河南：水興中原惠民生

□李樂樂 彭 可（中國水利報記者）

水與人類息息相關，興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。

一年來，河南省水利建設昂首闊步，全省下達水利投資計劃113.44億元，超額完成105億元年度目標；重大水利工程河口村水庫順利通過竣工驗收，出山店水庫、前坪水庫建設如火如荼……

水利人踔厲風發、勵精圖治，用自己的實踐貫徹落實剛剛閉幕的十九大精神，踐行著為決勝全面建成小康社會提供堅實水利支撐和保障的使命擔當，助推河南水利事業突飛猛進、活力迸射，譜寫了一曲自強不息、心懷天下、潤澤萬家的治水華章。

興水利 除水害 重點工程奮蹄揚威

信陽市浉河區東雙河鎮杜河村，位于小（1）型龍王寺水庫的正下方，杜河環村而過，這里雨勢來得快、走得快。2017年8月7日，這一帶陰雨連綿。“最害怕下大雨，如果壩堤上水滿了，就要立馬讓群眾撤離轉移。”這一夜，村主任黃金良幾乎沒有合眼，一直關注著雨情的變化。

針對小水庫防汛，當地進行了明確分工，根據雨量大小，縣、鄉、村三級防汛責任人隨時上崗。上下游之間保持聯動，一旦出現險情，及時通知下游村莊撤離人員，確保群眾生命安全。

“甚哉，水之為利害也。”這是兩千多年前司馬遷的一聲喟嘆。對河南而言，因水成災始終是心腹大患。年初以來，全省各級各部門對防汛抗旱工作高度重視，超前部署，扎實做好各項準備。省水利廳強化措施，加快在建工程施工進度，加強對水毀水利工程修復工作的督導檢查，保質保量完成工程建設任務，有力提升了全省防汛抗旱能力。

自2010年以來建設的山洪災害防治項目，建成了省、市、縣三級山洪災害監測預警平臺。通過該預警體系以及計算機網絡和視頻會商系統，省、市、縣和770多個重點鄉鎮可實現互聯互通。

今年，全省利用山洪災害監測預警平臺，向495個鄉、5 961個村發布預警信息16.60萬余條，有效地避免了人員傷亡事故的發生，工程措施與非工程措施“軟件硬件”相結合的防汛抗旱減災體系已現雛形。

黨的十九大報告，把水利擺在救大基礎設施網絡建設之首，河南省圍繞深化供給側結構性改革，加快出山店水庫、前坪水庫等重大水利工程和災后薄弱環節建設，2017年，幾項大型水利樞紐工程快速推進。

其中，淮河出山店、北汝河前坪水庫建設正酣，出山店水庫工程完成投資24.30億元，前坪水庫工程完成投資12.60億元，均超額完成年度目標任務，石漫灘水庫除險加固工程正加快建設。一座座病險水庫也“康復痊愈”，大大消除了防汛安全隱患，提高了水資源調蓄能力。

10月19日，正值黨的十九大召開期間，河口村水庫順利通過竣工驗收，這也是172項重點工程中，第一個通過竣工驗收的大型水利樞紐工程。河口村水庫20世紀50年代即開始查勘規劃，是延續了半個多世紀的中原治水夢，也飽含著沁河兩岸百姓的殷切期盼。今后，河口村水庫將與小浪底、三門峽、陸渾、故縣水庫實現五庫聯合調度，對提高黃河下游的防洪安全起到重要作用。

截至2017年，河南共建成2 651座水庫（其中大型26座、中型123座）、1.95萬km 5級以上堤防、14處蓄滯洪區、365座大中型水閘，初步建成防汛抗旱減災工程體系，這是防汛抗旱調度與決策的“硬件”支撐。

抓農水 助脫貧 糧食豐產民生受惠

在開封市祥符區朱仙鎮何寨村農田邊，新挖的河渠纏繞在農田周圍，朱仙鎮副鎮長李廣奇說，前些年渠道荒廢，澆地純靠地下水，如今引來黃河水，“一道溝就是一道井”，全鎮0.40萬多hm2耕地的灌溉問題全部得到解決，地下水位也開始回升。

人民對美好生活的向往，是黨始終不渝的奮斗目標，也是水利工作持之以恒的價值追求。糧食生產，命脈在水利。要建好“中國糧倉”，水利是不可或缺的首要條件。近年來，河南省圍繞保障糧食安全，加大投入力度，創新工作機制，精心組織實施農田水利基本建設。

河南省牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的涉水問題，加快構建保障民生、服務民生、改善民生、惠及民生的水利發展格局，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。僅去冬今春，全省新修堤防1 700多km，疏浚河道近3 000 km，新增灌溉面積6.87萬hm2，恢復改善灌溉面積52.40萬hm2，新增節水灌溉面積21.40萬hm2，改造中低產田15.80萬hm2，通過新修加固堤防、疏浚河道等措施，增加了有效灌溉面積，疏通了田間溝渠等“毛細血管”，為糧食增產農民增收奠定了堅實的基礎。

尤其是水利脫貧方面，河南省著眼解決水利發展中存在的不平衡不充分問題，抓重點，補短板，2017年全省向貧困地區投入水利資金52億元，實施了防洪減災、大中型灌區續建配套、小型農田水利重點縣、農村飲水安全鞏固提升等七類項目，一些困擾貧困地區發展的水問題得到了有效解決。

為了解決小型農田水利設施管護問題，河南省加快農田水利改革步伐，12個農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點工作基本完成。河南省將商業保險引入農田水利設施維修養護領域，在蘭考縣開展商業保險的基礎上，西平縣與5家保險公司成立的“河南省農田水利設施保險項目共保體”，簽署了農田水利設施商業保險合同，破解了以往農田水利設施重建輕管、管護資金不到位、維修效率低等問題，確保農田水利設施持續穩定高效運行。

南陽市西峽縣田關鄉孫溝村，半山坡上，一棵棵果樹枝繁葉茂，誘人的杏李掛滿了枝頭，放眼望去滿目青翠，空氣異常清新。2001年，孫溝村被省里確定為貧困村，人均收入只有350元，依靠西峽縣水利局小流域環境綜合整治，村民開荒拉土種果樹，現在人均收入達到15 000元，果園帶動周邊10個村的發展。

昔日貧瘠荒山變成今日“聚寶盆”，并非一日之功。多年來，河南省持續加大水土流失綜合治理，把水土流失治理與發展當地支柱產業、群眾脫貧致富相結合，鼓勵社會資本投資水保產業，推動了地方綠色產業和區域經濟大發展。僅2017年，治理水土流失面積800 km2，完成坡耕地改造0.13萬hm2，治理區生態環境明顯改善，水土流失得到有效控制。

美生態 靚河川 人民群眾幸福安居

在三門峽盧氏縣朱陽關鎮莫家營村旁，清澈的鸛河緩緩流淌，鸛河是南水北調中線水源地丹江口水庫的匯入支流，為保護好河流，村支書莫君堂如今增加了新的身份——村級河長，負責制止私挖濫采、傾倒垃圾、違法建筑和侵占河道行為，河道生態環境明顯改善。

綠水青山就是金山銀山，河長制保河“長治”。河長制的推行，就是要探索城水共興、人水和諧的新路子。河南省在中央要求的2018年年底前全面推行河長制的基礎上，主動加壓，計劃在今年年底前全面推行河長制。

目前，河南省五級河長體系全部建立，全省五級河長共有52 412名，其中7名省級河長、市、縣、鄉級河長共有15 328名。省、市、縣三級河長制辦公室均已組建完成。全省18個省轄市、195個縣（市、區）和開發區新區、2 433個鄉（鎮、街道）已全部出臺工作方案。省、市、縣、鄉4級的規定工作制度已全部出臺。

下一步，河南省還將繼續完成河長公示牌設立、河流清潔行動和聯合執法行動、推進一河一策方案編制和一河一檔臺賬建設、初步建成河長制信息工作平臺等工作，確保年底前全面建成河長制。

黨的十九大報告，把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，強調要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草系統治理，并對實施加快水污染防治、實施重要生態系統保護和修復重大工程、健全河流湖泊休養生息制度等提出明確要求。近年來，河南省加大水生態環境建設力度，著力打造水清、岸綠、景美的宜居環境。

今年9月以來，丹江口上游降水豐沛，丹江口水庫具備了向河南省南水北調受水區大量生態補水的條件。從9月29日起，河南省水利廳會同省南水北調辦組織沿線各地利用南水北調總干渠退水閘向南陽、平頂山等市13條河湖、水庫、濕地開展生態補水，全省生態補水總量達到2.95億m3，全省河流水生態環境有了明顯改善。

僅白龜山水庫，就“喝”了1.67億m3丹江水，補水后水庫水面增大，充盈了平頂山全市人民的“大水缸”。通過白龜山水庫泄洪閘和南干渠向水庫下游“吐”水，清澈的水流為水庫下游沙河注入生機和活力，為市民休閑娛樂提供良好的水環境，也為沙河流經沿線漯河、周口等城帶來水韻。

在大氣污染防治攻堅方面，河南省開展全省水利系統施工場地揚塵污染防治“回頭看”活動，將揚塵污染納入“黑名單”管理，開展專項督導檢查8批次，檢查施工場地492次，形成了濃厚的防治氛圍。

同時，河南省以強化“三條紅線”剛性約束為主線，完成年度最嚴格水資源管理制度考核，開展了全省水資源承載能力調查評價，推進水資源消耗總量和強度雙控行動，開展節水型社會建設，加大水資源開發、利用、節約、保護、管理力度，還群眾一個水美中原。

2017年，黨的十九大報告多處涉及水利工作，并把水利放在現代化經濟體系建設和生態文明建設的突出位置、列為九大基礎設施網絡建設之首作出重要部署、提出更高要求。下一步，河南省將在十九大精神的指引下，謀劃推動水利實現新的發展。以建設布局合理、蓄泄兼籌、豐枯調劑、多源互補、調控自如的現代水網為目標，著力完善防洪抗旱減災、水資源合理配置、河流健康保障、科學發展體制機制等四大體系。到2020年，將基本建成與河南全面建成小康社會要求相適應的水利支持系統，為河南省決勝全面建成小康社會，在新時代河南全面建設社會主義現代化新征程中做出新的更大貢獻。