渝北：河長比河多 河長真“下河”

□ 文/本刊記者 冉隆國 通訊員 樊時靖

不發通知、不打招呼、不要陪同，這是渝北區河長巡河時的慣常“套路”。249條河流424名河長，河長比河多，河長真“下河”，如果穿著白襯衫出門，一巡河回來就成“泥土牌”花襯衫。

1801次巡河、101次現場辦公，河長們都是帶著焦慮去，帶著問題回，再帶著方法去，再帶著問題回，針對新問題又想出新方法……這樣往返多次，河長心里憋著一股勁兒：“我就不信治不了你！”從保護水資源、管控水岸線、防治水污染到改善水環境、修復水生態、實現水安全，這“七大任務”樣樣都需要河長操心，樣樣都操心到了點子上。

準備：雷聲大雨點也不小

2016年7月，渝北區水利局得知全國將全面推行河長制的信息后，即組成4個調研組，對全區境內10條50平方公里以上河流進行了調研和論證，建立了河流基本情況數據庫。

2017年3月底，市委辦公廳、市政府辦公廳下發《重慶市全面推行河長制工作方案》，渝北區水利局隨即組建專門班子起草《實施方案（初稿）》。

3月31日、4月6日，《實施方案（初稿）》兩次征求了區領導、區環保局、區發改委等102個區級部門和鎮街意見；4月10日，實施方案征求市河長辦的意見；4月17日，區政府常務會第7次常務會議審議通過。

這樣一條線捋下來，在每個時間節點上，渝北區都走在了全市之先，蹄疾步穩，實施方案列清了人與河，權與責，獎與懲。

方案的生命力在于執行，權責明晰更要履責有力，渝北境內每一條河流都對應了一個甚至多個負責人的名字，每個部門都依據實施方案對號入座，雷聲大雨點也大，用心良苦的制度設計轉化為了務實可行的環保行動——

區農委加強畜禽養殖污染防治，堅持關閉搬遷與污染治理相結合，加強農業面源污染治理力度；區城鄉建委牽頭對長河溪、盤溪河、肖家河、新華水庫等開展黑臭水體和水環境整治；區環保局完成了城區11個水庫的綜合治理工程及49家重點工業企業污水治理；區交委牽頭對農村道路、居民聚居點等區域實施新造林和林相改造工程，改善提升生態環境；區市政園林局完成了同茂大道等33條道路綠化、27個社區公園建設、5個城市景觀節點綠化工作，新增城市綠地面積975萬平方米……

治污責任的真正細化，組織形式的條分縷析，以及責任主體的精確鎖定都推動了舉措“真落地”、責任“真落實”，解決了以往多部門權責交叉，九龍治水卻治而無功的尷尬境地。

區總河長以上率下，扭住“三重”不放松：重要工作親自部署，11次強調做好河長制工作的極端重要性，要求層層抓落實；重大問題親自研究，組織水利、環保、農委等部門到鎮街、村社現場辦公，解決洛磧鎮岸線環境綜合整治中存在的11個問題，每次都當場要求有關單位倒排時間表，確保件件得到落實；重大事項親自督辦，針對長江渝北段采砂、御臨河排污等突出問題，實行結果倒逼，逐一銷號，帶動了全區各級河長解決問題142個。

② 渝北區果塘湖水庫。 攝影/艾欣

發力：“運動員”“裁判員”齊上陣

“治水之前可不是這樣，那時候水的顏色幾天一個變，有時候是‘黑河’，有時候是‘牛奶河’，走過河邊大家都得捂著鼻子呢。”村民所說的正是渝北境內的肖家河，在當地人的心中，肖家河一如母親溫柔的臂膀，懷抱著渝北。

但過去，企業違法排污，農業面源污染嚴重，河道久無清淤，沿岸亂搭亂建，居民亂挖亂種……重重問題疊加導致肖家河水質惡化，敲響了保護的警鐘。

面對水污染，望聞問切—赤橙黃綠，臭不可聞，這是癥狀，如何治？河長有良方，具體分三步：

首先控源截污，“停”污水違規排放小區，“撈”河面漂浮污染物，“堵”3個污水直排口，“禁”1000多平方米河道岸線亂挖亂種，“建”截流管網約650米，“截”楓橋水郡小區、重慶市地震局、上果路大橋東側排水口等5個排污口污水。

再者清淤疏浚，對肖家河陡溪大橋至區強制戒毒所河段、小天鵝食品廠背后溪溝河道共1.8公里進行清淤，清淤總量42566立方米！

最后一步生態修復，在陡溪大橋至肖家河大橋河道閘門河段實施水生態修復工程，在淺水區種植4000平方米的水面水生植物，在河底區域種植長約550米沉水植物，在坡岸種植1800株紅葉石楠和11252平方米的麥冬草。

這樣一番整治之后，有過“污染史”的肖家河不再是被嫌棄的“可憐娃”，每天有人巡有人管，巡后有記錄、發現問題有處置，基本做到日查日清、事事有回應。工作人員用法律和情理敲開一戶戶居民家，提高了大家愛河護河的熱情。

③ 統景小三峽山清水秀。

④ 觀音洞水庫水質良好。攝影/胡瑾

再看看位于木耳鎮金剛村8社的龍潭子河，屬于嘉陵江后河支流，全長約600米，河道寬1米，河岸高3米。原來由于河道較窄，汛期河水極易淹沒莊稼，且水質渾濁有白色垃圾，影響村民生產生活環境。而如今，經過河道清淤、河道加寬、護坡整治、河底硬化、河岸加固、河岸美化等系列工程措施，龍潭子河達到了河寬5米、河水Ⅲ類水質、河道無白色垃圾、河岸美麗的目標，整治效果堪比“整容”。

隨著“河長制”的推行，境內的249條河流開始變樣，容貌變美氣色更好。但僅憑何長一人之力治河，這條路就走窄了。借河長制這根“軸”，渝北區串起了黨委政府主導、部門齊抓共管、全社會共同參與的大格局。河長聘用河管員，水利部門成為專職“裁判員”，還把考核“指揮棒”揮向了市場，充當“運動員”的不只河長，還有專業化服務公司，大家一起共同發力攜手治河。

隨著“河長制”的推行，河流開始變樣，容貌變美氣色更好。 攝影/聶朝先

變化：領導下河在“升級”

“河長制”邁出了從“部門制”向“首長制”的關鍵一步，渝北區人民親歷其帶來的變化，有人開玩笑地說，“河長制”就是“請領導下河游泳”。

其實真正的變化和長久影響，比“請更高級領導下河”深刻、深遠得多。治水從“大動脈”延伸到“毛細血管”，從“河長制”到“河長治”，“一河一長”的背后還有“一河一策”“一河一測”“一河一查”“一河一評”。

具體來看，“一河一長”按照分級管理、屬地負責的原則，成立了河流流域與區域相結合的組織體系，推行區、鎮街、村（社區）三級河長制，明確了河長8條職責，做到守河有責、守河擔責、守河盡責。

“一河一策”，堅持因地制宜、因河施策，立足不同地區不同河庫實際，統籌保護好上下游、左右岸、干支流，做到水體、陸域污染全方位、立體治理，解決了河庫管理保護中的89個突出問題。

“一河一測”，對納入河長制管理的249條河流、55座水庫開展每月1次的水質檢測工作，重點突出對長江、御臨河、大洪河等主要跨境河流斷面水質監測。以生活污水、生活垃圾處理為重點，投入8963萬元綜合整治農村水環境，提高農村垃圾無害化處理覆蓋面。

“一河一查”，嚴格涉河建設項目和活動監管，查處違法建房、違法碼頭、違法采砂、違法船舶、違法排污、違法養殖、非法捕撈、違法耕種、違法侵占水域岸線等涉河違法活動，多部門協作、聯合執法36件次，恢復河庫水域岸線生態功能，確保行洪暢通和人民生命財產安全。

“一河一評”，建立了以水質改善、水域岸線管理、河庫生態環境保護等為主要考核指標的河長制績效考核評價體系，并納入鎮街黨政經濟社會發展實績考核和區級各部門目標管理績效考核，形成了以制度為保障﹑以考核為促動的監督管理模式。

這“五個一”中，既有內化于心的敬畏，也有具化于行的落實，還有不留情面的追責。

2017年，渝北區已逐項完成了既定目標任務。在2018年，新的一年新的起點，河長制的風頭正勁，勁頭正足！