引黃灌區(qū)灌溉事業(yè)可持續(xù)發(fā)展淺析

□張俊峰 黃 凱 聶鑫鑫

（河南省豫東水利工程管理局三義寨分局）

0 前言

引黃灌區(qū)位于黃河流域下游，是協(xié)調(diào)當?shù)厮Y源管理機制的重要系統(tǒng)，在實際發(fā)展期間，由于運行年限較長，出現(xiàn)了嚴重的影響問題，因此，要結(jié)合實際發(fā)展情況，對其進行全面的分析，改革當前的管理模式，提升灌溉管理工作可靠性與有效性。

1 引黃灌區(qū)灌溉事業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念分析

對于可持續(xù)發(fā)展而言，除了需要滿足當代人的生活需求之外，還要構(gòu)建后代人的發(fā)展機制，不會損害到后代人的利益，在一定程度上，要求人與自然之間和諧相處，樹立正確的社會責任觀念，根據(jù)當前環(huán)境發(fā)展與人口發(fā)展情況，建設(shè)現(xiàn)代化灌溉管理機制，協(xié)調(diào)人口與資源之間的關(guān)系，提升管理工作效果。

我國人口基數(shù)很高，在農(nóng)業(yè)與生活方面發(fā)展受到較大壓力，嚴重影響經(jīng)濟與環(huán)境的建設(shè)工作，因此，在未來管理的過程中，應當根據(jù)環(huán)境的發(fā)展需求，對引黃灌溉區(qū)域進行合理的整治，逐漸提升自身管理工作水平，提升資源的綜合利用效率，減少環(huán)境污染問題，節(jié)約水資源，對生態(tài)環(huán)境進行改善，優(yōu)化工作機制，建立現(xiàn)代化管控體系，在提升自身工作水平的基礎(chǔ)上，達到預期的管理目的。

2 引黃灌區(qū)灌溉事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展原則

2.1 公平性原則

首先，要考相關(guān)工作的的公平性，滿足人們的各類需求，在公平分配的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展體系。其次，要遵循代際性的公平性原則，清楚的認識到各類資源有限，給予代代使用的機會。最后，要對資源進行公平的分配，在對各類資源進行開發(fā)的過程中，應當考慮到長遠的利益，減少發(fā)展局限性問題。

2.2 共同性原則

在國家實際發(fā)展的過程中，應當遵循共同性的原則，根據(jù)當前實際發(fā)展需求，對各類內(nèi)容進行分析，逐漸提升管理工作效果，建立現(xiàn)代化管控機制。在此期間，還要明確共同的利益與發(fā)展方向，逐漸優(yōu)化管理機制，明確計劃方案與要求，建立現(xiàn)代化管控機制，完成當前可持續(xù)發(fā)展任務。

2.3 持續(xù)性原則

在對引黃灌區(qū)灌溉事業(yè)進行管理的過程中，應當根據(jù)持續(xù)性的發(fā)展要求與內(nèi)容，對各類區(qū)域的資源進行管理，提升資源利用效率，打破傳統(tǒng)管理方式的局限性，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

3 引黃灌區(qū)水資源使用現(xiàn)狀分析

當?shù)厮Y源開發(fā)，主要使用的為引河水灌溉方式，將黃河水作為主要的資源，建設(shè)蓄水工程，使得地面流經(jīng)受到良好的攔蓄，在實際發(fā)展的過程中，還能利用機電灌溉方式與水輪灌溉方式對其進行處理，在建設(shè)相關(guān)工程的基礎(chǔ)上，提升灌溉管理工作效果，滿足當前實際發(fā)展需求，達到預期的工作目的。經(jīng)過相關(guān)統(tǒng)計可以得知，在2001年-2010年，引黃灌區(qū)的平均取水量在200億m3左右，對于河水而言，占有100億m3左右。在2003年-2013年之間，農(nóng)業(yè)用水占有總引水量的94%，其他的為工業(yè)方面、人口方面的用水結(jié)構(gòu)，能夠凸顯相關(guān)水資源的管理功能，全面提升引黃灌區(qū)灌溉管理工作效果。例如：在魯湖西區(qū)中，農(nóng)業(yè)灌溉水占有80%，工業(yè)用水占有19.40%，飲用水占有6%。各個區(qū)域在實際發(fā)展期間，已經(jīng)制定了完善的水資源使用方案，而在管理中，一些區(qū)域強調(diào)旱災與澇災的綜合防治，一些區(qū)域強調(diào)水資源的合理使用，在一定程度上，會出現(xiàn)末端工程的配套性問題，難以提升灌區(qū)渠道的管理效果，嚴重影響工作效果。一些區(qū)域水資源浪費問題較為嚴重，除了會導致出現(xiàn)用水負擔之外，還會影響工程的順利運行，難以提升管理工作效果，導致工作效果降低。同時，一些政府在管理的過程中，還沒有制定完善的管理體制，難以提升其工作效果，無法滿足當前實際發(fā)展需求。

4 引黃灌區(qū)灌溉事業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施

4.1 水渠段淤積問題的應對策略

4.1.1 機械設(shè)施淤積固堤方式

在使用此類方式的過程中，應當合理使用先進的固堤技術(shù)，對泥沙進行全面的清除，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提升經(jīng)濟效益與社會效益。

4.1.2 建材加工措施

可以利用淤泥泥沙開展建材加工等工作，例如：燒制磚瓦建材、生產(chǎn)灰砂磚建材等，提升泥沙的利用率，加大管理工作力度，在優(yōu)化自身工作機制的基礎(chǔ)上，完成各方面任務，以此提升自身管理工作效果。

4.1.3 節(jié)水灌溉工作措施

在實際管理的過程中，應當合理使用節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)相關(guān)低壓管道輸水系統(tǒng)，將田間工程改造作為主要內(nèi)容，提升自身管理工作水平。同時，要加大用水管理工作力度，結(jié)合當前實際發(fā)展原則與要求，制定完善的管控機制，提升各方面管理工作可靠性與有效性，優(yōu)化發(fā)展機制，利用現(xiàn)代化管理方式對其進行管理，逐漸提升灌溉事業(yè)可持續(xù)發(fā)展管理工作效果，滿足當前實際發(fā)展需求。對于灌區(qū)節(jié)水灌溉管理工作而言，應當減少排水量，以免出現(xiàn)漏水方面的損失問題，在提升水資源利用率的基礎(chǔ)上，集中開展相關(guān)引水工作，優(yōu)化管理體系［3］。

4.2 發(fā)揮政府職能作用

4.2.1 改革灌區(qū)管理體制

政府應當根據(jù)當前灌區(qū)管理體制的實際情況，對其進行全面的改革，明確各類工作原則與要求，建立現(xiàn)代化管控機制，完成當前工作任務，在改革運行機制的基礎(chǔ)上，對各類政策內(nèi)容進行調(diào)整，協(xié)調(diào)各個機構(gòu)之間的利益，將農(nóng)民利益作為主要管理內(nèi)容，在提升自身管理水平的基礎(chǔ)上，優(yōu)化工作機制。

4.2.2 做好相關(guān)培訓工作

由于當?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟水平較低，文化較為落后，農(nóng)民還沒有樹立正確的可持續(xù)發(fā)展觀念。因此，相關(guān)機構(gòu)在實際工作期間，應當做好培訓工作，對農(nóng)民進行相關(guān)知識與技能的培訓，使其能夠樹立正確的水利管理觀念，提倡民主管理，同時，還要對領(lǐng)導人員進行培訓，使其意識到自身工作的重要性，自覺開展指導活動，完成當前工作任務，達到預期的管理目的。

4.2.3 健全相關(guān)法律框架

在實際發(fā)展的過程中，應當對法律框架進行完善，發(fā)揮相關(guān)協(xié)會的功能，建設(shè)先進的社會化服務體系，提升自身工作水平。

4.2.4 制定多元化的投資方案

在建設(shè)灌溉工程的過程中，要制定多元化的投資方案，使得投資者在投資之后，能夠獲得較高的經(jīng)濟效益，統(tǒng)一開展責任、權(quán)力、利益等管理活動，提升自身管理工作水平，優(yōu)化管理體系，完成當前工作任務。

4.2.5 制定完善的監(jiān)測評價機制

在灌溉事業(yè)實際發(fā)展期間，還要通過監(jiān)測評價工作方式，對各類內(nèi)容進行協(xié)調(diào)，提升評價管理工作效果，在明確基礎(chǔ)設(shè)施維護職責的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)進行改進，增強灌溉工作效果，在增加產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，提升灌溉效率。同時，還要及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，采取有效措施應對問題。

5 結(jié)語

在引黃灌區(qū)未來發(fā)展的過程中，灌溉事業(yè)管理機構(gòu)要制定完善的管控方案，政府要予以足夠的支持，加大培訓力度，完善法律法規(guī)，滿足灌溉事業(yè)的實際發(fā)展需求，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展管理形式，達到預期的管理目的。

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