開創新時代全面小康美麗畢節新未來

文_周建琨

2017年，畢節市預計實現地區生產總值1892億元、增長11.8%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達27100元、8460元，分別增長8.2%、10.3%；減少貧困人口23.77萬。

畢節市以黨建為引領，各項工作取得良好的成績。圖為畢節市碧陽湖城市生態景觀。（當代貴州全媒體記者 李文勇/攝）

2017年，畢節市在省委、省政府的堅強領導下，按照“113攻堅戰”的總體部署，團結帶領全市上下，接好薪火相傳接力棒，跑好同步小康沖刺跑，全市呈現出“經濟穩中向好、民生持續改善、社會和諧穩定、干群感恩奮進、黨建堅強有力”的良好局面。預計實現地區生產總值1892億元、增長11.8%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達27100元、8460元，分別增長8.2%、10.3%；減少貧困人口23.77萬。

聚焦強基固本堅定不移抓強“大黨建”

旗幟鮮明講政治。認真學習貫徹黨的十九大精神及習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，認真執行《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，全市上下牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

厚植農村基層基礎。實施后進村黨組織整頓、村級活動陣地提升、“空殼”村清零等“七大工程”，整頓后進村黨組織190個，啟動2266個村和91個社區活動陣地提質改造，“空殼村”占比從67.5%下降到0。遴選152名優秀干部到極貧村所在鄉鎮掛任黨政副職；實現3650個村（社區）“雙書記”全覆蓋。探索把支部建在村民組、自然村和產業鏈上，建立村黨委（黨總支）618個、生產小組黨支部2107個，形成總支連支部、支部連小組、小組連黨員、黨員連農戶的基層黨組織機制；創辦“新時代農民（市民）講習所”4215個，培訓干部群眾258萬人次。深化“三變”改革，學習踐行“塘約經驗”，組建“村社一體”專業合作社1585個。

馳而不息正風肅紀。嚴格執行中央八項規定及實施細則，全年查處違反中央八項規定精神問題154起177人，處分146人。堅持以零容忍態度懲治腐敗，立案2691件，黨政紀處分2928人，挽回經濟損失4527.4萬元。

聚焦精準脫貧堅定不移抓實“大扶貧”

“四場硬仗”有力推進。全面啟動“組組通”公路三年大決戰，建成4028公里。大力發展馬鈴薯、蔬菜、食用菌等扶貧產業，覆蓋65.7萬貧困人口。堅持易地扶貧搬遷城鎮化集中安置和以縣為單位集中建設，2016年5.96萬搬遷對象全部入住，2017年13.55萬人的安置點基本建成。8.17萬名建檔立卡貧困學生享受到教育扶助政策，建檔立卡貧困戶參合率100%，取消大病醫保起付線；完成2.94萬戶農村危房改造并同步實施改廚、改廁、改圈，建成公租房13898套。

深度貧困有所緩解。列入深度貧困地區的納雍、威寧、赫章三個縣所屬的20個極貧鄉鎮，都有1位市級及以上領導掛幫聯系，投入扶貧基金17.2億元，實施項目2107個，配套制定“1+26”文件予以支持，發展條件得到改善，貧困程度有所緩解。

扶貧力量更加集聚。全面推進廣州畢節扶貧協作，恒大集團投入110億元整市幫扶，形成社會扶貧的“畢節樣本”；充分發揮統一戰線幫扶優勢，深入實施“千企幫千村”工程，盤江、金元集團等359家企業幫扶成效明顯。堅持扶貧同扶志、扶智相結合，貧困群眾的內生動力得到進一步激發。

聚焦“法治畢節”堅定不移抓牢“大安全”

“法治畢節”創建成效明顯。著力推進“六大工程”，推行公開權力清單、負面清單、責任清單制度和政府法律顧問制度，嚴格執行重大行政決策法定程序，依法行政水平不斷提升。人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，領導干部干預司法活動、插手具體案件責任追究制度得到有效落實。

“五項行動”取得新突破。大力開展信訪積案化解、特殊群體管理、重點人群服務、公共安全維護和命案偵破攻堅“五項行動”，刑事發案下降25個百分點、“兩搶一盜”案件下降24個百分點、“八類主要案件”下降14個百分點；依法辦理我省首例不履行監護職責案，累計查辦涉嫌遺棄兒童案件14起；安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”。

生態環境不斷改善。深入實施“綠色畢節”行動，完成營造林187.76萬畝，治理石漠化165.71平方公里、水土流失482.52平方公里，森林覆蓋率達52.8%。全面抓好中央環保督察反饋問題整改，實施草海綜合治理項目39個、完成投資44.6億元；全面落實“河長制”，抓好城鄉垃圾、污水處理和農業面源污染治理；赫章被列為全國適應氣候變化城市試點。

民生事業取得新進步。省級民生工程完成投資245.89億元，市級民生實事完成投資168.58億元。教育事業優先發展，實施346所中小學校教育工程，實現鄉鎮中心公辦幼兒園全覆蓋，實施在校生“每人每天一個雞蛋”工程，“營養餐”水平全面提升；實施21個省級醫療衛生“百院大戰”項目；成功舉辦第三屆體育運動會、烏蒙文化藝術節等賽事活動；61.68萬低保對象和2.03萬特困供養人員基本生活得到有效保障。

聚焦轉型升級堅定不移抓好“大發展”

堅持抓載體、促創新，先后組織召開工業、農業、旅游、城鎮項目建設現場觀摩會等“四個會議”，全面啟動“五城同創”，“113攻堅戰”各項工作整體有序推進。

堅持抓改革、促開放，探索以“1+N”的專題設置方式推進改革，謀劃實施22個方面88項重點改革，全面實踐“塘約經驗”，行政執法“三項制度”改革試點走在全國前列，在全省率先啟動“多證合一、一照一碼”改革，被國家工商總局列為市場主體年報試點；深化廣州對口協作，啟動“畢節·廣州產業園”建設，畢節農產品在廣州開設展銷中心和專柜銷售；加強周邊區域協作，成功舉辦重慶招商引資暨旅游推介會，同云南昭通、四川瀘州等周邊城市達成21項合作共識。成功舉辦第五屆亞太世界地質公園大會、2017年中國馬鈴薯大會。

堅持抓重點、促提質，加快“千企改造”進度，深入推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”任務，助推97家工業企業、107個項目轉型發展。電子信息、裝備制造、新型材料、大健康醫藥實現產值307.8億元。大數據與實體經濟加快融合，電商產業園初具規模；加大“千企引進”力度，圍繞29條產業鏈招商選商，落地項目覆蓋鋰電池、特色小城鎮等20條產業鏈，省外到位資金1450億元、增長20%。

堅持抓城鄉、促統籌。以“五城同創”為抓手，推進山地特色新型城鎮化發展，新增建成區面積19平方公里，城鎮化率提高到43.45%。黔西、金沙、威寧獲評“國家衛生縣城”，12家單位榮獲第五屆全國文明單位稱號；實施“19456”工程，城市環境質量大幅提升。集中開展農村人居環境綜合整治，創建“四在農家·美麗鄉村”示范點1057個、完成6.2萬戶“貴州民居”改造。

新時代更要有新作為。2018年，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實省委主基調主戰略和三大戰略行動，不忘初心，牢記使命，感恩奮進，堅決打好打贏“113攻堅戰”，努力開啟新時代全面小康美麗畢節新征程。