提升跨越發展“綠色含量”

文_當代貴州全媒體記者 / 呂躍

隨著大生態戰略行動不斷推進，貴州不斷建立健全生態文明建設的制度體系，推動生態產業化、產業生態化發展，經濟發展的“綠色含量”不斷提升，綠色經濟“四型”產業占地區生產總值比重達到37%。

威寧自治縣五里崗街道辦事處農戶采摘萬壽菊。（貴州圖片庫供圖）

黨的十九大報告對生態文明進行全方位的深刻闡述，提出“推進綠色發展”“著力解決突出環境問題”“加大生態系統保護力度”“改革生態環境監管體制”四項要求，為貴州堅持生態優先、綠色發展指明了方向。

省委書記孫志剛強調，人類必須自覺地與自然友好相處，發展必須積極地與生態平衡共進。

“如今，貴州的山更綠了、水更清了，城市更美了，更加宜居了。”住在貴陽市觀山湖區的市民張青說。2017年12月26日，國家統計局對外發布《2016年生態文明建設年度評價結果公報》：貴州生態文明建設的公眾滿意度全國第二。

后發趕超的戰略選擇

從2013年生態文明貴陽國際論壇升格為“國家級”，到2016年貴州獲批建設全國首批國家生態文明試驗區，貴州省生態文明建設蹄疾步穩。

2017年4月16日，省第十二次黨代會在貴陽召開。會議指出，今后5年，貴州將全力實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，大生態成為貴州的第三大戰略行動。

加強生態文明建設，貴州謀定而后動。大力實施綠色貴州建設行動計劃，全省森林覆蓋率達到52%；實施環保基礎設施攻堅行動，加強重點流域及重點行業治理，全面推行河長制，9個市(州)中心城市集中式飲用水源水質達標率定在100%；設立“貴州生態日”，廣泛開展綠色創建活動。

綠色發展在全省上下形成共識。

六盤水市水城縣牢牢抓住發展的“生態”關鍵詞，堅定不移推進“中國涼都·生態水城”建設。圍繞“百姓富、生態美”目標，堅持把生態做成產業、把產業做成生態，努力實現生態、經濟、社會、旅游“四個價值”最大化。優化“林業生態”，2017年森林覆蓋率穩步提升到58.9%；優化“大氣生態”，空氣質量優良率達94%。

貴安新區推進綠色化城市建設，提出到2020年，城鎮綠色建筑占全部建筑的比例達到60%以上；城市再生水利用率達到30%以上，非傳統水利用達到50%以上；自然環境優美宜居，綠化覆蓋率達到60%以上；著力構建環城水系、綠地系統、公園體系，實行山水林田湖生命共同體全面治理，初步實現全域景區化。

2017年，貴州省9個中心城市環境空氣質量優良天數比例平均為97.1%，中心城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%，縣級以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到90.8%和90.6%。

制度護航生態建設

森林覆蓋率達到60%，退化草地治理率達到52%，濕地面積保有量達到315萬畝，城市綠地率達到33%……推進全省自然生態系統步入良性循環，天更藍、水更清、地更綠——《貴州省“十三五”生態建設規劃》作出了明確要求。

立法為生態建設保駕護航。2014年至2017年，《貴州省生態文明建設促進條例》《貴州省大氣污染防治條例》《貴州省水資源保護條例》等多部條例相繼出臺，從立法層面，解決環境保護缺乏法律依據問題。“立法保護生態環境，只有進行時，沒有完成時。”省人大常委會副主任袁周說。

環保法規的意義重在執行。2017年7月10日，赤水河迎來省人大常委會針對《貴州省赤水河流域保護條例》立法后的評估。根據畢節市環境監測中心站近3年的監測結果顯示，流經畢節市境內180公里的赤水河水質總體為優。曾經因為過度開發，遭到破壞的赤水河流域生態得到了修護和保護，成為貴州法治保障生態建設的典型。

為生態建設護航，貴州善用司法力量。省高級人民法院成立“1+4+5”（1個省級、4個市州級和5個縣級）覆蓋全省、跨區域管轄的生態環境案件專門審判機構，負責審理轄區內資源類、環境保護類案件。2016年6月到2017年5月，全省法院受理環境資源類刑事、民事、行政案件合計5382件，審結4193件。

進一步明確強化生態建設的責任，出臺《貴州省生態文明建設目標評價考核辦法（試行）》，對全省9個市（州）黨委和政府、貴安新區黨工委和管委會進行考核，強化了黨委和政府生態文明建設的主體責任。考核內容包括：綠色發展指數70分，體制機制創新和工作亮點20分；公眾滿意程度10分；生態環境事件扣分，每發生一起扣5分。

從立法、行政到司法層面，貴州不斷構建并完善生態文明建設的法制體系。被列為首批國家生態文明試驗區以來，相繼出臺生態保護責任清單、生態保護補償機制、生態環境損害賠償制度、河長制、生態環境損害賠償磋商機制等多項制度，下發實施《貴州省生態文明先行示范區建設實施方案》《生態文明體制改革實施方案》等，貴州生態文明制度體系建設更加健全。

持續釋放生態紅利

貴陽市烏當區新堡鄉的王崗村，隨著旅游業的繁榮，村里農家樂生意紅火。大力發展生態旅游的王崗村，一改昔日貧窮落后的面貌。“再好的綠水青山，不去用好它，就是‘死風景’，沒有別的價值。”村支書花全說，保護好綠水青山，還要將環境資源變為經濟資源。現在，王崗村旅游年產值達4000余萬元，全村人均可支配收入達1.4萬余元。

綠色生態是貴州最大財富、最大優勢、最大品牌，是建設多彩貴州的最大后勁。綠水青山就是金山銀山這一發展理念，已經轉化為老百姓能夠感知到的成果。

坐落于福泉市甕福馬場坪工業園區的甕福集團，是國內較早投產的高濃度磷肥基地，囿于當時技術條件，項目選址、設計等方面存在重生產、輕環保的思維。今天，甕福集團通過轉變思維、技術創新，生產中的“綠色含量”不斷增高。中水深度利用、污水渣循環利用、磷礦伴生氟碘回收利用等高效資源化技術，填補了行業技術空白。重視安全環保，甕福累計投入近30億元。

結合大扶貧，貴州深入推進大生態戰略行動，持續釋放生態紅利。發力綠色農業，形成生態畜牧、茶葉、蔬菜、煙草、馬鈴薯、精品水果、中藥材等主打產業，優化了特色食糧、油料、特色養殖、特色漁業、林業特色經濟等特色產業，共同構建起貴州生態產業格局。大方天麻、織金竹蓀、水城紅心獼猴桃、貴茶綠寶石等23種產品獲國家生態原產地產品保護。貧困戶通過生態產業種植、畜牧養殖、務工等多種方式，實現脫貧致富。

提升經濟發展的“綠色含量”，貴州出臺《貴州省綠色經濟“四型”產業發展引導目錄（試行）》，圍繞生態利用型產業、循環高效型產業、低碳清潔型產業、環境治理型產業四類，涉及山地旅游業、現代山地特色高效農業、綠色輕工業、再生資源產業、節能環保裝備制造業等15個具體產業。目前，貴州“四型”產業占地區生產總值的比重達到37%。