文/河北衡通公路工程監理有限公司 袁瓊瓊
自1988年以來,工程監理制度已經在我國歷經三十年的發展。工程監理制度為科學推進工程建設發揮了重要作用,而對于交通工程來說,則是保證了工程進度及質量。監理工作中除了需要保證工程質量及進度,還需要形成完整、同步的內業資料。目前來看,交通工程監理資料的管理中還存在一些問題,影響監理工作的質量,因此,需要建立有效的管理交通工程的監理資料制度,保證監理工作正常開展。
部分監理人員仍然存在將監理內業資料當作應付檢查及交付驗收材料附件的思想。這種思想的本質是未認識到監理資料的重要性。一些監理人員簡單地認為只要做好工程建設,保證好工程的安全、質量及環保即可。因而,在完成監理資料時往往采取事后補做、臨時突擊。在這種觀念影響下完成的監理資料,往往原始資料不完整,文檔順序混亂,數據資料失真。監理過程資料混亂,缺乏有效的管理思維,給資料歸檔整理工作帶來很大難度。
監理人員變更頻繁,忽視資料交接工作,導致監理資料缺失或是重復,邏輯混亂。一些監理機構中未安排專職的資料管理員,導致工程各階段的監理人員在完成資料時體例不同,經常出現資料混亂、無人負責的情況。
在工程施工中,施工方與監理方未充分協商資料報審的相關事宜,在資料報審工作上缺乏共識,導致施工單位出現未報審或是報審不及時的情況,而監理方在被動地位,催促施工方報審。這種情況最終將影響監理內業工作正常完成。
整個監理行業,存在行業發展不平衡的情況。行業內魚龍混雜,一些從業人員缺乏必要的工程技術知識、監理經驗不足,工作專業素質不高,業務能力不強,很難充分履行監理內業資料的各項職責。另外,還有一些監理人員缺乏足夠的責任心,對待工作態度消極,在材料收集中未端正態度,導致監理資料收集工作流于形式,收集的資料價值不高。
監理單位應充分重視監理資料的收集工作,制定資料收集及相關文件管理的制度,明確監理資料的各項管理目標及要求。另外,還需要設立資料、文件管理人員,承擔起監理檔案管理工作。資料管理人員及文件管理人員還應該完善資料管理的基礎工作。
首先,在工程正式開始前,需要對工程涉及到的所有監理資料分類,依據工程遵循的監理規劃及監理工作細則、計劃進度管理文件、工程質量控制制度等,科學分類監理資料。監理單位還應該在內部設置管理材料的專門地點,統一使用、資料盒保存,并做好文件資料的借閱及臺賬,防止監理資料出現丟失。依據交通工程檢驗標準中關于分部及分項工程的劃分,結合工程標段的實際情況,審核工程質量單元的劃分情況,判斷其是否合理,與工程要求是否一致。
其次,在工程實施過程中,在及時整理歸檔監理資料基礎上,應閉合整理一些重要的監理資料。監理資料收集工作還應該與工程實際進展保持同步,真實客觀反映施工情況。另外,還需要注意交通工程中重要部位及隱蔽工程的監理資料收集。監理人員還應該抽檢相關資料,保證資料形成的時間、數據邏輯關系等準確無誤。
同時,評定監理人員的資料也是重要環節。當工程完工后,要求監理人員應盡快完成剩余部分的評定工作。評定工作按照工程施工時提出的質量單元劃分,監理人員要結合抽檢的實際情況正確開展評定。
監理單位要定期開展內部審核組織資料,管理人員及監理人員需要嚴格自檢資料。按照監理資料及文件管理的相關要求,檢查評價監理資料的準確性、完整性等,一旦發現問題及時整改。另外,監理單位還需要在單位內部構建獎懲考核機制,成立考核小組。按月檢查及考核監理資料,積極總結不足,要求各監理單位提出相應的整改措施,并就檢查的實際情況與監理辦的績效考核相掛鉤,激發工作人員的積極性。
監理單位內部要形成向業務骨干學習業務、學先進爭先進的良好工作學習氛圍,提高監理人員的現場管理水平,并提高自身的資料管理水平。另外,由于很多監理單位工作人員的知識結構及工作經驗上都存在很大差異,因此監理單位有必要在工程正式開始前對各監理人員實施教育培訓工作。邀請公司內部對監理工作十分熟悉的監理工程師負責培訓工作,或者邀請工程技術專業及檔案管理專業的專家來培訓授課。
從事監理工作的人員還需要具備強烈的責任心及良好的團隊協作能力,否則很難開展好監理工作。因此,監理單位還需要加強對監理人員道德責任方面的培訓,加深對監理工作本質的認識,倡導團隊合作。具體來說,是在開展監理工作時以一種負責積極主動的態度管理交通工程項目,為建設方提供完整有效的監理服務。監理工作多是以團隊合作方式開展的,因此,對監理人員的協作精神及團結精神有更高的要求,每個監理人員開展工作都與其他環節有著緊密聯系,每位監理人員都需要保證監理工作質量。
管理交通工程監理資料是一項復雜工作,專業性要求較高,涉及到資料收集、資料整理及資料歸檔等方面的工作。目前來看,監理資料的管理還存在一些問題,如管理不當、管理觀念錯誤,將影響監理工作的正常開展。因此,需要完善交通工程監理資料管理,嚴格執行監理單位的資料管理制度,提升監理人員的自身素質,有效開展各項資料收集、管理及歸檔工作,保證監理資料的有序性、真實性及完整性。