大格局構(gòu)筑大統(tǒng)計 新時代需要新服務(wù)奮力推動縣域統(tǒng)計工作跨越式發(fā)展
——訪寧波市海曙區(qū)統(tǒng)計局局長王數(shù)

□本刊記者

記者：王局長，您好！海曙區(qū)剛經(jīng)歷過行政區(qū)劃調(diào)整，區(qū)域面積擴大了近20倍，統(tǒng)計調(diào)查對象也越來越復(fù)雜。面對一個更大規(guī)模的經(jīng)濟體量，海曙區(qū)是如何構(gòu)建新形勢下統(tǒng)計工作體系？

王數(shù)：感謝你對海曙區(qū)的關(guān)注。區(qū)劃調(diào)整是海曙在發(fā)展邁向更高水平的關(guān)鍵時刻所迎來的蓄勢提升、大有可為的歷史機遇。用數(shù)據(jù)來說明變化：海曙面積由29.4平方公里增加到595.5平方公里，常住人口由38萬增加到近91萬，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達千億以上，在浙江省排第8、寧波市排第4。目前，月季度的統(tǒng)計調(diào)查單位有2800余家，基層統(tǒng)計員3000余人。名錄庫現(xiàn)存法人單位3.2萬家，預(yù)計經(jīng)濟普查調(diào)查單位將達到8萬余家。

從統(tǒng)計工作來看，去年區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進統(tǒng)計工作的意見》，對基層統(tǒng)計工作提出了具體要求，工作的層級更加明確，我們開始由“做統(tǒng)計”向“管統(tǒng)計”轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：一是構(gòu)建覆蓋全面、職責清晰、流程合理、監(jiān)督有力的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。強化對源頭數(shù)據(jù)的檢查、審核、把關(guān)，將全區(qū)18個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、園區(qū)劃分為3大片區(qū)，從指導(dǎo)走訪、臺賬維護、普法宣傳、教育培訓(xùn)、交流反饋等五個方面加強對企業(yè)的走訪指導(dǎo)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。推行企業(yè)星級評定，加強企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，推薦五星級企業(yè)申報寧波統(tǒng)計誠信企業(yè)，提高三星級及以下企業(yè)的稽查概率，實行差異化管理。推行全程、全域、全員的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)質(zhì)量的多層把關(guān)，有效降低數(shù)據(jù)差錯。

二是建立品牌響亮、服務(wù)精準、及時高效、形式多樣的統(tǒng)計服務(wù)體系。打造“數(shù)說海曙”品牌，將統(tǒng)計分析報告、重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、區(qū)情講師團等資源集聚，成為對外交流主窗口。提高統(tǒng)計資料的內(nèi)涵，用統(tǒng)計工匠精神打造既有“顏值”，又有“價值”，更能“保值”的統(tǒng)計產(chǎn)品；提高統(tǒng)計分析水平，局課題連續(xù)9年獲得全市統(tǒng)計系統(tǒng)調(diào)研課題優(yōu)秀課題獎，并獲得全省統(tǒng)計青年課題二等獎，去年獲得區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示8次；拓展服務(wù)渠道，建立從紙質(zhì)快報、短信發(fā)送、微博微信發(fā)布等多載體的數(shù)據(jù)發(fā)布體系；豐富服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)計數(shù)據(jù)及對策建議成為區(qū)里制定產(chǎn)業(yè)政策、招商引資的重要參考依據(jù)。

三是完善制度規(guī)范、方法公開、程序嚴格、數(shù)據(jù)準確的監(jiān)測評價體系。堅持讓數(shù)據(jù)在陽光下運行，對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道的數(shù)據(jù)管理上，堅持公開透明的原則，實現(xiàn)制度統(tǒng)一、方法統(tǒng)一。發(fā)揮社情民意調(diào)查的溝通橋梁作用，加強調(diào)查流程的質(zhì)量控制，完善調(diào)查方案的科學(xué)化管理。提高對數(shù)據(jù)的監(jiān)測意識，加強對部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)，變“事后分析”為“事前預(yù)警”，提前做好研究預(yù)判。

記者：數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線，也是社會各界比較關(guān)注的話題，特別是區(qū)劃調(diào)整后統(tǒng)計體量更大了，海曙是如何繼續(xù)保持數(shù)據(jù)質(zhì)量呢？

王數(shù)：這個問題可以說是抓住了統(tǒng)計工作的要害，應(yīng)該說，數(shù)據(jù)質(zhì)量永遠在路上，也是我們的立身之本。這幾年，國家、省市對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核查力度、對統(tǒng)計違法違紀行為的處理力度明顯加大，統(tǒng)計的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。特別是市對區(qū)的各項考核指標，統(tǒng)計部門均不作為責任部門。因此，我們更能專注于抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一是更加注重普法宣傳。加強新《統(tǒng)計法》的宣傳，注重與企業(yè)負責人、統(tǒng)計負責人的交心談話，通過發(fā)放《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計在您身邊》等宣傳資料，對企業(yè)“面對面”的開展普法教育，提高企業(yè)依法統(tǒng)計的法律意識。二是更加注重基層基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、園區(qū)都明確了統(tǒng)計分管領(lǐng)導(dǎo)，1名副科及以上人員擔（兼）任統(tǒng)計工作負責人。明確統(tǒng)計工作負責人變更時，須征得統(tǒng)計部門同意。有具體調(diào)查工作任務(wù)的村（社區(qū)）均配備了統(tǒng)計人員，承擔日常的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，統(tǒng)計基層的“神經(jīng)末梢”得到強化。三是更加注重片區(qū)指導(dǎo)。堅持“六必訪”原則，區(qū)局人員聯(lián)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道統(tǒng)計人員，對于數(shù)據(jù)異常企業(yè)必訪、“四上”單位三年內(nèi)必訪、統(tǒng)計人員變動企業(yè)必訪、新項目新企業(yè)必訪、有指導(dǎo)需求企業(yè)必訪、統(tǒng)計稽查有問題企業(yè)必訪。每次走訪后留下指導(dǎo)走訪記錄，形成“一企一檔”，今年開始加推“一項目一檔”。四是更加注重統(tǒng)計教育。將統(tǒng)計培訓(xùn)納入?yún)^(qū)委中心組學(xué)習(xí)，舉辦了面向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道統(tǒng)計分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計負責人及統(tǒng)計員的培訓(xùn)班。針對企業(yè)統(tǒng)計員，統(tǒng)計年報會議中區(qū)局直訓(xùn)覆蓋率達到80%，依托片區(qū)走訪，指導(dǎo)統(tǒng)計員注冊使用省級統(tǒng)計繼續(xù)教育平臺。編寫的《統(tǒng)計從業(yè)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)教材》獲國家統(tǒng)計教育教材大賽一等獎，一名同志在第三屆全國優(yōu)秀統(tǒng)計從業(yè)人員師資大賽中榮獲一等獎。

記者：最近我也關(guān)注了“海曙統(tǒng)計”微信公眾號，里面的原創(chuàng)文章更是受到了國家統(tǒng)計局的肯定，作為一個區(qū)級統(tǒng)計部門，你們是如何做好統(tǒng)計宣傳的？

王數(shù)：感謝你對“海曙統(tǒng)計”微信公眾號的關(guān)注，在新媒體快速崛起的背景下，微信已成為宣傳的主陣地之一。我在統(tǒng)計部門工作將近15年了，一直以來總感覺統(tǒng)計人“做的多、說的少”，外界人士總會因“不了解”而產(chǎn)生“質(zhì)疑”。為此，我們樹立了“大宣傳”的理念，堅持內(nèi)外并舉，構(gòu)建視野寬廣、內(nèi)涵豐富、生動活潑的統(tǒng)計特色話語體系，提高政府統(tǒng)計的權(quán)威性和公信力。

一是抓好人員的建設(shè)。全力打造“專業(yè)”形象，無論是日常經(jīng)濟工作會議還是“兩會”會場上，都做好被詢問、咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計工作的準備。全局的干部平均工作時間10年，但統(tǒng)計從業(yè)時間達到8年，很多人都是從事過2個及以上的專業(yè)，對區(qū)情很了解、對專業(yè)很精通、對數(shù)據(jù)很敏感。

二是抓好活動的舉辦。舉辦以“從數(shù)據(jù)看海曙發(fā)展”為主題的代表、委員進統(tǒng)計活動，通過介紹數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程、分析海曙經(jīng)濟形勢、互動交流等形式，提高了人大代表、政協(xié)委員對統(tǒng)計工作的認可度。成立了“數(shù)說海曙”區(qū)情講師團，去年我本人授課十余場，覆蓋全區(qū)政協(xié)委員和科級干部、部分黨支部書記、優(yōu)秀年輕干部，聽眾達千人次，進一步擴大統(tǒng)計影響力。今年，籌備“統(tǒng)計指標解讀”、“統(tǒng)計法”系列課程，重點介紹統(tǒng)計指標的經(jīng)濟學(xué)含義、口徑、來源和辨析，提高部門同志對統(tǒng)計指標的運用能力。

三是抓好平臺的構(gòu)建。通過“海曙統(tǒng)計”微信公眾號這一載體，選題上做到講好統(tǒng)計故事、地域性、原創(chuàng)為主三個堅持，內(nèi)容上做到“與你我相關(guān)”、“選材接地氣”、“緊跟熱點及時出擊”，編輯上要過無形編輯部、輿情顧問團、核心粉絲群三道關(guān)，確保內(nèi)容有價值、接地氣。通過數(shù)據(jù)解讀、工作交流、統(tǒng)計科普、宣傳發(fā)展等形式，唱響了“統(tǒng)計好聲音”。

記者：是啊，統(tǒng)計確實要敢于發(fā)聲，習(xí)慣于發(fā)聲。據(jù)說貴局在“科室齊亮相·基層大評議”中獲得了“優(yōu)秀管理單位”，服務(wù)業(yè)科獲得了“優(yōu)秀科室”，感覺海曙統(tǒng)計的團隊特別有活力，特別有朝氣，這個是怎么做到的呢？

王數(shù)：正向激勵、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、善聽批評，這是我們帶隊伍的16字方針。全局干部的平均年齡僅32歲，是個年輕的團隊，他們有的是精力但缺的是磨練，有的是點子但缺的是經(jīng)驗，有的是勇氣但缺的是指導(dǎo)。所以，局里要營造一個爭先創(chuàng)優(yōu)團結(jié)和諧的發(fā)展氛圍，讓大家敢思、敢做、敢闖。

為此，我們堅持用制度管人，用實績說話，工作質(zhì)量、服務(wù)基層、信息錄用、分析撰寫……這些工作在科室考核中以積分拼高下；我們鼓勵知識分享，實行以老帶新的青藍工程，開設(shè)專業(yè)講堂、舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇、展示專業(yè)研討成果；我們樂于資源共享，各個科室的工作成果和好做法能及時在全局共享，實現(xiàn)大家的共同進步。我們希望，統(tǒng)計干部既能做繡花針工夫，又能有看宏觀的能力，真正使大家產(chǎn)生一種“參政”感、使命感，孕育出“家”一般的歸屬感。

我一直認為，統(tǒng)計是培養(yǎng)人的舞臺，是出干部的地方。三年來，先后有2名干部提拔為正處級，1名正局級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)至重要崗位，推薦1名干部赴市局工作，5名干部提拔為副科級，7名干部被借調(diào)到市、區(qū)重要崗位鍛煉，10名基層統(tǒng)計人員來我局掛職學(xué)習(xí)，“上派下掛”的制度使統(tǒng)計干部的綜合素質(zhì)得到明顯提升。

記者：王局長，聽了您對海曙統(tǒng)計工作的介紹，我們深有感觸，海曙統(tǒng)計能有如今的成績，正是我們統(tǒng)計干部用工匠精神一點點探索出來，我們對海曙統(tǒng)計的未來充滿信心。非常感謝您接受我們的采訪！