犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)屏障
——逮捕后羈押必要性審查制度探析

徐 婧

（蘇州大學(xué) 王健法學(xué)院，江蘇 蘇州 215008）

2012修訂的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第93條明確規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院。”我國(guó)逮捕后羈押必要性審查制度的基礎(chǔ)和框架由此建立。最高人民檢察院以司法解釋的形式出臺(tái)的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則（試行）》）對(duì)此制度的具體運(yùn)行做出了細(xì)化規(guī)定。兩相結(jié)合，我國(guó)逮捕后羈押必要性審查制度的基本完成。該制度的初步建立，體現(xiàn)了立法進(jìn)步，但也有不少問(wèn)題需要探討并加以完善。

一、逮捕后羈押必要性審查制度的理論及意義

（一）逮捕后羈押必要性審查是保障犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的必然要求

人權(quán)，即“凡人皆有的權(quán)利”。人權(quán)狀況的衡量皆以弱者人權(quán)的狀況為參考系。目前，在我國(guó)刑事訴訟中，犯罪嫌疑人或被告人在審前被逮捕是一常態(tài)化的存在，取保候?qū)徴邩O少。無(wú)論是從控辯地位、人身自由，還是從信息獲知角度看，犯罪嫌疑人、被告人均處于弱勢(shì)地位。擁有權(quán)力，就勢(shì)必存在濫用權(quán)力的危險(xiǎn)。任何權(quán)力的使用不會(huì)在它們暢通無(wú)阻的時(shí)候停止，只有在它們的使用受到限制時(shí)，才可能停下來(lái)[1]。在強(qiáng)大的公權(quán)力面前，犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)有可能受到極大威脅。司法實(shí)務(wù)中，構(gòu)罪即捕、一捕到底、以捕代偵、超期羈押等普遍存在，犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)保護(hù)狀況堪憂。國(guó)家必須具備拘留、逮捕、搜查的權(quán)力，在必要時(shí)刻去限制可能實(shí)施危險(xiǎn)行為的人。這些權(quán)力的行使，可以保護(hù)公民的自由，保護(hù)無(wú)辜的人不受傷害。但是，這些權(quán)力一旦被濫用，不僅不能成為自由的保衛(wèi)者，相反它所起到的消極作用可能比喪失它本身更加糟糕[2]。逮捕權(quán)的使用，一方面保障了公共安全，保護(hù)了絕大多數(shù)人的自由，但另一方面，逮捕權(quán)存在著不恰當(dāng)適用的現(xiàn)實(shí)困境。一旦逮捕權(quán)被濫用，犯罪嫌疑人、被告人的自由勢(shì)必遭到侵犯。因此，審查逮捕的必要性舉足輕重。逮捕的必要性因素不是處于靜止的狀態(tài)，它貫穿整個(gè)羈押的過(guò)程，包括逮捕時(shí)以及逮捕后。過(guò)去的逮捕必要性審查制度所關(guān)注的僅僅是逮捕之時(shí)的羈押必要性，但是案件的偵破是持續(xù)并跌宕起伏的過(guò)程，羈押與否會(huì)隨著時(shí)空的變化而變化。即便犯罪嫌疑人、被告人已經(jīng)獲捕，在其被逮捕之后對(duì)其羈押必要性進(jìn)行審查，對(duì)防止逮捕權(quán)的濫用，對(duì)保護(hù)被告人人權(quán)，都發(fā)揮著不可小覷的作用。

1. 逮捕后羈押必要性審查，是無(wú)罪推定原則的邏輯結(jié)果

無(wú)罪推定原則最早由意大利刑法學(xué)家貝卡里亞提出，它以“清白公理”為邏輯起點(diǎn)。貝卡里亞在他的著作《論犯罪與刑罰》中提到，在法官尚未對(duì)一個(gè)人做出有罪判決前，不能將此人稱為罪犯，在沒(méi)有最終斷定他違反了社會(huì)契約之前，對(duì)他的公共保護(hù)不能輕易取消[3]。作為現(xiàn)代法治的產(chǎn)物，無(wú)罪推定原則已經(jīng)得到各國(guó)刑事訴訟法的認(rèn)可。我國(guó)刑事訴訟法第 12條做出了相關(guān)規(guī)定，被告人是否有罪的裁判權(quán)由法院行使，在法院尚未對(duì)被告人做出有罪判決之前，被告人不得被視為有罪的人。有學(xué)者認(rèn)為，審前的羈押易造成對(duì)人權(quán)的侵犯，與無(wú)罪推定原則存在著矛盾。筆者認(rèn)為，逮捕措施的濫用是對(duì)人權(quán)的漠視。刑事強(qiáng)制措施的實(shí)行是訴訟活動(dòng)得以順利進(jìn)行的保障，它僅是暫時(shí)性的措施。逮捕羈押之所以易讓普通人混同為有期徒刑，在于它限制人身自由的特性，但其本質(zhì)仍是強(qiáng)制措施，它不同于有罪判決后的刑罰，逮捕后的羈押不應(yīng)具有懲罰的功能。從逮捕本質(zhì)來(lái)看，它與無(wú)罪推定原則并不沖突。但是，在長(zhǎng)期形成的“一押到底”“有罪必捕”的司法觀念的支配下，我國(guó)司法將逮捕等價(jià)于刑罰，超期羈押的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，逮捕間接地演變?yōu)橛凶锿贫ǖ难苌铩＞C合這種司法觀念和司法實(shí)踐現(xiàn)狀，逮捕后羈押必要性審查制度建立的重要性不言而喻。每一個(gè)刑事案件的發(fā)展都不是平鋪直敘、一蹴而就的。從偵查、審查起訴到審判，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)新證據(jù)，案件事實(shí)的展開(kāi)也隨之跌宕起伏。伴隨偵查、審查起訴、審判環(huán)節(jié)的展開(kāi)，之后便是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人行為性質(zhì)的認(rèn)定。在這一系列變化發(fā)展的進(jìn)程中，犯罪嫌疑人、被告人的角色定位也會(huì)隨之發(fā)生變化。案件的承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考量各方面的因素，全面分析犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后的具體情況，綜合判斷犯罪嫌疑人、被告人是否仍然具備羈押的必要性。若犯罪嫌疑人、被告人在被逮捕后已不符合羈押的條件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以釋放，以免侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人身自由。從此種邏輯出發(fā)，踐行逮捕后羈押必要性審查制度，是秉持無(wú)罪推定原則的邏輯結(jié)果。

2. 逮捕后羈押必要性審查，是正當(dāng)程序的內(nèi)在要求

從亞里士多德以來(lái)，傳統(tǒng)的正義觀念所推崇的正義是實(shí)體正義，直至羅爾斯的正義理論出現(xiàn)。在羅爾斯的正義理論體系中，程序正義占據(jù)著舉足輕重的地位。程序正義的觀念是以“正當(dāng)程序”思想為背景形成和發(fā)展的。正當(dāng)程序是指在廣義上剝奪一個(gè)人的利益時(shí)，必須使其享有得到告知的權(quán)利，并且給其機(jī)會(huì)陳述自己的意見(jiàn)，公權(quán)行使者必須傾聽(tīng)陳述者的意見(jiàn)。實(shí)現(xiàn)保障人權(quán)的目的，必須具備相配套的人權(quán)保障制度為其保駕護(hù)航，其中，正當(dāng)程序制度便是首選也是根本[4]。在英美法中，正當(dāng)程序原則是人權(quán)保障的根本原則。逮捕，作為一項(xiàng)極有可能侵犯被告人人格尊嚴(yán)的強(qiáng)制措施，它的適用必須遵循嚴(yán)格的程序。程序正義是實(shí)體公正的前提，追求程序的正義，可能會(huì)使效率遭受負(fù)面影響。即便如此，向正義傾斜仍然是在正義與效率兩價(jià)值權(quán)衡之后的制度選擇。“一個(gè)理性的程序只有給予犯罪嫌疑人、被告人平等、自由、最基本的權(quán)利和人格尊嚴(yán)，才能夠?qū)崿F(xiàn)其正義價(jià)值。”[5]逮捕后羈押必要性審查制度是正當(dāng)程序的內(nèi)在要求。

綜上所述，無(wú)論是無(wú)罪推定原則的規(guī)制還是正當(dāng)程序的要求，兩者均是以保障人權(quán)為核心設(shè)置的。逮捕后羈押必要性審查制度最根本的落腳點(diǎn)仍是人權(quán)的保障。

（二）逮捕后羈押必要性審查的現(xiàn)實(shí)意義

近年來(lái)，屢有冤假錯(cuò)案被重新啟動(dòng)的司法程序予以糾正。但是，這些案件大多涉及的是故意殺人類的嚴(yán)重侵犯人身權(quán)利的暴力案件，被告人早已被執(zhí)行死刑。滕興善殺人案、佘祥林殺妻案等案件中的犯罪嫌疑人、被告人均被檢方批準(zhǔn)逮捕，并且逮捕后的羈押長(zhǎng)達(dá)數(shù)年甚至數(shù)十年之久。逮捕作為最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，被適用如此之久，無(wú)異于預(yù)先判定被告人是有罪的，正印證了司法實(shí)踐中存在的“構(gòu)罪即拘、構(gòu)罪即捕”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。逮捕后羈押必要性審查制度的適用是減少冤假錯(cuò)案發(fā)生的重要舉措之一。即使犯罪嫌疑人被批捕，但被捕后對(duì)其羈押必要性進(jìn)行審查，仍可減少錯(cuò)誤羈押的可能，降低錯(cuò)誤判決的發(fā)生概率。逮捕后羈押必要性審查，不僅可以維護(hù)被告人的合法權(quán)益，而且可以節(jié)約國(guó)家的司法資源。

二、我國(guó)逮捕后羈押必要性審查制度的缺陷

根據(jù)2012年《刑事訴訟法》第93條的規(guī)定，捕后羈押必要性審查的權(quán)力由人民檢察院行使。若檢察院發(fā)現(xiàn)不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，則應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)辦案機(jī)關(guān)，建議釋放或者變更實(shí)施其他非限制人身自由的刑事強(qiáng)制措施。捕后羈押必要性審查制度雖已通過(guò)立法形式確立，但該條文的規(guī)定過(guò)于寬泛，可操作性不強(qiáng)。最高人民檢察院頒布的《規(guī)則（試行）》以司法解釋的形式對(duì)該制度進(jìn)行了一定細(xì)化，但《規(guī)則（試行）》在立法與實(shí)踐運(yùn)行中仍然存在許多問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)。

一是審查主體模糊。2012年的《刑事訴訟法》規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕以后，其羈押必要性審查由檢察院負(fù)責(zé)。但是，檢察院僅是一個(gè)籠統(tǒng)的概述，其內(nèi)部有許多分管部門(mén)，羈押必要性審查究竟由檢察院內(nèi)部的哪一個(gè)職能部門(mén)分管，不得而知。《規(guī)則（試行）》第617條規(guī)定，按照案件所處階段的不同，將羈押必要性審查職能分配到檢察院內(nèi)部不同的部門(mén)分工負(fù)責(zé)。關(guān)于規(guī)則中對(duì)審查主體安排的合理性問(wèn)題，學(xué)者的觀點(diǎn)是見(jiàn)仁見(jiàn)智。

二是審查程序的啟動(dòng)不明。2012年的《刑事訴訟法》第93條沒(méi)有對(duì)逮捕后羈押必要性審查程序的啟動(dòng)方式做出明確規(guī)定。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，強(qiáng)制措施的變更或者解除，可以由檢察院主動(dòng)依職權(quán)做出決定，也可以根據(jù)辯方申請(qǐng)，再由檢察院做出相應(yīng)的決定。變更或解除強(qiáng)制措施的目的是保障犯罪嫌疑人或被告人的人權(quán)。而逮捕后羈押必要性審查制度的設(shè)置目的是與之一脈相承的。雖然立法者沒(méi)有明確規(guī)定逮捕后羈押必要性審查制度的程序啟動(dòng)的模式，但是從立法目的出發(fā)，結(jié)合《刑事訴訟法》第2條“尊重和保障人權(quán)”的立法精神，筆者認(rèn)為，該程序的啟動(dòng)既可由檢察院依職權(quán)做出決定，也可由當(dāng)事人先行提出申請(qǐng)，再由檢察院審查決定。

三是審查期限不清。若是檢察院依職權(quán)開(kāi)展逮捕后羈押必要性的審查工作，那么需要在犯罪嫌疑人、被告人被逮捕以后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)開(kāi)始進(jìn)行？若是由當(dāng)事人申請(qǐng)檢察院審查，檢察院審查該申請(qǐng)又需要多長(zhǎng)時(shí)間？檢察院做出的羈押必要性審查決定是否有期限?法律對(duì)這些具體問(wèn)題均未做出規(guī)定。審查期限的缺失，一方面，易造成檢察院的辦事效率低下，另一方面，易造成對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的損害。

四是審查方式較為封閉保守。在司法實(shí)踐中，檢察院審查逮捕后羈押必要性的方式主要是書(shū)面審查方式，詢問(wèn)當(dāng)事人意見(jiàn)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述僅僅是輔助手段，而非必經(jīng)手段。也就是說(shuō)，檢察院通常是通過(guò)審查案卷等書(shū)面材料來(lái)決定是否繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人；只有對(duì)案情重大、社會(huì)影響較大的案件才啟動(dòng)聽(tīng)證程序，由控辯雙方對(duì)是否繼續(xù)羈押的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)辯論，最終由審查部門(mén)居間裁決[6]13。目前，我國(guó)的審查方式仍以行政審批為主導(dǎo)，此種方式較封閉、傳統(tǒng)，當(dāng)事人的參與程度不高，他們的心聲難以獲得被傾聽(tīng)的機(jī)會(huì)，其程序的規(guī)范性值得質(zhì)疑。

五是檢察院的權(quán)力有限。根據(jù)《刑事訴訟法》第93條的規(guī)定，對(duì)于不需要繼續(xù)羈押的，檢察院可以建議釋放或變更強(qiáng)制措施，即檢察院僅具有建議權(quán)而不具有決定權(quán)。檢察院審查之后，即便認(rèn)為沒(méi)有羈押必要，仍然沒(méi)有直接有效的權(quán)力做出解除強(qiáng)制措施的決定。如此的制度設(shè)置，檢察院無(wú)論是在審查的過(guò)程中，還是審查結(jié)束以后，對(duì)于捕后羈押?jiǎn)栴}的處理并無(wú)實(shí)際權(quán)力。

三、域外逮捕后羈押必要性審查制度的相關(guān)規(guī)定

（一）域外羈押司法審查制度

1. 大陸法系逮捕后羈押必要性審查制度僅以德國(guó)和法國(guó)為例。

(1) 德國(guó)。羈押實(shí)行“法官先行簽發(fā)羈押命令”制度，逮捕與羈押相分離。逮捕由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行，而逮捕以后是否決定適用羈押的強(qiáng)制措施，需要由檢察官提請(qǐng)法院審查決定，法院擁有最終的決定權(quán)。法官審查過(guò)程中，無(wú)不體現(xiàn)出對(duì)程序的尊重與對(duì)犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的保障。在告知犯罪嫌疑人、被告人所享有的訴訟權(quán)利后，對(duì)其展開(kāi)訊問(wèn)，充分給予犯罪嫌疑人、被告人陳述自己觀點(diǎn)的權(quán)利，在充分聽(tīng)取嫌疑人的陳述與辯解以后，對(duì)是否繼續(xù)羈押?jiǎn)栴}居中做出裁決。在這套程序中，法官飾演的仍然是消極中立者的角色[7]23–24。

(2) 法國(guó)。審查羈押情況的工作交由中立的預(yù)審法官負(fù)責(zé)。當(dāng)預(yù)審法官判斷羈押不必要時(shí)，有權(quán)將該羈押命令撤銷。自由與羈押法官有權(quán)決定與先行羈押相關(guān)的全部問(wèn)題。釋放的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向預(yù)審法官提出，再報(bào)送給檢察官，檢察官只是給出意見(jiàn)，而非決定者[8]18。

2. 英美法系逮捕后羈押必要性審查制度僅以美國(guó)和英國(guó)為例。

(1) 美國(guó)。犯罪嫌疑人無(wú)論是被警方有證逮捕還是無(wú)證逮捕，在他們被逮捕后，都必須被立即送到距離他們最近的聯(lián)邦治安法官或者州地方法官那里。警方必須說(shuō)明犯罪嫌疑人構(gòu)成逮捕條件的合理根據(jù)，并對(duì)犯罪嫌疑人提出起訴。之后，治安法官組織聽(tīng)審程序并傳喚犯罪嫌疑人參加聽(tīng)審，即“初次聆訊”。除周末以外，“初次聆訊”一般在犯罪嫌疑人被逮捕后24小時(shí)內(nèi)召開(kāi)，犯罪嫌疑人將以被告人身份出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。法院會(huì)告知犯罪嫌疑人享有的一切訴訟權(quán)利以及他們被指控的罪名。通常，警方代表與被告人的辯護(hù)律師會(huì)當(dāng)庭辯論羈押、保釋等問(wèn)題。被告人是否需要被羈押，最終由法官在聽(tīng)審程序結(jié)束后做出決定，需要羈押的，法官簽署羈押令。

(2) 英國(guó)。英國(guó)的羈押必要性審查由獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)完成，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中立地對(duì)所涉事件進(jìn)行司法審查。《英國(guó)1988年刑事司法法》明文規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人申請(qǐng)保釋失敗后，羈押與否的決定由法官在聽(tīng)審以后做出。警察局必須配備“羈押長(zhǎng)官”，這些警察的工作任務(wù)僅是針對(duì)羈押環(huán)節(jié)的問(wèn)題，而不去從事偵查工作。犯罪嫌疑人一旦被送到警察局，“羈押長(zhǎng)官”有權(quán)開(kāi)始負(fù)責(zé)記錄他們被羈押期間的情況，有權(quán)就是否需要羈押做出決定。對(duì)于逮捕后羈押必要性需要審查的案件，由“羈押長(zhǎng)官”將案卷移交預(yù)審法官。預(yù)審聽(tīng)證程序由預(yù)審法官組織進(jìn)行，在聽(tīng)證會(huì)上律師與警察就是否應(yīng)該關(guān)押、關(guān)押多長(zhǎng)時(shí)間等問(wèn)題進(jìn)行辯論，并由雙方提交證據(jù)進(jìn)行說(shuō)明，最后由預(yù)審法官做出裁決。

（二）域外羈押司法救濟(jì)制度

逮捕后羈押必要性審查是預(yù)防審前羈押濫用的重要環(huán)節(jié)，域外立法普遍規(guī)定了司法救濟(jì)制度。在訴訟模式上，大陸法系與英美法系存在很大的差異。相應(yīng)地，在救濟(jì)方式上兩大法系也存在很大的差別。大陸法系以“職權(quán)主義”訴訟模式為主導(dǎo)，在捕后羈押救濟(jì)方式上，大多數(shù)國(guó)家采用定期復(fù)查的方式避免非法羈押的出現(xiàn)。英美法系以“當(dāng)事人主義”訴訟模式為主導(dǎo)，在救濟(jì)方式上，通過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)保釋或人身保護(hù)令的方法來(lái)避免非法羈押的發(fā)生。

綜上，雖然大陸法系與英美法系的歷史、文化等背景存在巨大差異，但無(wú)論處于哪一法系，在逮捕后羈押必要性審查制度上的立法規(guī)定都較為完善、成熟，并且在大多數(shù)國(guó)家的制度設(shè)置中，逮捕與羈押是相分離的。這樣，在避免司法資源浪費(fèi)的同時(shí)，又可以減少非法羈押的可能性。尤其在大陸法系模式下，法院是中立的審查決定權(quán)主體，當(dāng)事人的法庭參與有著舉足輕重的地位，其程序設(shè)置的嚴(yán)密性在逮捕后羈押必要性審查制度中體現(xiàn)得淋漓盡致。

四、我國(guó)逮捕后羈押必要性審查制度的完善

參考國(guó)外的制度，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，就完善我國(guó)逮捕后羈押必要性審查制度問(wèn)題，筆者試提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）轉(zhuǎn)變審查主體

我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法將審查逮捕后羈押必要性的任務(wù)賦予了檢察院，《規(guī)則（試行）》具體規(guī)定了檢察院各部門(mén)在審查過(guò)程中的權(quán)限。逮捕后羈押審查主體究竟歸何部門(mén)較為適宜，學(xué)者們說(shuō)法各異。有人認(rèn)為，在該制度上，檢察院承擔(dān)審查職能與其擁有的控訴職能相矛盾，基于人不可能自己糾錯(cuò)的本性，檢察院難以推翻自己做出的逮捕決定。也有人認(rèn)為，并不存在自查自糾的問(wèn)題。《規(guī)則（試行）》的制定較為合理。一方面，控訴與逮捕后羈押必要性審查同屬檢察院負(fù)責(zé)，但是具體工作由檢察院內(nèi)部的不同部門(mén)分工負(fù)責(zé)，彼此并無(wú)牽涉，因此不存在自行糾錯(cuò)的問(wèn)題。另一方面，逮捕后羈押必要性審查的內(nèi)容是批準(zhǔn)逮捕以后是否存在需要繼續(xù)羈押的情況，而不是簡(jiǎn)單地對(duì)批準(zhǔn)逮捕時(shí)羈押情形的重新審查，因此這兩者審查的內(nèi)容并不重疊，逮捕以后進(jìn)行的審查不是對(duì)批準(zhǔn)逮捕的決定的否定，不存在糾錯(cuò)情形。在綜合我國(guó)司法實(shí)務(wù)現(xiàn)狀與借鑒域外制度設(shè)置基礎(chǔ)上，筆者更傾向于贊同將捕后羈押必要性審查的權(quán)力賦予法院。無(wú)論檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)限如何，它畢竟是同一機(jī)關(guān)，要保證結(jié)果的客觀、公正，審查的權(quán)限應(yīng)放置于中立的機(jī)構(gòu)。因此，在目前權(quán)力配置的背景下，將捕后羈押必要性審查的權(quán)力賦予檢察機(jī)關(guān)，難以讓人相信其能做到公正、中立。與此不同，法院作為中立的機(jī)構(gòu)，由其審查捕后羈押必要性，其公正性、客觀性更容易彰顯。

（二）審查模式由行政審查轉(zhuǎn)為司法審查

目前，我國(guó)的捕后羈押必要性審查采取的是行政審查模式，主要以審查案卷材料為主，輔之以當(dāng)事人、辯護(hù)人的意見(jiàn)，這不利于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。程序公正是結(jié)果公正的前提，司法審查程序的公開(kāi)、獨(dú)立，是保障審查結(jié)果公平合理的前提。因此，我們主張捕后羈押必要性審查采取司法審查模式。具體來(lái)說(shuō)就是：捕后羈押有無(wú)必要性，先由控辯雙方通過(guò)法庭對(duì)抗，通過(guò)充分的辯論、證據(jù)的交換，再由中立的法院審查，最終做出決定。司法審查模式保證了審查程序的公開(kāi)公正性，從而保證了審查結(jié)果的公正。

（三）逮捕與羈押的分離

域外，逮捕與羈押是兩種獨(dú)立的程序，逮捕后是否需要繼續(xù)羈押，需要通過(guò)司法程序最終確定。筆者認(rèn)為，逮捕與羈押相分離的制度設(shè)置與司法審查的模式是相輔相成的。兩者共同將捕后羈押必要性審查的要?jiǎng)?wù)落實(shí)在中立的法院肩上。從保護(hù)被告人的人權(quán)考慮，逮捕與羈押的分離，更能預(yù)防非法羈押的發(fā)生。

（四）增設(shè)權(quán)利救濟(jì)途徑

“無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利”，救濟(jì)渠道的暢通是保障合法權(quán)利的一項(xiàng)重要舉措。逮捕作為一項(xiàng)嚴(yán)重限制人身自由的強(qiáng)制措施，不僅在適用上需要慎重，更應(yīng)該賦予當(dāng)事人更多的救濟(jì)途徑。當(dāng)事人不服捕后羈押審查的決定時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟一道程序?yàn)槎螌彶樘峁┍憷M(jìn)一步核實(shí)繼續(xù)羈押狀態(tài)的必要與否。

一項(xiàng)法律制度的生命在于它的法律實(shí)效，我國(guó)逮捕后羈押必要性審查制度在實(shí)踐運(yùn)行中的適用效果欠佳，需要不斷完善。筆者僅從審查主體、審查模式、程序、救濟(jì)方面簡(jiǎn)要提出幾點(diǎn)建議，該制度仍需在其他層面不斷完善以更好地適應(yīng)社會(huì)的需要，更多地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

[1] 孟德斯鳩．論法的精神[M]．張雁深，譯．北京：商務(wù)印書(shū)館，1961：154．

[2] 丹寧．法律的正當(dāng)程序[M]．李克強(qiáng)，楊百揆，劉庸安，譯．北京：法律出版社，1999：109．

[3] 貝卡里亞．論犯罪與刑罰[M]．黃風(fēng)，譯．北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1993：31．

[4] 谷口安平．程序的正義[M]．王亞新，劉榮軍，譯．增補(bǔ)版．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2002：4．

[5] 孫連鐘．刑事強(qiáng)制措施研究[M]．北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007：121．

[6] 黃萍．我國(guó)捕后羈押必要性審查的立法研究[D]．南昌：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016：13．

[7] 張永丹．捕后羈押必要性審查制度的缺陷與完善[D]．上海：華東政法大學(xué)，2014：23–24．

[8] 郭瑩．逮捕后羈押必要性審查制度研究[D]．哈爾濱：黑龍江大學(xué)，2015：18．