正確處理效益與安全的關系是做好安全生產工作的關鍵

郝克盛

(天津泰達電力有限公司 天津 300457)

0 引 言

2014年 12月 1日實施的《中華人民共和國安全生產法》第三條規定：“安全生產管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。”安全生產關系到人民群眾生命和財產安全，關系到社會穩定和經濟健康發展。“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針是我國安全生產工作長期經驗的總結，也是用鮮血和生命換來的。實踐證明，正確處理經濟效益與安全生產的關系，堅定不移地貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，是做好安全生產工作的關鍵。

1 效益與安全的關系

1.1 安全是生產的前提

眾所周知，隨著我國由計劃經濟向市場經濟的轉軌，市場經濟機制逐步深化，無論是各級政府還是各經濟實體，無不把發展經濟或追求經濟效益擺在重要位置。一時間，“效益是生命”“時間是金錢”“一切靠實力說話”“企業唯一的宗旨是追求利潤最大化”等口號鋪天蓋地。誠然，在市場經濟機制下，追求經濟效益無可厚非，但值得一提的是，在抓經濟效益的同時，必須同時抓好安全生產工作，特別是當生產和安全發生矛盾時，必須堅持安全第一，生產讓位于安全原則。只有在保證生產絕對安全的前提下，才能去追求經濟效益。

1.2 安全生產事故舉例

事例一：2000年初，某縣花爆廠接到一筆大規格爆竹(屬于國家明令禁止生產的品種)的生產訂單。為完成訂單，業主不顧時間緊、任務重、操作人員不具備安全操作基本素質的現實，盲目追求經濟效益，違規擴大生產，采取增加加工費等方法，吸引一部分未經任何安全教育、培訓的人員到廠務工。事故發生當天，配藥工李某違反操作規程，造成火藥磨擦起火，引起爆炸。由于該廠生產的是國家明令禁止生產的大規格爆竹，車間內當日存放的成品及原料火藥量嚴重超標，直接爆炸引發周圍堆放的成品、半成品和原料接連爆炸，造成 30多人死亡，10多人受傷的特大惡性傷亡事故。

事例二：某化工廠主營甲硫醇鈉，經營虧損嚴重。為減輕債務壓力，該廠將廠房設備租賃給某新技術發展有限公司經營，主營項目仍然是具有相當危險的甲硫醇鈉。出于資金緊缺及經濟效益等考慮，在租賃后并沒有按照國家規定對有關安全設備進行及時改造和維修，繼續使用過時老化設備。一天，生產副廠長王某組織幾名未經培訓的工人接班操作，突然氧化釜攪拌器傳動軸密封填料處發生泄露，導致操作平臺發生爆然，整個生產車間起火，結果造成 8人死亡和4人重傷的重大傷亡事故。

事例三：某選礦廠是一家私營企業，投資者林某、范某為了獲得建廠批準，聘請了正規的設計單位嚴格按照國家建設工程有關規定尤其尾礦的安全設施規定進行設計，有的還高于國家標準，因而很快獲得有關部門批準。但投資者為了節省資金，要求施工單位不需完全按照批準的安全設計施工。結果，投資者利用一條山谷構筑尾礦庫，其基礎壩是用石頭砌成的一道不透水壩，壩頂寬5,m，地上部分高4,m，埋入地下約 2,m，后期壩采用沖積法筑壩。施工完畢，投資者通過熟人疏通關系，使選礦廠尾庫未經嚴格驗收就投入使用。某日，突下大雨，由于尾礦積水過多，導致尾礦庫后期壩中部底層突然倒塌，隨之整個后期堆積壩垮塌，共沖出水和尾沙15,820,m3，同時沖垮43間民工簡易工棚和57間銅坑礦基建隊房屋，致使28人死亡，56人重傷。

1.3 事故原因分析

綜合以上 3個典型事例，不難看出，一些企事業單位負責人為了追求經濟效益，在安全與生產發生矛盾時，不是生產讓位于安全，而是安全給生產讓路，冒險蠻干，最終導致重大人身傷害及財產損失事故。剖析其思想根源，就是面對眼前的經濟利益，忘記了“安全第一”的原則，抱著僥幸心理，鋌而走險。

2 促進安全生產的建議

隨著我國政府一系列安全生產法律、法規的相繼出臺和對安全生產工作管理的不斷加強，“安全第一，預防為主”的方針已經深入人心。一般情況下，絕大多數安全生產主要負責人，能很好地處理安全與生產的關系，但在安全與生產發生激烈沖突的特殊情況下，就未必能夠堅持原則。“安全第一”說起來輕松，做起來并非易事，還需我們不斷努力。

建議一：不斷加大安全生產監察力度，促使安全生產主要責任人自覺擺正效益與安全的關系。目前，各級政府相繼成立了安全生產監督管理機構，對各自管轄范圍的安全生產工作進行了監察管理，但其廣度和深度還遠遠不夠。應采取不同渠道開展監察工作，除正面監察外，還要建立安全生產監察舉報制度，對于安全生產主要負責人的嚴重違反安全生產法律、法規及安全管理制度的行為，下屬可以進行舉報，對于查實的嚴重違規行為嚴肅處理。要借鑒上級對企業領導進行民意測驗的做法，定期對企業主要負責人開展安全生產工作專題民意測驗，對民意測驗不合格的，堅決取消其擔任企業負責人的資格。總之，要通過各種有力措施，創造氛圍，使企業負責人都能自覺擺正效益與安全的關系。

建議二：通過立法等手段，提高事故處理成本，促使安全生產主要負責人更新理念，自覺做好安全生產工作。國家應隨著我國經濟的發展，通過立法等手段，逐步提高職工傷亡賠償標準，加大事故處理成本，一旦發生傷亡事故，經營單位就有可能傾家蕩產，使為者再不能為，不為者觸目驚心。旨在更新安全生產理念，使每一個安全生產責任者都能主動自覺地做好安全生產工作。

3 結 論

只要我們堅持不懈地采取切實可行的有力措施，千方百計地促使安全生產主要負責人認真貫徹執行安全生產“安全第一，預防為主”的方針，正確處理效益與安全的關系，主動自覺地抓好所屬范圍內安全生產工作，那么，減少和杜絕各種安全生產事故的愿望就有可能實現。