規模擴張 內涵提高

孟剛 郭裕嘉

改革開放40年來，甘肅省高等教育發展取得了輝煌的成就，實現了歷史性跨越。截至2017年底，全省共有高等院校（含5所獨立學院）49所，是1976年（10所）的4.9倍;普通本專科及研究生在校生500733人，是1978年（13034人）的近38.42倍：全省普通高校專任教師28474人，是1978年（3240人）的近8.8倍。目前，甘肅省高等教育不論是高校數量、學生規模、師資隊伍、經費投入，還是基礎設施、專業設置和學科結構均發生了顯著變化，形成了門類齊全、結構合理、比例協調的具有顯著特色的高等教育體系，為國家和甘肅省經濟社會發展作出了積極的貢獻。

高等教育規模不斷擴大 學科專業設置日趨合理

黨的十一屆三中全會以后，全省高等學校積極貫徹落實黨的路線、方針、政策，大力進行恢復、整頓工作，在改革中發展、在發展中創新，高等教育規模逐步擴大。

1976年，甘肅有普通高等學校10所。1978年，經國務院批準，新建了甘肅中醫學院和蘭州、天水、張掖、慶陽4所師范專科學校，1981年又成立了蘭州商學院。1983年，全省高校本、專科在校學生人數達到18138人，在校研究生368人，教職工總數達12260人，其中專任教師4744人，具有講師以上職稱的教師占到56.6%。這為甘肅高等教育的進一步發展奠定了堅實的基礎。?

進入20世紀90年代，甘肅高等教育有了較快的發展，培養能力也大大提高。1990年，全省高等學校共計18所，共招收本專科生10153人，研究生307人。

1999年，黨中央、國務院作出了“擴大高等教育規模”的重大決策，抓住高等教育大眾化的歷史機遇，甘肅省高等教育規模發展迅速。到2005年，各類高等教育在學人數超過38萬人，毛入學率15%，進入高等教育大眾化階段。2011年，我省高等教育毛入學率從2005年的15%提高到23%，進入了大眾化發展階段。

截至2017年，全省共有普通高等院校44所（其中：本科17所，高職（專科）學校27所），另有獨立學院5所。普通本專科在校生466185人;研究生在校生34548人;成人本專科在校生73105人。高等教育毛入學率達到35.5%，比2012年提高11.5個百分點，大眾化水平進一步提升。同時，實現了現每個市州至少設置1所高等學校的目標。

在教育規模快速發展的同時，全省高校專業數量也在迅速增加，專業布點大幅增長。為了適應以經濟建設為中心的社會主義現代化建設的需要， 1978年以后，我省對省內高等學校的系科、專業設置進行了相應的調整和改革，設置了一批新系科，增設了一批適應甘肅省和西北地區經濟和社會發展需要的本科和專科專業等。1990年，全省高等學校共設有本科專業121種，專業點131個。?

在此后的十多年間，全省高等學校的專業結構調整得到了進一步深化。到2006年底，全省18所普通本科院校（含5所獨立學院）共設置597個本科專業點，覆蓋全部11個學科門類，涉及61個本科專業類。全省21所普通高職高專院校共設置了686個高職高專教育專業點，專業種數222個，覆蓋了19個專業大類，涉及59個二級專業類。

“十一五”期間，我省高等教育學科和專業建設取得新進展，本科專業點達到617個，設置專業種數231種。“十二五”期間，有4所專科院校升格為本科院校，4所學院更名為大學，5所高職院校進入“國家級示范（骨干）高職院校”行列，10所本科高校獲得國家“卓越人才培養計劃”試點資格。新增本科專業布點216個，專業布點總數達761個。

2016-2017學年，甘肅省普通本科院校共設置本科專業點830個（其中2016-2017學年度新增本科專業點31個），覆蓋了除軍事學以外的12個學科門類。

教育教學改革深入推進 高校科研水平顯著提高

在高校規模迅速擴大的同時，甘肅省教育部門和各級各類高等學校始終把提高高等教育質量擺在重要的位置，持續推進教育改革與發展。?

高等學校教育、教學改革不斷深入推進。1978年以后，甘肅省高等教育改革與發展緊緊圍繞主動適應經濟與社會發展的需要這一要求展開。1985年，全省高等院校積極貫徹《中共中央關于教育體制改革的決定》的精神，穩步推進招生、教學、科研等方面的改革。2001年以后，各高校認真實施“人才強校”戰略，大力開展精品課程和實驗教學示范中心建設，加強教育教學管理，圍繞提高教育質量這一中心，深入推進教學改革，不斷調整教學內容和課程體系，創新考試方法和教學手段，教育教學整體水平不斷提升。“十一五”期間，我省10所接受教育部本科教學質量評估的高校中有6所被評為“優秀”，3所高職院校進入“百所國家示范性高等職業院校建設計劃”行列。

黨的十八大以來，我省進一步加大高校教育教學改革力度，啟動高水平大學和一流學科建設工作，不斷推進依法治教、依法治校。深化高校學分制改革，以“甘肅高校教師教育聯盟”“安寧五所高校戰略聯盟”為依托，實施跨校選課、學生交換和主輔修教育等3種方式的合作育人，實現了思想政治理論課跨校選課、學分互認。省政府印發了關于統籌推進高水平大學和一流學科建設的實施方案，重點支持6所大學和三所高職院校進入高水平行列，重點建設50個左右一流學科。建立專業動態調整機制，深入推進實施高等教育質量工程，繼續實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”， 從2017年起全面下放高校職稱評審權。2016年，我省3所高校的14個學科入圍美國基本科學指標數據庫（ESI）全球前1%學科排行榜。

師資質量和水平穩步提高。1978年，我省普通高校有教職工9080人，其中專任教師3240人。到2010年，全省高校專任教師25683人，比2005年增加了9556人，年均增長9.75%。師資隊伍中涌現出了一批學術帶頭人，高校領軍人才占到了全省的36.67%。

截至2015年底，全省高校教師總數達到26576名。其中，正高級職稱教師3075名，占教師總數的11.6%;副高級職稱教師8321名，占31.3%;擁有博士學位的教師3840名，占14.4%。擁有兩院院士12人、千人計劃10人、國家杰出青年基金獲得者23人、百千萬人才工程國家級人選19人、教育部長江學者27人、長江學者和創新團隊發展計劃11人、教育部新世紀優秀人才支持計劃169人;擁有國家級教學名師7人、省級教學名師130人。

2017年，全省普通高校共有專任教師28474人，比上年增加1743人。研究生以上學位專任教師比例58.75%;專任教師中具有高級專業技術職務人數為12683人，占專任教師總數的比例為44.54%;生師比為17.54：1。

科研水平不斷提高，科技實力明顯增強。1966年前，我省高等學校的科研工作主要由教師來進行，1978年后，各高等學校科研隊伍逐年擴大，教師、研究生參加科學研究工作的比例逐步增加，并陸續有一批專職科研人員參與其中。到1986年，省內高等學校實際參與科研的總人數為9967人，其中8所院校的科研所、室配有專兼職研究人員805人。

據不完全統計，“十五”期間，全省高校共承擔各類科研項目 14352 項，其中國家級和省部級項目 2710 項。“十一五”期間，全省高校申請專利957項，其中有398項獲得授權。認定登記年度技術轉讓合同126項，年均簽訂技術轉讓合同32項，專利出售17項。

截至2015年底，全省高校年度到賬科研經費81279萬元。承擔國家級項目674項、省部級項目656項、橫向項目2072項。授權專利711項，科研獲獎533項，新增行業標準數23項，建成國家級大學科技園3個。全省高校擁有省廳級以上科研平臺289個，其中國家級重點實驗室3個、國家工程實驗室5個、教育部科研平臺27個;教育部創新團隊16個，省級“2011協同創新中心”15個，省級精準扶貧新型智庫5個。建成博士后科研流動站40個。

學校辦學條件明顯改善 對外交流合作不斷增強

在辦學規模不斷擴大的形勢下，甘肅省多所高校紛紛進行了新校區建設，同時強化實習、實訓基地建設，加快實驗室建設步伐，各類教學科研儀器設備和圖書資料更好地滿足了科研和學習的需要。

1983年—1991年，全省高等教育基本建設完成投資數近15036萬元。1987年，全省普通高校校舍建筑總面積45.51萬平方米，到1991年，達到77.18萬平方米。

截至2017年，全省普通高校校舍建筑面積1613.04萬平方米。占地面積3534.76萬平方米，比上年增加157.2萬平方米;圖書3901.49萬冊，比上年增加121.68萬冊;教學儀器設備值62.73億元，比上年增加6.17億元。生均占地面積為70.27平方米，比上年增加1.39平方米;生均教學行政用房14.99平方米，比上年增加0.58平方米;生均圖書73冊，比上年增加2冊;生均教學儀器設備值11727.7元，比上年增加12.94元。

在改革開放的40年間，全省高校基礎設施和校園環境發生了歷史性巨變，為教育教學提供了良好的條件。

對外交流與國際合作不斷加強。改革開放四十年來，甘肅省高校先后與境外多個國家和地區的高校、科研院所等建立了長期的學術交流與科研合作關系，積極聘請外國專家、外籍教師，我省高校與國外高校互派留學生的數量不斷增長。2012年，西北民族大學獲批舉辦省內首個中外合作辦學本科教育項目，蘭州交通大學與烏克蘭高校成功申辦孔子學院，“國僑辦西北師范大學華文教育基地”正式批準設立。過去的五年，圍繞國家“一帶一路”建設，成立“一帶一路”高校聯盟，成功舉辦兩屆主題論壇，聯盟成員總數達到148個，涵蓋亞歐、北美等26個國家。我省8所高校與省部（局）實現共享共建、7所高校納入教育部對口支援范圍，與9所國內高水平大學建立省校合作關系。境外設立6所孔子學院、8個岐黃中醫學院、4個中醫中心，為沿線國家教育國際化注入了新活力。2017年，在甘留學生達到2500人，職業院校招收留學生實現零的突破。

此外，改革開放40年來，我省高校黨建和學生思想政治工作也得到了穩步推進。多年來，全省高校緊密結合自身實際，以及學生學習生活的新變化和人才流動的新趨勢，大膽探索和創新，開展黨風廉政建設，廣泛深入地開展了一系列大學生思想政治教育活動。黨的十八大以來，我省積極落實高校黨委領導下的校長負責制和黨委書記抓基層黨建工作責任制，突出抓好高校學生和教師黨支部建設，推進基層黨組織和黨的工作全覆蓋。召開全省高校思想政治工作會議，推動高校“思政課程”向“課程思政”轉化，有效解決了培養什么樣的人、如何培養人、為誰培養人的問題。全省高校全面落實立德樹人根本任務，將社會主義核心價值觀貫穿于教育教學全過程，黨建工作得到全面加強，社會主義辦學特色更加明顯，高校黨的基層組織建設取得新進展，凝聚力、戰斗力進一步增強。