“就業扶貧”挑起“脫貧大梁”

文_田丹 劉澤進 當代貴州全媒體記者 / 文葉飛

銅仁高新區積極探索產業促就業的扶貧新模式，著重解決產業發展、貧困戶創業就業兩大關鍵難題，有效助推貧困戶脫貧致富，決戰決勝脫貧攻堅。

寒冬時節，走進銅仁高新區“858”易地搬遷扶貧小區，在龍稱和的新家里，一家5口正圍著火爐吃午飯，其樂融融。

龍稱和原來是銅仁高新區大興街道巖拉村人，2015年被納入精準扶貧戶，2016年12月從原來的老舊木屋搬進位于高新區“858”易地搬遷扶貧小區的新家。在高新區管委會有關部門的幫助下，龍稱和夫婦在附近的企業上班?！艾F在兩人月工資6000元，收入穩定了，新房子也住上了，還能在家照顧孩子。能過上這樣的好日子，真是要感謝黨和政府??！”龍稱和高興地說。

龍稱和一家的變化，只是銅仁高新區開展精準扶貧工作以來，立足自身優勢，開展就業扶貧的一個縮影……

“近年來，我們堅持以企業為主體，以市場為手段，積極探索產業促就業的扶貧新模式，著重解決產業發展、貧困戶創業就業兩大關鍵難題，有效助推貧困戶脫貧致富，決戰決勝脫貧攻堅。”銅仁市人民政府黨組副書記、副市長、銅仁高新區黨工委書記張明說。

精準謀劃興產業就業扶貧顯成效

銅仁高新區北接重慶，東臨湖南，地處三省交匯處，是銅仁市乃至貴州省融入長三角、珠三角、成渝經濟圈的重要節點和新型工業發展的增長極，轄區內高速公路、高鐵、航空等立體交通網絡已經成型。

得益于得天獨厚的交通區位優勢，昔日的荒地已成為武陵山片區新型工業崛起的投資高地，吸引一批批企業“棲居”興業。如今，銅仁高新區已有注冊企業400家，規模以上企業28家。

近年來，利用園區產業優勢，銅仁高新區盯緊產業扶貧這一關鍵，將此作為補齊脫貧“短板”和打破“瓶頸”的突破口。

緊緊圍繞“電子信息（智能終端）、大健康新醫藥、大數據及電子商務、新能源新材料及裝備制造、物流和服務業”五大產業布局，瞄準產業鏈薄弱環節引進重大項目，做大做強產業鏈和產業集群，“筑巢引鳳”助推產業扶貧，解決當地群眾就近就業。

產業是脫貧攻堅的強大后盾。2017年，銅仁高新區實現規模以上工業總產值32.66億元，固定資產投資31億元，累計簽約招商引資項目32個，簽約資金170.04億元；農村建檔立卡貧困人口從3448人減少到1443人，產業帶動就業扶貧初顯成效。

為改善偏遠山村貧困群眾的生產生活環境，銅仁高新區通過跨區域易地扶貧搬遷舉措，為9000名精準扶貧戶提供免費住房，引導他們到園區企業就業，實現“搬得出、穩得住、有發展、能致富”的同時，解決企業用工難問題。

把企業帶進來讓群眾富起來

“項目總用地面積約3300畝，總投資超390億元，分兩期實施建設，一期于2017年底建成一號廠房，計劃招收貧困勞動力1500人左右，達產達效后預計年銷售收入60億元，稅收可達8個億……”這是2017年6月落地銅仁高新區的銅仁移動能源產業園項目給出的一組數字。它不僅代表了企業未來發展將會取得的成效，也是高新區在精準脫貧攻堅戰中立下的“軍令狀”：把企業帶進來，讓群眾富起來。同時更是高新區產業扶貧“造血”功能的延伸和有效發揮高新區內企業產業優勢的又一舉措。

銅仁高新區充分發揮財政扶貧資金的杠桿作用，把扶貧資金投入到穩定的現代農業產業鏈上，讓貧困戶通過產業項目脫貧致富。

為實現企業和貧困戶雙贏，高新區推行“公司+基地+農戶”模式，圍繞轄區內不同地域資源優勢，實行“政府扶龍頭、龍頭建基地、基地連農戶”的產業化扶貧體系，將龍頭企業、產業基地、能人大戶和貧困戶“捆綁”起來進行產業發展。目前，已建立蔬菜、水果等種植基地10000余畝、中藥材種源培育基地1000余畝、生態茶產業基地500余畝以及年出欄100000頭的生豬養殖基地、年出欄20000只的林下生態雞養殖基地，帶動2000余戶貧困戶參與種植養殖。下一步，將繼續依托資源優勢，力爭4個貧困村各有1個特色產業，每個有條件的貧困戶都有一項增收項目。

銅仁高新區積極探索園區引領產業扶貧新模式，利用園區聚集脫貧產業項目實施精準扶貧，由“輸血式”轉向“造血式”扶貧，夯實和增強了村級經濟發展后勁。先后引進現代高新生態旅游農業扶貧產業園、年產1000噸蔬菜深加工等扶貧項目5個，通過“公司+合作社+貧困戶”的模式，使貧困戶在產業化經營中實現“造血”增收能力，把產業項目與貧困人口脫貧銜接起來，構建利益共享聯盟機制。

筑巢引鳳鋪展就業扶貧路

銅仁高新區精準把握省、市提出的“強化基礎設施建設，推進創新驅動發展”定位要求，以“產城一體化三年提質工程”為抓手，積極改善公共服務水平，提高綜合承載能力，建設生態宜居宜業優良環境，如今通達的交通環境和其他支撐產業發展的基礎設施已經基本完成。

“之所以選擇高新區，就是看中了這里山清水秀的生態環境、優越優厚的招商親商愛商環境、清正明凈的政治生態環境?，F在公司建成投產了，我們會優先從貧困戶中招聘員工，為脫貧攻堅貢獻一份力量。”貴州駿骔科技有限公司總經理伍進說，貴州駿骔科技總投資2億元，年產3D視窗玻璃和3D保護膜8000萬片，將實現年產值10億元左右，解決800多個貧困人口就業。

將村民變成產業工人，是企業給當地帶來最深刻的變化。為切實解決貧困戶就業難、村集體增收難問題，高新區重點打造了“企業+加工點”模式，依托區內企業在本地農村設立“扶貧車間”，通過把車間建在村里，把崗位送到農村，進一步延伸產業鏈條，依靠產業將扶貧工作與企業發展有機結合，幫助當地貧困人口實現家門口就業，實現“一人就業，全家脫貧”。

銅仁高新區漢方大健康產業園。（劉澤進/攝）

立足自身優勢，加強對貧困戶的就業幫扶力度，通過召開招聘會、組建招工隊伍等方式，將就業崗位送到貧困勞動力家門口，幫助他們盡快找到適合的就業崗位，努力搭建企業與貧困戶的供需對接平臺，有效幫助貧困戶脫貧致富。同時，環境優美、完善成熟的生活配套區，也為周邊農戶通過開設餐館、超市以及休閑娛樂場所等方式實現創業就業提供了條件。

據銅仁高新區企業招工服務中心主任唐學分介紹，2017年，銅仁高新區管委會為園區企業招納工人2000余名，通過1年努力，每人年均收入最低有33600元，精準扶貧戶年度經濟收入達到脫貧標準；2018年園區企業將增招工人12000人，為全市精準扶貧戶提供更多的就業崗位，幫助他們早日實現脫貧致富。

解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。銅仁高新區依托產業優勢，以產業扶貧為突破和發力點，推動特色產業落地、扶貧政策精準到戶，從根本上解決脫貧與返貧現象，走出了一條符合區域特色的脫貧攻堅之路。