shí)，發(fā)文確定行政村（居）、社區(qū)統(tǒng)計(jì)人員勞動(dòng)報(bào)酬制度，進(jìn)一步穩(wěn)定了基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高了基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍工作積極性。二是強(qiáng)化名錄庫維護(hù)工作。我局積極探索“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)名錄庫與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，依靠共享機(jī)制推進(jìn)名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。同時(shí)，推動(dòng)名錄庫動(dòng)態(tài)維護(hù)由“縣、鄉(xiāng)”到“村”的三級(jí)擴(kuò)延，將名錄庫節(jié)點(diǎn)和日常維護(hù)權(quán)限延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有條件的村（居）、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)名錄庫動(dòng)態(tài)維護(hù)的“網(wǎng)格化”，確保了名錄庫數(shù)據(jù)的鮮活性。

提升三個(gè)服務(wù)即提升經(jīng)濟(jì)研判服務(wù)、考績考核服務(wù)、社會(huì)信息服務(wù)。一是提升經(jīng)濟(jì)研判服務(wù)。我局自2016年開始，采取三分工作法提升服務(wù)能力，既每個(gè)月1/3時(shí)間在辦公室，1/3時(shí)間走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，1/3時(shí)間與部門和上級(jí)進(jìn)行對(duì)接。建立了局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和掛鉤對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)制度，每月堅(jiān)持走訪各部門及重點(diǎn)企業(yè)，調(diào)研分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以動(dòng)態(tài)匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)專報(bào)等多種形式報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。2017年，共撰寫專報(bào)20篇、統(tǒng)計(jì)分析76篇、統(tǒng)計(jì)信息142篇、政務(wù)動(dòng)態(tài)222篇，67篇文章被省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站采用，1篇文章被國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站采用，14篇文章得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，3篇文章被市委辦全文采用，多篇文章分別被樂清政務(wù)信息、樂清日?qǐng)?bào)等采用。二是提升考績考核服務(wù)。每年溫州對(duì)各縣（市、區(qū)）的考績考核指標(biāo)體系出臺(tái)后，我局都主動(dòng)對(duì)接溫州市統(tǒng)計(jì)局和考績辦，及時(shí)向樂清市委市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溫州考績考核指標(biāo)體系變化情況和重點(diǎn)傾向內(nèi)容，并制定完善樂清考績考核指標(biāo)。同時(shí)，每月對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)（包括總量和增速）在溫州各縣市區(qū)進(jìn)行對(duì)比排名，查找差距和分析原因，對(duì)落后指標(biāo)提出追趕措施，并及時(shí)向市委市府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。三是提升社會(huì)信息服務(wù)。每年我局都及時(shí)編印統(tǒng)計(jì)公報(bào)、《樂清統(tǒng)計(jì)簡報(bào)》、《樂清統(tǒng)計(jì)年鑒》、《樂清概覽》,每月編印樂清統(tǒng)計(jì)信息卡（上下兩冊(cè)）、樂清市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)表（紅卡）、樂清市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表（藍(lán)卡）等資料，綜合整理一年來全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和數(shù)據(jù)變化，為社會(huì)公眾獲取統(tǒng)計(jì)信息資料提供服務(wù)。同時(shí)依托浙江省內(nèi)十七強(qiáng)縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)交流平臺(tái)，從6月開始整理相關(guān)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卡片，將各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行排名，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)標(biāo)先進(jìn)提供參考。為慶祝改革開放四十周年，我局以調(diào)研文章+歷年指標(biāo)的形式編制資料本。截至目前，已完成的《改革開放40年樂清市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》等4篇改革系列文章被國家網(wǎng)采用。

強(qiáng)化四個(gè)舉措即強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭管控、數(shù)據(jù)自查自糾、統(tǒng)計(jì)普法宣傳、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法稽查。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭管控。加大對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全方位、全過程的管控力度，完善數(shù)據(jù)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)波動(dòng)，對(duì)數(shù)據(jù)異常企業(yè)啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)查詢，對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)波動(dòng)較大的企業(yè)和能源消費(fèi)量變化與產(chǎn)值變化幅度不匹配的工業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)自查自糾。我局每年都會(huì)開展各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查，以自查和抽查相結(jié)合的方式對(duì)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)以及是否設(shè)立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等情況進(jìn)行排摸檢查，對(duì)重要數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行一一核驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過向統(tǒng)計(jì)人員詳細(xì)了解統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)業(yè)務(wù)，針對(duì)存在問題提出改進(jìn)意見。三是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)普法宣傳。通過統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年報(bào)會(huì)議等多種途徑開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳教育，牢固樹立統(tǒng)計(jì)人員的底線意識(shí)。從2017年開始，我局編制了《統(tǒng)計(jì)法律和統(tǒng)計(jì)知識(shí)簡要讀本》，并推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法資料進(jìn)市委黨校、統(tǒng)計(jì)宣傳納入黨校中青班教學(xué)內(nèi)容。四是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法稽查。2017年，共稽查71家企業(yè)，其中立案處理7起，對(duì)樂清市市政公用建設(shè)局和樂清市供銷合作社聯(lián)合社等2家單位進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)巡查，并及時(shí)反饋巡查意見，今年已立案11件。通過一批典型案件的處理，達(dá)到警示教育的目的。

記者：鄭局長，從您剛才的介紹可以看出來，樂清市統(tǒng)計(jì)局的各項(xiàng)工作開展的非常扎實(shí)，成效也是很顯著的。據(jù)我了解，已經(jīng)連續(xù)4年在溫州各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局綜合考核評(píng)比中取得優(yōu)秀了。您剛才的講話中也多次提到了要求新求變，那么，您能具體舉幾個(gè)求新求變的例子嗎？

鄭淑平：好的。我局的求新求變主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即新經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)工作方式方法的求新求變。

一是新經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)計(jì)體系的求新求變。近幾年，我局一直致力于構(gòu)建和完善與不斷發(fā)展變化的新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)體系，積極向浙江省、溫州市統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)，在樂清開展各類統(tǒng)計(jì)探索試點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作。目前，樂清市是海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度創(chuàng)新國家試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一、國家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)研發(fā)調(diào)查制度改革試點(diǎn)縣之一、浙江省“三新”統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)縣之一、溫州市廣義政府部門資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)縣市（區(qū)）之一，浙江省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一。

二是統(tǒng)計(jì)工作方式方法的求新求變。在全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作中，我局在借助日?qǐng)?bào)、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體外，也積極借助微信等新媒體開展農(nóng)普宣傳，爭取群眾支持與配合。還首次錄制了農(nóng)普入戶登記視頻，詳細(xì)解說農(nóng)普入戶登記注意要點(diǎn)，被溫州市統(tǒng)計(jì)局列入農(nóng)普教學(xué)視頻。研究設(shè)計(jì)了第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)備份程序，得到了溫州市局的肯定，在各縣（市、區(qū)）推廣使用。我市農(nóng)業(yè)普查工作獲溫州各縣（市、區(qū)）考核第一名、浙江省農(nóng)普工作先進(jìn)集體。目前正在開展的全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，我局也制作了培訓(xùn)視頻。在前期宣傳上，錄制了詩歌朗誦《中國的點(diǎn)名》，被國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)微訊“統(tǒng)計(jì)好聲音”采用。

記者：鄭局長，謝謝您接受我們的采訪。我相信，樂清統(tǒng)計(jì)工作一定能在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中作出更大的貢獻(xiàn)。

鄭淑平：謝謝。