高福祉：民生改善增強群眾獲得感

文_當代貴州全媒體記者 / 徐海星

貴州正不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發展成果更多惠及人民群眾，人民獲得感、幸福感、安全感變得更加充實、更有保障、更可持續。

民生總關情，點滴暖人心。

過去一年，貴州始終堅持以人民為中心的發展思路，增進民生福祉，補齊民生短板，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展。

多措并舉促創業就業

就業是民生之本。過去一年，貴州實施更加積極的就業政策，創造更大的市場空間和更多的就業崗位，加大就業培訓力度，完善創業扶持政策和激勵機制，努力讓人人擁有干事創業、公平發展的機會，縮小城鄉居民收入差距，實現經濟增長與居民增收互促互進。

寒冬時節，遵義市匯川區板橋鎮易地扶貧搬遷安置點的培訓教室里熱鬧非凡，60名建檔立卡的貧困戶正在接受家政服務技能培訓。

“一直想學門技術，但一直沒有機會。現在好了，培訓班開到了家門口。”

“既有理論知識，又有實踐操作，這樣的培訓很有用。”

前來參加技能培訓的貧困戶紛紛表示，有了一技之長，就有機會外出就業，增加家庭收入，生活也會越來越好。

“我們開設的課程有挖掘機、農機駕駛、特色種養殖、家政服務班等項目，一共有32個，貧困戶可按照自己的需求和意愿選擇參加培訓課程，課程結業考試通過后就能得到相關職業資格證書。我們還會定期向區就業局反饋貧困戶培訓就業需求，幫助貧困戶就業。”遵義市匯川區板橋鎮人社中心工作人員魯莉說。

2017年以來，遵義市匯川區針對135個村、社區的16歲至60歲建檔立卡貧困戶，開展了多種形式的免費職業技能培訓，提升貧困戶技能水平。過去一年，匯川已培訓建檔立卡貧困戶1070人，推薦就業崗位1萬余個，促進建檔立卡貧困戶就業785人。

培訓一人，就業一人，脫貧一戶，帶動一片。2017年，貴州扎實推動以易地扶貧搬遷貧困勞動力為重點的就業扶貧工作，建立了全省貧困勞動力培訓就業創業全程服務卡、崗位信息數據庫和就業創業信息臺賬的“一卡一庫一臺賬”，將184.09萬建檔立卡貧困勞動力全部納入臺賬管理，為就業精準服務提供了一本就業扶貧“明白賬”。

千方百計促進創業就業。2017年，貴州深入實施農民工返鄉創業就業行動計劃和高校畢業生就業創業促進計劃，加強零就業家庭成員、大齡失業人員、復退軍人、殘疾人等就業困難人員就業幫扶，實施積極的就業創業政策，全省就業工作取得新成績。

截至2017年底，全省農村勞動力在外就業890萬人，返鄉就業創業75.43萬人；促進貧困勞動力實現就業創業50.55萬人；幫扶易地扶貧搬遷貧困勞動力就業創業14.63萬人；貧困勞動力培訓21.6萬人（其中實現就業10.95萬人）；促進高校畢業生創業5753人，帶動就業17938人。

打好“三保障”硬仗

“學校的飯菜特別好吃，每頓我都能吃兩碗飯。”黔東南州錦屏縣銅鼓鎮中心幼兒園的孩子們特別開心，在學校能吃上熱乎乎的營養餐。

“現在，學校7627名民政部門認定的建檔立卡學生都得到了國家資助，老師再也不用借錢給學生墊付學費了。”貴州師范大學學生資助中心主任萬平說。

“職業學校讓我有了繼續學習的機會，我想以后再考大專，能學到更多知識。”談及貴州針對中職學生的資助，銅仁市醫護學校的學生劉曉華特別感激教育扶貧政策讓她回到了校園。

2017年，貴州繼續壓縮黨政機關6%的行政經費用于教育精準扶貧，繼續對建檔立卡農村貧困家庭學生上高中、大學免除學雜費，在66個貧困縣實施學前教育兒童營養改善計劃，努力保障學生“有學上”“上好學”“學無憂”。全省學生資助和營養改善計劃資金投入創下歷史新高，共投入117.96億元，惠及各級各類學生919.4萬人次，其中教育資助建檔立卡貧困學生達83.25萬人次。

除了教育更加公平外，貴州加快社會事業發展，在醫療、住房保障等方面持續發力，著力提升民生品質。

2017年，貴州深入實施健康貴州建設工程，完善城鄉醫療衛生和公共衛生服務體系，深化醫療衛生體制改革，發展智慧醫療，以全面健康助力全面小康。過去一年，貴州建立了全省縣級以上公立醫院預約掛號統一平臺，鄉鎮衛生院遠程醫療和規范化數字預防接種門診全覆蓋，城鄉居民基本醫療保險政府補助標準進一步提高。

貴州全力推進農村危房改造和住房保障，完成20萬戶農村危房改造，同時對改造的20萬戶農危房同步實施了改廚、改廁、改圈“三改”工作，超額完成國家下達的11.93萬戶改造任務；全省棚改項目已開工43.23萬戶，開工率100.59%，超額完成年度目標任務；城鎮保障性安居工程建設有序推進，城鄉人居環境得到進一步提升。

構筑多層次社會保障網

民之所望，施政所向。貴州堅持把增加民生福祉作為發展的根本目的，在持續筑牢民生底線的基礎上，著力構筑統籌城鄉的廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系，提升民生品質。

2017年12月19日，家住凱里市上馬石安置小區的張永堂家里來了一群客人。民政部門的工作人員給他送來了1500元的救助金，幫助他解決生活難題。

張永堂家共有5口人，是建檔立卡貧困戶，之前因居住環境差搬遷到了安置小區。居住環境改善了，可家里的生活開支卻增加了，張永堂一時遇到了資金難題。“這個錢真是雪中送炭，解決了我們一家人的生活難題。”張永堂說。

針對易地扶貧搬遷貧困移民的臨時救助，是貴州為了解決貧困戶搬遷過渡期間的生計問題，按照每人1500元標準發放的一次性臨時救助金。從2017年起，貴州將用三年時間，為143.7萬易地扶貧搬遷群眾發放臨時救助金，解決搬遷群眾實際困難。

保障群眾基本生活，發放救助補助金，只是貴州建立多層次社會保障體系的一個縮影。

過去一年，貴州加快實施社會保障兜底工程，積極完善城鄉社會救助體系。截至2017年11月底，全省共將8.2萬名易地扶貧搬遷困難群眾納入城鄉低保保障，共發放城鄉低保資金77.34億元，有效保障了294萬名城鄉低保對象基本生活。

過去一年，貴州加強對城鄉困難群眾的生活保障，讓困難群眾心里有溫暖，生活有奔頭。各地特困人員基本生活標準均參照當地城市低保標準的1.3倍至1.6倍確定，全省特困人員基本生活平均標準達789元/月，較上年增長1.6倍。

全省基本建立留守兒童困境兒童“政府、社會、家庭”三位一體關愛服務救助保護體系，全省留守兒童、無戶籍留守兒童分別從2017年初的87.5萬人、5928人減至57.6萬人、832人。

建成全省養老保險城鄉全覆蓋的制度體系，參保人數由2012年的1260萬人增加到1700余萬人，參保擴面連續四年位居全國前列。城鄉居民養老保險制度的建立，讓城鄉老年人參保后，每年將至少增收840元，有效改善了城鄉居民基本生活。

2017年9月，貴州實現國家平臺、省平臺、縣平臺以及中國人壽大病保險系統和定點醫療機構的互聯互通，為跨省異地就醫即時結報打開信息通道。圖為貴州患者在西南醫科大學附屬中醫醫院實現新農合跨省直補即時結報。（貴州省衛計委供圖）