貴安新區(qū)：打造內(nèi)陸服務(wù)貿(mào)易新高地

文_當代貴州全媒體記者 / 馬伊敏

如今，一步步走出去的貴安新區(qū)以更開放的思維認知世界、更加主動的姿態(tài)擁抱世界。

“開放帶來進步，封閉必然落后。”習近平總書記在十九大報告中指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

不忘初心，牢記使命。肩負建設(shè)“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地”的重任，貴安新區(qū)始終站在內(nèi)陸開放前沿，在五大新發(fā)展理念的指引下，以開放之鑰破發(fā)展制約。

如今，一步步走出去的貴安新區(qū)以更開放的思維認知世界、更加主動的姿態(tài)擁抱世界。

打造對外開放“橋頭堡”

作為貴州省“1+8”國家級對外開放平臺之一，貴安綜合保稅區(qū)（以下簡稱“貴安綜保區(qū)”）是貴安新區(qū)擴大開放的“橋頭堡”、提速發(fā)展的“新引擎”和深化改革的“排頭兵”。

自2015年1月12日獲國務(wù)院批復設(shè)立，貴安綜保區(qū)堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量招商、高效率推進，創(chuàng)造了“當年獲批、當年建成、當年驗收、次年封關(guān)”的“貴安速度”。

2016年8月，貴安綜保區(qū)與電子信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新整合，實行“兩塊牌子、一套人馬、一體運營”，進一步優(yōu)化了職能職責，增強了領(lǐng)導、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度。

整合運行的一年多以來，貴安綜保區(qū)（電子園）在經(jīng)濟運行、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、加快跨境電商及進出口貿(mào)易發(fā)展等方面碩果累累。

在經(jīng)濟運行方面，截至2017年11月底，貴安綜保區(qū)（電子園）完成工業(yè)總產(chǎn)值149.5億元、固定資產(chǎn)投資103.48億元、進出口貿(mào)易額22.13億元，招商引資到位資金55.35億元、實際利用外資1.3億美元、新增就業(yè)人數(shù)2.4萬人。

在數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面，2017年6月，騰訊貴安七星數(shù)據(jù)中心開工建設(shè)；2017年8月，華為七星湖數(shù)據(jù)中心舉行開工儀式；2017年9月，蘋果技術(shù)服務(wù)（貴州）有限公司正式落戶貴安新區(qū)；2017年10月，電信二期開工建設(shè)……

而教育教學督導的主要目的是保證、促進和提高教育教學的質(zhì)量，因此教育教學督導是和教育質(zhì)量的評價機制緊密相連的。教育教學督導的設(shè)立以及其目標的建立都與教育教學的目標及其質(zhì)量要求密切相關(guān)，即我們需要培養(yǎng)什么樣的人才，在培養(yǎng)此類人才的過程中做到和沒有做到的方面，我們的失誤和我們的經(jīng)驗。并且，對于每一個教師和每一個學生來說，相互之間的教育教學都是一個唯一的過程，在這個過程中不但存在著教育者和被教育者相互的認識，而且存在著他們相互的成長。因此，梳理教育教學督導的歷史沿革和進行現(xiàn)狀分析都是非常必要的，為進一步確立全方位、人性化地進行教育教學督導制度而服務(wù)。

在加快跨境電商及進出口貿(mào)易發(fā)展方面，貴安進口商品直銷中心已建成投入運營，2017年共完成銷售額2000多萬元；貴安綜保區(qū)（電子園）控股組建中國（貴州）“數(shù)字絲路”跨境數(shù)據(jù)樞紐港有限責任公司的方案已經(jīng)報省發(fā)改委，并獲批100萬元前期工作費用；與清華啟迪共建云谷·啟迪數(shù)字小鎮(zhèn)，目前已有30多家企業(yè)入駐；與國內(nèi)外貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)導企業(yè)簽訂合作協(xié)議，外包服務(wù)大樓辦公場地正在裝修。

作為貴安新區(qū)對外開放的“前行軍”，貴安綜保區(qū)（電子園）依托黔中經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和政策支持，進一步推動區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化，充分發(fā)揮在建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、全國一流綜合保稅區(qū)中的示范引領(lǐng)作用。

探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新路

“貴安新區(qū)加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、建設(shè)國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超和同步小康、調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要支撐。同時也是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。”貴安新區(qū)黨工委委員、管委會副主任樊曉江說。

對于當時“白紙一張”“從零開始”的貴安新區(qū)而言，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，立足服務(wù)國家戰(zhàn)略為全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索經(jīng)驗是一件“不得不為”的事。

憑借敢闖敢試敢為人先的拼搏挑戰(zhàn)精神，貴安新區(qū)深入剖析自身優(yōu)勢，依托先行先試的政策紅利、突出的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)硬件基礎(chǔ)以及花溪大學城豐富的人才資源和高效的政務(wù)環(huán)境，找準“大數(shù)據(jù)”這條獨具特色的“跑道”，快速起步，做好“大數(shù)據(jù)+頂級硬件”“大數(shù)據(jù)+交易機制”“大數(shù)據(jù)+人才戰(zhàn)略”“大數(shù)據(jù)+國別戰(zhàn)略”“大數(shù)據(jù)+行政審批”“大數(shù)據(jù)+招商引資”“大數(shù)據(jù)+服貿(mào)統(tǒng)計”七道“加法題”，積極探索出“大數(shù)據(jù)+服務(wù)貿(mào)易”的創(chuàng)新發(fā)展之路。

2016年2月，貴安新區(qū)成功獲批成為全國首批開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。其構(gòu)建的“大數(shù)據(jù)+服務(wù)貿(mào)易”一體兩翼發(fā)展新模式引發(fā)關(guān)注，以服務(wù)業(yè)為主體，以大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易為兩翼，圍繞打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新高地，貴安新區(qū)加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗區(qū)和南方數(shù)據(jù)中心，推進大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，探索在云端交互的數(shù)據(jù)服務(wù)(數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲)和計算平臺服務(wù)，培育大數(shù)據(jù)與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展的技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

2017年5月28日至6月1日，2017中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會在北京舉行，貴安新區(qū)作為唯一以新區(qū)身份代表貴州省參加展會，重點推介了作為首批國家級服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)成果。

堅持“不求體量、不鋪攤子、力爭有特色、出亮點”的原則，貴安新區(qū)結(jié)合實際，主動作為、創(chuàng)新巧為、實干有為，積極探索著服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新路。

貴安新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)車間。（陳慧/攝）

營造優(yōu)服務(wù)的開放環(huán)境

對外開放既要“走出去”，也要“請進來”。為了讓“請進來”的企業(yè)真正在貴安落地生根，在貴安熱土上放手干事創(chuàng)業(yè)，新區(qū)通過創(chuàng)新體制機制，激活內(nèi)生動力，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高效的效率贏得掌聲，營造和諧良性的開放環(huán)境。

聚嘉科技（貴安新區(qū)）有限公司董事長梁睿說：“我們最看重的不僅有貴州強勁的發(fā)展勢頭，還有貴安新區(qū)更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我們在這里體驗了一次省錢、省時又省事的投資過程。”對企業(yè)而言，繁雜冗長的證照手續(xù)辦理過程是一件棘手又頭疼的“麻煩事”。面對企業(yè)的“難言之隱”，貴安新區(qū)找準痛點，大力破除制約發(fā)展的障礙與束縛，全力探索大數(shù)據(jù)與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展新模式，推動制定服務(wù)貿(mào)易“1+N”政策體系，探索擴大服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易體制機制創(chuàng)新，傾力打造全國“環(huán)節(jié)最少、成本最低、機制最活、效率最高、服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)”的投資沃土。

通過起草《貴安新區(qū)對外開放攻堅戰(zhàn)實施方案》，新區(qū)提出建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的管理方式，加快上海自貿(mào)區(qū)可復制、可推廣經(jīng)驗在貴安新區(qū)落地，加快投資、貿(mào)易、金融、監(jiān)管等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面實施單一窗口和通關(guān)一體化，提高口岸通關(guān)效率；明確申報設(shè)立貴安新區(qū)海關(guān)、檢驗檢疫、外匯管理等機構(gòu)，積極申建自由貿(mào)易試驗區(qū)等任務(wù)，積極發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)、保稅商品展示交易、服務(wù)外包等新型商業(yè)模式；布局擴大開放領(lǐng)域，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

未來，貴安新區(qū)將進一步擴大對外開放的廣度和深度，擴展內(nèi)陸開放新空間，以創(chuàng)新、開放的服務(wù)貿(mào)易新路引領(lǐng)建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地。