新型農業經營主體發展中的就業和收入效應作用機制研究

張翠玲 張曉舉

摘要：新型農業經營主體發展過程中改善農民就業的作用機制是通過直接效應和間接效應兩方面共同作用的結果，從長期看，新型農業經營主體會創造更大的就業效應;新型農業經營主體通過創造更多就業崗位也可以產生直接收入和間接收入效應，直接收入效應表現為土地出租方直接的土地租金收入和工資性收入，以及通過其它渠道就業產生間接的收入效應;而土地租入方通過土地流轉配置土地資源，也可以產生直接收入效應。

Abstract： The mechanism of improving the employment of farmers in the development of new agricultural management entities is the result of the joint effects of direct effects and indirect effects. In the long run， new agricultural management entities will create greater employment effects. The creation of more jobs can also produce direct income and indirect income effects. The direct income effect is manifested by the direct land rent income and wage income of the land lessor， and the indirect income effect through employment through other channels; and the land renter allocates land resources through land transfer， which can also have a direct income effect.

關鍵詞：新型農業經營主體;就業效應;收入效應

Key words： new agricultural management entities;employment effect;income effect

中圖分類號：F279.23? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）36-0058-02

0? 引言

2016年的新型農業經營主體發展指數調查報告中顯示，2015年，78%被調查的新型農業經營主體提供了就業機會，平均每個新型農業經營主體雇傭37.11人，促進了13%到19%的農村勞動力實現了就業轉移。那么，新型農業經營主體在發展農村經濟中對于農村勞動力的就業和農民收入的影響機制是什么樣的？本文基于對農村勞動力就業和收入的視角分析河北省新型農業經營主體對農村經濟的帶動作用。

1? 新型農業經營主體內涵和類型

2012年7月的《浙江省人民政府辦公廳關于大力培育新型農業經營主體的意見》中指出，新型農業經營主體是指在家庭承包經營制度下，經營規模大、集約化程度高、市場競爭力強的農業經營組織和有文化、懂技術、會經營的職業農民。新型農業經營主體的經營形式主要包括：一是以家庭農場、種養大戶為代表的家庭經營;二是各種專業合作社為代表的合作經營;三是以農業龍頭企業、農業社會化服務公司為代表的企業經營，且具有適度規模、專業化、集約化以及市場化的典型特征，新型農業經營主體是建設現代農業的微觀基礎和重要力量①。

隨著農村土地流轉的加快，改變了我國農業經營者的主體結構，呈現出小規模經營的農戶和適度規模經營的新型農業經營主體并存的多元化經營主體結構。新型農業經營主體中，農業專業大戶是以經營規模大為特點;農民專業合作社是通過組織模式與利益機制創新實現新型農業規模化經營，是農戶小規模生產基礎上的合作社規模經營，是實現農業現代化的一種途徑;多數農業生產經營的龍頭企業建有自己的生產基地，通過“公司+農民專業合作社+農戶”或“公司+基地+農戶”等聯結方式，不僅穩定了原材料供應，還帶動了周邊農戶的發展，創造了可觀的經濟效益和社會效益。

2? 新型農業經營主體發展中的就業效應作用機制

盡管不同類型的新型農業經營主體在在組織方式、經營模式和產業化程度等方面存在差異，但都在不同程度上體現了新型農業經營主體集約化、專業化、組織化和社會化的經營特點。現有研究表明新型農業經營主體可以解決我國農業發展中的“農村病”，即隨著農村勞動力向城鎮的轉移表現出的農村空心化，農民老齡化和兼業化，在傳統農業向現代農業轉型的時期表現出規模效率和技術效率的優勢，可以有效解決現代農業發展中的“誰來種地，如何種地”的難題。新型農業經營主體在不斷的發展成長中成為農業供給側改革的重要推動力量，促進了農業和二三產業的融合發展，自身發展過程中也帶動了周圍農民就業的增長和農民的持續增收。那么，新型農業經營主體促進農民就業增長和增收的機制是什么樣的？

新型農業經營主體改善農民就業的作用機制是通過直接效應和間接效應兩方面共同作用的結果（見圖1）。直接效應是指新型農業經營主體對本區域內農民就業的直接影響，通過崗位創造效應和擠出效應兩者共同發揮作用。新型農業經營主體在農產品的生產經營過程中，其個人或家庭的勞動力數量是有限的，以勞動力需求相對較少的糧食和蔬菜種植的專業大戶（家庭農場）為例，農忙時節也會產生對臨時或長期勞動力的需求，實現農業與二三產業融合發展的新型農業經營主體，由于經營范圍的廣度和深度的拓展對勞動力的需求量更大，形成崗位創造效應，帶動周圍農民就業;通過流轉土地進行規模經營的新型農業經營主體，會對轉出土地的農民產生就業的擠出效應，原來在自有承包土地上耕作的兼業農民通過土地的流轉可以全力投入到其從事的其它職業，而一部分老齡化的農民流轉出土地后會退出農業生產領域，擠出效應會導致農民就業的減少。

間接的就業效應是指新型農業經營主體的發展對農民整體就業所產生的就業變動效應，表現為從農業生產領域轉移到其它行業就業的轉移就業效應和就業增長效應。從長期看，新型農業經營主體作為現代農業先進生產力的代表，更易于采用新的先進農業生產技術，重新整合配置現有的生產要素，并增加新的生產要素的投入，通過規模化、機械化、集約化、標準化和產業融合發展的生產經營方式，會帶來規模效率、技術效率和管理效率的有效提升，生產出高品質的農產品，創建更多的農產品品牌。新型農業經營主體的生產經營效率的提升，農業與二三產業的融合發展，農業生產經營領域的創新以及經營主體自身素質的提高都會提升其競爭優勢，在發展中創造出更多的就業崗位，產生更大的就業效應。

3? 新型農業經營主體發展中的收入效應作用機制

新型農業經營主體通過創造更多就業崗位也可以產生直接收入和間接收入效應（見圖2）。直接收入效應表現在流轉出土地的農民，會有直接的土地租金收入，如果是直接在新型農業經營主體所創造的工作崗位就業還可以獲取工資收入，也可以通過其它渠道就業或自己經營獲得工資性收入、經營性收入，產生間接的收入效應;提供農業社會化服務的農業企業和農民專業合作社也可以通過統一原材料采購、科技培訓、測土配方施肥和農作物收購等服務，實現降低農產品生產成本、提高收購價格等方式增加農民經營性收入。而流轉入土地的新型農業經營主體通過土地流轉重新配置土地資源，改變傳統的生產經營和管理方式，經營模式的創新可以提升單位土地的產出效率，實現其自身收入的增長并帶動雇傭的農民收入增加，新型農業經營主體發展達到一定的標準，可以申請貼息貸款、財政補貼等形成轉移性收入，也構成新型農業經營主體的直接收入。

已有的研究支持上述理論，薛鳳蕊等（2012）利用自然實驗評估方法對內蒙古鄂爾多斯市農戶進行實證分析，發現參與土地合作社的農戶與未參與的農戶對比，人均純收入顯著增長，參與土地合作社的農戶經營收入和務工收入對收入增長貢獻較大。胡聯（2014）通過雙重差分法實證分析了農民專業合作社對農民增收的帶動作用，且對高收入農民的增收作用更大。張琛和高強（2017）分析農民專業合作社、農業企業和家庭農場三種類型的新型農業經營主體，通過經營模式創新和提供社會化服務，可以增加農民工資性收入、財產性收入、轉移性收入和經營性收入，帶動貧困戶脫貧，實證分析了新型農業經營主體在發展過程中帶動農民增收的作用。

上述研究表明，新型農業經營主體在自身的發展過程中有顯著的就業效應和收入效應：農業產業化龍頭企業對本地就業的帶動效應最大，就業人數多，就業穩定，給企業員工帶來穩定的收入;專業大戶和農民專業合作社對勞動力的長期、穩定需求相對較少，但對短期勞動力的需求規模較大。

注釋：

①浙江省人民政府辦公廳《關于大力培育新型農業經營主體的意見》浙政辦發〔2012）73號。

參考文獻：

[1]魯釗陽.新型農業經營主體發展的福利效應研究[J].數量經濟技術經濟研究，2016（6）：41-58.

[2]張成剛，廖毅，曾湘泉.創業帶動就業：新建企業的就業效應分析[J].中國人口科學，2015（1）：38-47.

[3]汪發元，吳學兵，孫文學.農業創業中新型農業經營主體帶動效應影響因素分析——基于湖北省713家新型農業經營主體調研數據分析[J].干旱區資源與環境，2016（10）：33-39.

[4]陳飛，翟偉娟.農戶行為視角下農地流轉誘因及其福利效應研究[J].經濟研究，2015（10）：163-177.