高考志愿“天價咨詢費”背后的玄機

羅佳

2017年的全國高考已經(jīng)落下帷幕，“后高考時期”——填報高考志愿階段，在莘莘學子的翹首以盼中接踵而至。2014年9月《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》頒布后，從2015年開始，全國31個省份全面實行平行志愿錄取投檔，這意味著考生在規(guī)定的第一批次可填報多個志愿并且多個志愿均為并列關系的“第一志愿”。

一方面，平行志愿旨在杜絕“高分落榜”情況，為廣大考生提供了更多選擇機會，另一方面，平行志愿導致眾多優(yōu)秀學生扎堆填報重點高校，考生和家長們對填報大學和專業(yè)更加無所適從。高考志愿咨詢服務市場隨之興起，主打“大數(shù)據(jù)分析”和“資深專家意見”兩張王牌，令不少家長和考生躍躍欲試。然而，咨詢服務機構動輒收取成千上萬的咨詢費，這些機構是否具備相關資質？“天價咨詢費”的用途是否正當？填報高考志愿是否必須借助“外力”？這些問題都有待商榷。

大數(shù)據(jù)作依托 商家生財“有道”卻“無法”

咨詢服務機構一般都有響亮的廣告詞，例如“志愿報得好等于高考多考20分”，這樣的噱頭吸引不少學生和家長進行填報志愿咨詢。咨詢服務機構推出的各色高考志愿填報培訓班和系列產(chǎn)品，號稱分析考生參加各種測評的數(shù)據(jù)和各平臺存儲的數(shù)據(jù)庫等，為考生做職業(yè)生涯規(guī)劃，提供高考志愿填報方案。乍一聽似乎頭頭是道，實際上，咨詢服務機構自身存在資質認定問題。

目前，國內職業(yè)規(guī)劃師資質認證主要有兩種：一種是中國職業(yè)規(guī)劃師協(xié)會統(tǒng)一認證頒發(fā)的中國職業(yè)規(guī)劃師認證，另一種是人力資源與社會保障部直屬單位——中國就業(yè)指導中心頒發(fā)的生涯規(guī)劃師認證。職業(yè)規(guī)劃師一般要求從業(yè)人員具備相應學歷、心理學知識、豐富工作經(jīng)驗等“硬件”和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)熱情等“軟件”。

填報高考志愿跟考生職業(yè)生涯規(guī)劃密切相關，職業(yè)生涯規(guī)劃內容包括職業(yè)興趣（喜歡做什么）、職業(yè)傾向（適合做什么）、職業(yè)能力（能夠做什么）等方面內容，直接牽涉考生將來的就業(yè)發(fā)展、工作狀態(tài)和生活幸福指數(shù)等情況，因而在填報志愿的時候，為考生量體裁衣打造科學的職業(yè)生涯規(guī)劃確實有必要，有了職業(yè)生涯規(guī)劃的引導，高考填報志愿也將由難變易。但是，當下的高考志愿咨詢機構推出的職業(yè)生涯規(guī)劃是否具有科學性是無法考證的，咨詢服務機構的培訓老師是否具有專業(yè)水準也無法考證。很多人并不具備職業(yè)規(guī)劃師資質，開辦各種培訓班、指導班只是抓住考生和家長“花錢買心安”的心理，投機取巧，發(fā)不義之財，給考生做出的職業(yè)規(guī)劃并不適合考生本人，不但沒有發(fā)揮有益作用，反而會誤導考生錯誤填報專業(yè)。

此外，很多商家宣稱的大數(shù)據(jù)分析，其實根本不存在，取而代之的是“資深”專家的分析建議，而這些“資深”專家開出的“天價咨詢費”令人咋舌，引人質疑其是否突破法律框架從事非法交易。

“資深”專家背后暗藏招生腐敗玄機

一些咨詢機構推出“一對一”服務，以高考志愿填報方面“資深”專家親自輔導為名招攬業(yè)務。而“一對一”服務的價格近似漫天要價，并且以所謂的工作經(jīng)驗為基礎分出了不同收費等級，例如，3年工作經(jīng)驗的老師收費12800元，4年工作經(jīng)驗的老師收費24800元，7年工作經(jīng)驗的老師收費39800元等。據(jù)咨詢機構介紹，“資深”專家都曾在教育單位就職，擁有豐富人脈資源，這些“天價咨詢費”是否被用于從事不法行為不得而知。

如果咨詢服務機構的人員收取咨詢費用以對教育系統(tǒng)內部人員行賄，這樣的做法必然被追究法律責任，不僅針對行賄人員，更是針對高校內部受賄人員。對于招生腐敗問題，我國法律歷來采取“零容忍”態(tài)度。2006年的《刑法》修正案（六）將受賄罪的主體資格擴大到了“其他單位”，為學校及其他教育機構中受賄罪主體的認定提供了法律依據(jù)。2008年11月，最高人民法院、最高人民檢察院下發(fā)《關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，確認了學校及其他教育機構中的三類犯罪主體，即教育系統(tǒng)的國家工作人員、教育系統(tǒng)的非國家工作人員、教育系統(tǒng)的普通教師，全方位確定了教育系統(tǒng)工作人員可構成商業(yè)賄賂犯罪的刑事犯罪主體。此外，2010年7月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，作為指導全國教育改革和發(fā)展的綱領性文件，提出建設“現(xiàn)代學校制度”，逐步取消高校行政級別和行政管理模式，起到了鏟除招生腐敗土壤的功效。

“天價咨詢費”的用途到底是什么？咨詢服務機關應當列明收費項目清單和收費依據(jù)。面對不健全、可能觸犯法律規(guī)定的咨詢服務項目，考生和家長應當擦亮眼睛，理性選擇，不要僅憑廣告就信以為真，更不要心存僥幸，企圖通過旁門左道達到目的，在法律框架內，遵守填報志愿的行為準則，才是正確的選擇。

“合法”與“合理”才是王道

破解高考志愿“填報難”問題，應當在合法范圍內采取合理的方式，可以從下列幾個方面開辟路徑：

一是管理者做好頂層設計，搭建大數(shù)據(jù)共享平臺，增強信息開放性與透明度。2015年8月，國務院發(fā)布了《關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》本質上是為了在廣泛的行業(yè)領域內開發(fā)和利用“大數(shù)據(jù)紅利”。就教育領域而言，教育系統(tǒng)的行政機關和事業(yè)單位管理并掌握了大量招生信息和數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)目前還處于相對封閉和割裂的狀態(tài)，如何使這些數(shù)據(jù)信息更加集中、開放、便于共享，釋放紅利，普惠學子，成為進一步探索的方向。利用大數(shù)據(jù)不應當僅僅停留于設想層面，更不應當故弄玄虛，借大數(shù)據(jù)之名行欺詐斂財之實。2016年1月《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》出臺，這是中國第一部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，從大數(shù)據(jù)的發(fā)展應用、共享開發(fā)、安全管理等方面確立了大數(shù)據(jù)的使用范式，為合法、有效利用大數(shù)據(jù)提供了具體參考。

二是高校做好招生腐敗的防范工作，將招生各環(huán)節(jié)置于陽光下和公眾的監(jiān)督中，減少通過發(fā)放錄取名額收受錢財?shù)臋嗔ぷ饪臻g，避免考生填報志愿時受到不公平因素影響。高校應竭盡所能在官方網(wǎng)站上詳細介紹專業(yè)設置、學科現(xiàn)狀、招生名額、招生政策等事項，同時將不同批次錄取情況及時公諸于眾，高考志愿填報階段，加大人員、時間投入力度，確保考生咨詢問題時能得到校方及時答復。高校內部人員對法律無所忌憚、仍然發(fā)生招生腐敗行為的，應當依據(jù)《刑法》規(guī)定，對有關人員嚴懲不貸，用國家強制力保障招生錄取的公平。

三是考生和家長可以運用測量設備來協(xié)助填報高考志愿。考生可以借助各種科學技術檢測自身性格、興趣等項目內容，更加準確定位志愿填報的專業(yè)，例如利用眼睛瞳孔擴張、腦電波測量、面部情緒識別等記錄考生的反應和情緒，捕捉考生的性格傾向和興趣點所在，從而選擇適合考生的學校填報。

平行志愿的改革設計，為考生提供了多元選擇，考生填報高考志愿時，應當放下心理負擔，理智應對。填報高考志愿，并非必須依靠“外力”，隨著教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺搭建日益完善，“大數(shù)據(jù)紅利”將不斷釋放，考生和家長可以自行查閱各大網(wǎng)站獲取有效信息以供做出科學、合理預判；此外，測量設備日臻先進精密，也能幫助考生和家長自力更生，順利填好高考志愿。