“交通強省”省級實踐的圓桌討論

浙江高速公路建設發展遇瓶頸

浙江省交通運輸廳副廳長 任忠

目前，債務風險、金融風險形勢嚴峻，今年浙江發改委審批的交通項目只有2個，往年平均有35個。兩大因素困擾了項目審批，一是永久性基本農田，目前自然資源部沒有公布永久基本農田地方項目的處理方式；二是金融防風險，要求各級財政提出意見。浙江作為市場經濟活躍的省份，一直非常重視市場的作用。

舉一個例子，浙江高速公路每年每公里收費平均為800萬元，是全國平均值的3倍。以前高速公路市場化，建設一條路成立一家公司收費還款，現在這種模式已無法繼續維系。收費標準沒有提高，雖然浙江高速公路效益是全國的3倍，但是并不足以支撐高速公路的建設費用。現在，浙江省四車道高速公路每公里平均造價為2億元，2億元的財務成本是一千萬，一年收費為800萬元。同時，一方面老百姓期盼收費標準越低越好，另一方面建設成本越來越高，浙江高速公路發展也遇到了瓶頸。

杭州到溫州的高鐵，是全國第一條以PPP模式、民營資本投入為主的鐵路，目前該高鐵如何定價，需要聽取民營企業的意見。而高速公路建設已經無法回到以市場為主的模式，市場模式難以為繼，需要省級交通投資部門進行投資。高速公路建設發展遇到難題，需要各方一起探討，共同尋找解決問題的對策。

江蘇將城市交通與城際交通作為系統工程研究

江蘇省交通運輸廳廳長 陸永泉

老百姓最為關心是交通的通達性問題，江蘇正在著力解決城市交通和城際交通之間的關系，目前江蘇省正在制定每個城市的交通戰略規劃，戰略規劃是從公、鐵、水、空到城際、地鐵、公交的系統性、綜合性、一體化規劃。例如，推進一體化規劃時，將揚州到南京之間的城際站與南京地鐵站設計建設在同一地點。從南京到揚州之后，通過地鐵再到城市其他地方。地鐵換乘公交，乘坐公交車之后可以使用共享單車。此前，江蘇交通對城市交通關注得相對比較少，現在將城市交通與城際交通作為一個系統工程研究。

針對城市規劃、城市土地利用的問題，南京有比較成功的案例，南京制定交通戰略規劃時，省交通運輸廳向南京市委、市政府匯報工作，市委市政府請國土、城建、規劃等相關部門共同研究、共同探討，交通規劃與南京的城市規劃、國土規劃、城建規劃基本融合，為下一步發展創造了良好的條件。

天津將迎來新的發展機遇

天津市交通運輸委副主任 吳秉軍

京津冀協同發展是國家戰略，天津的發展必須融入其中。天津航空機場與北京首都機場、未來新機場的競爭問題，其實屬于航空機場群功能銜接的范疇，天津國際機場的定位是努力建設中國國際航空物流中心，在貨運物流方面加大服務的力度，加大推廣的力度。同時，今年完成了天津貨運航空公司在天津的注冊。天津與河北省諸多港口，達成了津冀兩地港口發展戰略合作協議，發展功能差異化的港口，并且尋找新的合作思路。

天津在京津冀及環渤海區域，有非常明顯的區位優勢，我們有信心在京津冀協同發展國家戰略指引下，將天津建設得更好，同時更好地服務雄安新區的建設。天津市委書記李鴻忠一再強調雄安新區建設需要什么，天津就提供什么。國家在規劃中已將天津港作為雄安新區的首選港，計劃建設鐵路、高速公路連接天津港和雄安新區，天津將迎來新的發展機遇。

陜西“兩個交通”帶動“三個經濟”發展

陜西省交通運輸廳廳長 楊育生

到底是交通發展先行，還是經濟發展先行，或者社會發展先行？應該是交通先行，再有經濟社會的發展。如果沒有交通，就無法互聯互通，如何實現經濟社會發展？要想富先修路，沒有過時。

陜西區位優勢非常明顯，周邊與八個省份相接。這種情況下，陜西提出發展“三個經濟”——樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，就必須發展“兩個交通”，依靠“兩個交通”。“兩個交通”首先是綜合交通，其次是樞紐經濟。