PM2.5基本達標不會太遠—訪中國工程院院士、清華大學環境學院教授、美國國家工程院外籍院士郝吉明

○ 文/本刊記者 盧凱瑞

“大氣十條”效果顯著，PM2.5年均濃度降至35微克/立方米的國家標準有望在近期內實現。

“士不可以不弘毅，任重而道遠。仁以為己任，不亦重乎?死而后已，不亦遠乎？”

打造天藍、地綠、水清的美麗中國，任重而道遠。大氣污染治理已見成效，應進一步推進各種減排治理措施。

黨的十八大對于政治、經濟、文化、社會、和生態文明建設做出了“五位一體”的總體布局，而生態文明建設給予了中國藍天保衛戰最高的政治授權。中國的發展必須有“綠色”兩個字，在新時代、新挑戰、新機遇之下，我們更要打好這場藍天保衛戰！

空氣質量改善明顯

中國石油石化：郝院士，您好！請問《大氣污染防治行動計劃》施行以來，我國空氣質量有什么改善？

郝吉明：《大氣污染防治行動計劃》是我國第一個以環境質量改善為目標的國家行動計劃。以PM2.5來說，根據統計，京津冀、長三角、珠三角等區域5年的數據都在下降。特別是北京，5年間PM2.5下降25%上，達到了58微克/立方米。各個地區的目標基本都實現。從全國的角度講，《大氣十條》預期全國PM10下降10%，實際上5年下來下降了22.7%。

全國重污染天氣也顯著地減少了，各個地方減少的天數不一樣，特別是京津冀重污染天氣從75天減到28天，減少幅度非常大。長三角重污染天數從21天減少到3天，珠三角基本消除了重污染天氣。

中國石油石化：京津冀地區的重污染主要由哪些途徑產生？

郝吉明：燃煤、工業生產、機動車是京津冀地區及其周邊PM2.5的主要來源。從區域上講，燃煤仍然是主要來源，其一次排放對PM2.5的貢獻比較高。其次，排放的二氧化硫、氮氧化物等氣態污染物又轉化成顆粒物，形成硫酸鹽和硝酸鹽。總體上，燃煤排放對秋冬季重污染過程中PM2.5的貢獻率可以達到30%～50%，今后燃煤污染仍是主要的污染來源。

從宏觀來講，重污染是排放強度大于京津冀地區的環境生產力度所造成的，這是主因。氣象條件不利則是誘因。怨天怨地不如怨自己，是自己排放得多。

從中觀上講，形成PM2.5爆發性增長可以概括成三個過程。首先是本地積累。當氣象條件不利的時候，先在本地排放強度大的城市出現了積累性污染；其次，氣態污染物傳輸造成了區域性的影響；再次，氣態污染物又發生了二次轉化，增加了PM2.5。PM2.5基本上由這三部分造成。

根據研究，氣態污染物二次轉化中硫酸鹽處于持平的狀態，稍微減少，硝酸鹽正在增加。1998年開始到2008年的十年期間，清華大學對北京市PM2.5的來源做了分析，二次污染的成分逐步在增加。因此，總體上二次轉化成為主要的污染形式。

中國石油石化：那么這些年間重污染的組分有什么變化？

郝吉明：重污染期間PM2.5組分和成因的變化是明顯的，硝酸鹽已經成為重污染期間最重要的二次組分。在過去相當一段時間里，二次顆粒物當中硫酸鹽是主導，硫酸鹽占的比例比較高。現在硫酸鹽的含量和占比都有所下降，硝酸鹽的占比卻在上升，所以硝酸鹽已經成為了重污染期間最重要的二次組分。此外臭氧也有增長的趨勢，而臭氧主要是由VOC和氮氧化物產生，所以加大氮氧化物的減排力度是刻不容緩的。

從成分分析上看，區域燃煤治理的成效是顯著的，特別是京津冀、廊坊這一帶禁止燃煤散燒的成效明顯。這些從去年北京霧霾天氣顯著減少可以看出。

中國石油石化：氣體污染還有哪些影響因素？

郝吉明：顆粒物的形成與顆粒物污染和氣象條件之間具有雙向反饋作用。我們知道空氣質量不好使污染加重，可是重污染之后會造成氣象條件惡化。重污染會使邊界層的高度明顯下降、湍流強度下降、地面濕度加大。轉差的氣象條件又進一步加劇了PM2.5的污染。所以，PM2.5增加以后不僅對身體有影響，而且對氣象條件也是不利的。2017-2018年的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，大幅度減少顆粒物排放，有效緩解了形成逆溫和增濕的過程。

分析2013-2017年京津冀氣象條件的變化，環境自凈能力是有所波動的。從2001年開始處于下降趨勢，近期則處于波動狀態，總體處于不利的條件。而拿2016年和2017年的顆粒物排放狀態和氣象條件進行對比，2016年氣象條件濃度為62～63微克/立方米，2017年為58微克/立方米，氣象條件好很多。因此北京市PM2.5立方米一年減少了幾十微克主體，其中有5微克的差距是氣象條件轉好造成的。從重污染事件的情況來看，在PLAM指數污染條件差不多的時候，PM2.5濃度在減少，這說明減排是有利的。

三大減排措施

中國石油石化：近年來我國空氣質量得到明顯提升是有目共睹的。我們主要從哪些方面進行了努力？

郝吉明：“大氣十條”主要從能源結構調整、產業結構調整以及重大國家減排工程等方面進行調整。能源結構調整首先是降低煤炭消費量， 2017年與2013年相比，煤炭消費量下降約4億噸。所采取的措施有燃煤電廠電力替代煤炭和油品，天然氣替代燃煤，淘汰治理無望的小型燃煤鍋爐20多萬臺等。

產業結構調整是淘汰過剩產能，整頓“2+26”城市散亂污企業。過剩產能不僅造成資源浪費，而且增加排放負擔。散亂污企業因其工藝技術落后，所造成污染更是遠大于同產能達標企業。

國家的重大減排工程上最突出的是我國大氣污染治理的名片—全國燃煤電力機組累計完成超低排放7億千瓦。中國建成了世界上最大的清潔燃煤發電體系。推進了重點行業提標改造，并完成了電代煤、氣代煤的改造。我經歷過燒燃煤爐的時期，燒煤不僅麻煩，室內空氣污染也相當嚴重。燃煤的改造是提高生活質量的最重要的方面。

中國石油石化：這些措施取得了哪些成績？

郝吉明：“大氣十條”實行以來，全國的污染物都在下降。根據測算，二氧化硫濃度年下降59%，氮氧化物下降20%，PM2.5在一次排放中下降29%。從污染物下降幅度不同來看，氮氧化物濃度下降的幅度比二氧化硫小很多也是二次顆粒物中硝酸鹽比例上升的重要原因。電力行業在二氧化硫減排中的貢獻是功不可沒的，而交通所占的污染卻是被嚴重低估了，因為沒有把燃油車氮氧化物的排放算進去。

中國石油石化：這些污染治理措施中哪些更有效果？

郝吉明：燃煤鍋爐整治對二氧化硫減排是最有效的，淘汰落后產能、工業提標改造也很有作用。對于氮氧化物的減排，電廠的清潔燃煤發電和移動源排放管控作用最大。至于PM2.5，揚塵的治理很重要。

以上是基于污染物減排的量，從環境質量改善的角度來看，統計全國74個城市的數據，PM2.5年均濃度下降了27個微克/立方米。其中，重大治理工程下降了10個微克左右，能源結構調整下降了6.8微克，產業結構調整下降了4.2微克，其他的下降了4.0微克。從整個區域來看，交通減排對環境改善的貢獻不夠大，但如果單以北京來看，北京交通減排的貢獻就突出了。

再一個是“雙散”治理，即藍天保衛戰中散亂污企業、燃煤散燒的治理。這兩個措施取得了比較顯著的效果。在藍天保衛戰中特別的一個戰役是重污染與治理的集中攻關，這是總理提出來的。我們十幾位院士聯名給總理寫了一封信，由總理批示環保部牽頭進行。國家環保力量聯合1500多名優秀科學家們進行集中攻關，有一大批青年碩士和博士參與其中，建立了“一市一策”的跟蹤研究機制，拉近“2+26”城市政策與“一市一策”政策距離，形成污染預測預報、會商分析、預警分析、跟蹤評估體系。

挑戰與建議

中國石油石化：在大氣污染治理的道路上，我們最大的挑戰是什么？

郝吉明：我們的挑戰是認識形勢，大氣污染治理剛剛走出第一步，任重而道遠。

首先，我們距離世界衛生組織的指導值還很遠，可是達到35微克/立方米的目標還是可以在近期實現的。我很有信心能活到PM2.5基本達到標準的時候。最初我提出北京市PM2.5要在2030年達標，而全國政協發言人說“人民不答應”。意思是說，必須要提前達標。雖然“人民不答應”，但減排是硬道理，要根據客觀事實說話。

其次，我國能源產業結構調整的力度與削減的潛力還有待釋放。我國一次能源中煤炭所占比例過大，還擁有很大的結構調整空間。要繼續削減煤炭消費量，提升天然氣等清潔能源的消費比例。

再次，科技引領還需要加強，對大氣污染的嚴重性、問題的復雜性以及治理的艱巨性要有充分的認識。不少人是缺乏認識的，全國政協的發言人說“人民不答應”還是缺乏認識，京津冀地區即使2030年PM2.5要達標也相當不容易。

中國石油石化：您對大氣污染物治理還有哪些建議？

郝吉明：主要有五點建議，要鞏固和深化“大氣十條”的成果。

一要堅持目標導向。“京60”目標的提出，各方面的壓力都很大，各項指標都有標志性，“京60”引領了京津冀地區以及全國的大氣污染物治理。此外要堅持科技引領，精準防控，堅持跟蹤服務，嚴格監管。“2+26”城市跟蹤研究需要進行下去，目前做到了分類型研究。

二是各個區域不同推進。京津冀、長三角、珠三角等區域要繼續推進，特別是珠三角有可能向世界衛生組織的第二階段邁進，有可能在PM2.5和臭氧協同上取得突破。在其他地區臭氧上升的時候，珠三角區域臭氧濃度實際呈波動狀態，而非明顯的上升。另外川渝地區以及長江中游城市群，特別是習總書記去過的湖北，老三區和新三區大氣污染物治理要往前走。

三是優化能源、產業和交通結構。這三個方面調整難度大，治理的艱巨性主要體現在三個方面扭轉的困難。特別是運輸方面，需要創新運輸組織，優化鐵路、公路、水運相結合的運輸結構，建設低碳高效的交通體系，實際上要推進軌道體系上的京津冀，在城市內部建立交通體系，減少燃油車的排放量。

四是實施國家減排行動計劃。第一項是清潔柴油機行動計劃，此外在鋼鐵、建材行業設定排放限值。而一些體量看似不大，卻是VOC重點行業更要推進減排行動。

五是加大科技支撐。藍天保衛戰的科技能力建設需要有規劃，打贏藍天保衛戰要有一個長期的規劃來做。科技建設能力建設規劃首先需要滿足四點，第一是要構建一個精細化的污染物排放動態清單。第二是要完善多要素天地空一體化的環境監測體系，目前我們的環境監測站有1000多個，但只能監測污染物濃度而無法監測化學成分。我們的多要素至少要包括化學成分。第三是建立排放與環境質量之間的模擬與預測預報體系。第四是具有基于大數據的科學決策平臺，科學決策要有數據支撐。

在大氣污染物治理上，我們現在的方向是正確的，措施保障是有力的，成效是明顯的，主要的措施也是明確的。這些措施還應當再堅持。大氣污染物治理任重道遠，還需要繼續努力，希望能夠實現空氣質量持續改善并基本消除重污染天氣。這是我們一個非常重要的目標。

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從宏觀來講，重污染是排放強度大于京津冀地區的環境生產力度所造成的，這是主因。氣象條件不利則是誘因。怨天怨地不如怨自己，是自己排放得多。

根據測算，二氧化硫濃度年下降59%，氮氧化物下降20%，PM2.5在一次排放中下降29%。

電力行業在二氧化硫減排中的貢獻是功不可沒的，而交通所占的污染卻是被嚴重低估了，因為沒有把燃油車氮氧化物的排放算進去。

全國政協的發言人說“人民不答應”還是缺乏認識，京津冀地區即使2030年PM2.5要達標也相當不容易。