政策東風吹綠色建筑鼓帆遠航

本刊記者 柯善北

自國家綠色建筑各項政策陸續頒布以來，我國綠色建筑逐步發展。綠色建筑已經成為建筑領域的重要組成部分，綠色建筑比重持續提升，綠色建筑評價標準不斷完善，在新時期綠色建筑也將乘勢而上，為建筑業持續發展提供源源不斷的動力。

激勵強制并舉 綠色建筑比重大規模提升

2012年國家財政部、住房和城鄉建設部聯合發布了《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》，2013年國務院辦公廳發布了《關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》等一系列政策文件，明確了我國綠色建筑發展目標與重點任務，并提出通過“強制”與“激勵”相結合的方式推進綠色建筑發展，即對國家機關辦公建筑、學校、醫院、體育文化場館和保障性住房等政府投資項目逐步強制實行綠色建筑評價標識制度，對其他項目仍采取自愿性原則，通過激勵手段加以推動。

2014年，中共中央在發布的《國家新型城鎮化規劃（2014～2020）》中提出了我國綠色建筑發展的中期目標。根據文件要求，我國“十二五”期間應完成新建綠色建筑10億平方米，到2015年和2020年綠色建筑占城鎮新建建筑的比例將分別達到20%和50%，并明確主要通過“強制”與“激勵”相結合的方式推動綠色建筑發展?！皬娭啤敝饕菍φ顿Y項目、保障性住房、大型公共建筑直至所有新建建筑提出強制執行綠色建筑標準的要求。所謂 “激勵”主要是通過出臺財政獎勵、貸款利率優惠、稅費返還、容積率獎勵等激勵政策，激發綠色建筑開發建設和購買的積極性。

《國家新型城鎮化規劃（2014～2020）》表明，凡是新建建筑全部是綠色建筑的且兩年內開工建設面積不少于200萬平方米的城區，國家財政一次性給予補助5000萬元，并命名為綠色建筑示范城區。對二星級以上的高等級綠色建筑，中央財政直接補貼，其中三星級每平方米補貼80元，二星級每平方米補貼45元。此外，不少省份也結合地方實際制訂相應的補助激勵標準。

系列政策的目標都是一致的，就是要提高綠色建筑在城鎮新建建筑中的比重，推動綠色建筑的大規模發展。

新舊標準更替 順應建筑業發展需求

2006年發布實施的《綠色建筑評價標準》是我國總結實踐和研究成果、借鑒國際經驗制定的第一部多目標、多層次的綠色建筑綜合評價標準，確立了以“四節一環?！睘楹诵膬热莸木G色建筑發展理念和評價體系。此后10多年間，多部直接服務于綠色建筑的國家標準或行業標準相繼發布實施，至今我國已有14部的綠色建筑標準，歷經10余年的探索和發展，從數量上已遠超世界其他國家。

2014年，住房城鄉建設部公布了新版《綠色建筑評價標準》修訂稿，并且規定自2015年1月1日起實施，原2006版《綠色建筑評價標準》同時廢止?！毒G色建筑評價標準》顯示：綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材） 、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。這是符合我國國情的前提之下對“綠色建筑”這一概念做出的最精準的解讀。

新版《綠色建筑評價標準》比2006年的版本“要求更嚴、內容更廣泛”。該標準在修訂過程中，總結了近年來我國綠色建筑評價的實踐經驗和研究成果，開展了多項專題研究和試評，借鑒了有關國外先進標準經驗，廣泛征求了有關方面意見。修訂后的標準評價對象范圍得到擴展，評價階段更加明確，評價方法更加科學合理，評價指標體系更加完善，整體具有創新。

在過去，綠色建筑評價標準有六大指標。每個指標下，滿足一定的項數即可被評為一星級、二星級或三星級綠色建筑。不過，在上述標準的試運行中，發現不少問題。而新的標準里則是采用打分的方式，總分達到45～50分是一星級，60分是二星級，80分是三星級。評審專家認為重要的就打8分、10分，有的雖然需要，但做起來容易，也不需要多少錢，就4分。這樣一來，不少過去被評為一星級的項目現在可能評不上，二星級可能降為一星級，三星級則降為二星級或者一星級。

新版《綠色建筑評價標準》的實施順應了我國綠色建筑發展的需要，對促進我國綠色建筑發展、推進生態文明建設將發揮重要作用。

科技創新引領 提升建筑全過程綠色化水平

今年，住建部發布了《住房城鄉建設部建筑節能與科技司關于印發2018年工作要點的通知》（以下簡稱《要點》），明確了今年的發展任務：2018年，住建部將以綠色城市建設為導向，深入推進建筑能效提升和綠色建筑發展，穩步發展裝配式建筑，加強科技創新能力建設，增添國際科技交流與合作新要素，提升全領域全過程綠色化水平。

根據住建部發布的《建筑業發展“十三五”規劃》，2020年城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積的比例應達到50%以上。對于如何推動新時代高質量綠色建筑發展，《要點》提出了明確的目標：引導有條件地區和城市新建建筑全面執行綠色建筑標準，擴大綠色建筑強制推廣范圍，力爭到今年底，城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到40%。其中還提到，開展綠色城市、綠色社區、綠色生態小區、綠色校園、綠色醫院創建，組織實施試點示范。進一步完善綠色建筑評價標識管理，建立第三方評價機構誠信管理制度，加強對綠色建筑特別是三星級綠色建筑項目的建設及運行質量評估。

黨的十九大報告提出，加快建設創新型國家，加強應用基礎研究，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國提供有力支撐。當前，建筑業面臨新時代發展任務和深化改革的關鍵時期，《要點》表明，要完善科技創新體系，增強行業科技創新能力，緊密跟蹤科技發展新動向，推動現代科技成果與行業業務的深度融合，促進成果轉化和推廣應用

《要點》提出，加快綠色建材評價認證和推廣應用。研究構建綠色建材數據庫，搭建綠色建材信息共享服務管理平臺，推進綠色建材評價認證結果采信和推廣應用機制建設。發揮綠色建筑和裝配式建筑示范帶動作用，提高綠色建材在工程建設中的應用比例。此外，要充分發揮大數據在城市發展科學決策、高效運行、精細治理和精準服務中的輔助作用，以重點地區、重點領域、重點行業大數據應用示范為引導，全面推動住房城鄉建設領域智慧化發展。開展裝配式建筑建筑信息模型（BIM）技術應用示范，推動建筑全生命期信息化，積極探索建筑信息模型（BIM）技術向城市治理、市政基礎設施建設等領域的拓展應用。