基于環境行為學的城市避災綠地規劃實踐

曾莉+段曉梅+張繼蘭

摘 要：以曲靖市城市避災綠地規劃為例，引入環境行為學理論，提煉出防災避險認知、防災避險行為、防災避險環境要素三個具體相關概念并加以闡釋。整合研究結果，提出便捷性規劃、安全性規劃、安撫性規劃3個層面的規劃引導方法，以提升城市避災綠地的安全性與人性化指標，增強城市防災結構，保護城市和城市居民的生命財產安全。

關鍵詞：環境行為學；避災綠地規劃；曲靖市

避災綠地是城市系統中不可或缺的重要成分。城市的安全問題日益受到重視，避災綠地作為有效的防災避災要素，是城市規劃的重點，然而大量的事實證明，機械的規劃將使避災綠地的實用性大打折扣。面對災難，人們的心理和行為均異于常規，規劃應從“人”的角度切入以保障避災綠地的可實施性。環境行為學著重關注各種尺度環境與人外顯行為之間的具體關系與互動機制，運用心理學的一些相關概念、理論與方法來研究人的活動及人對各類環境的反應。將此反饋至城市避災規劃中，能夠對規劃師的規劃思路以新的啟發，以期立足于人的視角完成規劃與設計。

以曲靖市中心城區避災綠地規劃為例，通過研究“人”的防災避險感知、行為活動和所身處的環境要素，試圖透過環境行為學的視角研究人與環境的互動關系，尋求城市避災綠地規劃理論通往實踐的橋梁。研究將為同類規劃提供理論支持和研究案例。

一、項目背景

（一）城市概況

曲靖市位于云南省中部，距省會昆明市120公里，國土面積2.89萬平方公里，地勢西北高東南低，平均海拔2000m左右。曲靖東鄰貴州、廣西，南接文山、紅河，西連昆明，北靠昭通和貴州畢節市，是邊疆中的內地，素有“云南咽喉”“滇黔鎖鑰”之稱。同時，曲靖是云南省重要工商城市，綜合實力居云南省第二位，是云南省“滇中城市群規劃”區域中心城市。

根據《曲靖市城市總體規劃局部調整（2012年～2020年）》，確定規劃控制區范圍為曲靖市中心城區，具體指南寧、建寧、廖廓、白石江、西城5個街道辦事處的全部地域，沿江鄉、瀟湘鄉和西山鄉的部分地域。現狀城市建設用地63.45km2，總面積1552.83km2。

（二）現狀分析

曲靖市中心城區2015年人口總量62萬人，至規劃末期2020年，預計人口規模達78萬人。市內現有避災綠地23處，總面積113.1hm2，可供25.44萬人避難。其他避災資源如學校、車站等場地較大單位共23處，可供35.82萬人避難。曲靖市中心城區現有避災綠地系統不完善，避災場地面積不足，未制定明確的避災導向，疏散通道仍需進一步形成網絡。

（三）規劃目標

基于曲靖市建筑與人口密度較大的具體情況，合理利用城市公園、單位、學校、廣場等具有較大開放空間的場所，配合城市城市公園綠地進行避災綠地規劃。引入環境行為學理論，充分考慮宣傳教育、綜合防災、平災結合、就近避災、安全公正等以環境行為學為依據的設計原則，提高避災綠地的人性化指標，為曲靖市提供長效的安全保障。

二、路徑建構

（一）環境行為學綜述

環境行為學是根植于心理學的一部分基礎理論，它把人類的行為（包括經驗、行動）與其相應的環境（包括物質的、社會的和文化的）兩者之間的相互關系與相互作用結合起來加以分析[1]，力圖運用心理學的相關理論、方法與概念來研究物質決定物質環境性質的要素，并弄清其對生活的品質所產生的影響，通過環境政策、規劃、設計、教育等手段，將獲得的知識應用到生活品質的改善中[2]。

環境行為學的研究在西方國家起源較早。20世紀60年代，城市規劃家凱文·林奇的《城市意象》一書運用心理學中關于“圖式”的理論來研究不同城市的空間知覺，并探討了許多城市設計的問題，被公認為環境行為學與城市規劃設計相結合的開端[3]。隨后，各國的城市規劃學、建筑學及心理學學者們逐漸開始關注對行為學的應用研究。楊·蓋爾對人們如何使用室外空間進行了探索，并說明了建筑設計如何阻礙或支持公共生活與社會交往[4]；蘆原義信利用格式塔心理學中的“圖形”與比例關系，以人的尺度為基本準則，研究分析外部空間并總結出適合各類活動的戶外空間尺度[5]；高橋鷹志則分析了不同空間尺度和環境對人行為的影響[6]。

中國在環境行為學領域的研究開端遠遠晚于歐洲的先鋒派，20世紀80年代，通過國外學者的講學和國內學者的訪學交流才對環境行為學有了一定的關注，并嘗試與建筑[7-8]、景觀[9]、城市空間[10-11]等相結合進行研究。避災綠地作為城市綠地系統中的重要組成部分，與環境行為學緊密相關，但卻鮮有人探討深究。本文將基于環境行為學的理論視角進行曲靖市避災綠地的規劃，以期為城鄉規劃學、風景園林學學科的相關研究提供新的研究視角及實踐案例。

（二）環境行為學視角下的防災避險

1.防災避險認知解讀

人的行為和認知相伴而生，行為受學習過程中對環境觀察和解釋的影響。從西蒙的認知和行為轉化模型我們看到了行為發生的原由，因此，開展災害逃生常識教育、參考認知進行避災綠地人性化布局是提升逃生可行性的有效方法。

環境認知中根據空間層次分為微觀、中觀和宏觀三個層面。微觀空間層面上，個人空間的距離可用于參考衡量人均有效避災面積；中觀空間在避災綠地中對應的是固定避災場所中的鄰里生活組團，長時間避災情況下，這種具有功能性的小社會整體對災后人們解決生活需求和進行心理恢復具有重大影響；城市疏散交通的設置可以考慮宏觀空間行為，利用網狀交通連接避災場所與城市內外環境，以保證逃生路線、災后救援及物資送輸線的通暢。

2.防災避險行為解讀

通過歷史經驗、假設模擬等諸多方式研究災害期間人類行為的基本規律，即可通過事前預防、災后平復的規劃來降低受災影響。

（1）逃離危險環境的自發性活動

揚·蓋爾在《交往與空間》中將人類活動分為必要性活動、自發性活動與社會性活動[5]。其中，自發性活動可以用來解釋災害行為活動。一般而言，災害發生時人們的第一反應是離開危險環境，因此，安全環境的位置、距離就成了人們腦海中首先要考慮的因素。其次是如何方便快捷地到達，那么可達性就對避災綠地布局提出了要求。阿爾方索的步行需求層次模型是基于馬斯洛需求理論啟發而形成的，對于逃生路徑的選擇和距離作出了指導。endprint

（2）安全環境中的靜態活動和動態活動

適宜的區位、良好的景觀及人性化的設計能夠一定程度地安撫受災民眾的情緒。靜態活動主要指站立和坐憩，是受災者避災期間的主要狀態；動態活動在此特指需要在避災場所進行簡易生活的行為。固定避災綠地在災害期間相當于一個能夠保障基本生活的區域，在位置的選擇上應首要考慮周邊環境良好、生活基本物質輸送便捷的區域，設計中應考慮配備基礎生活物資，以此保障人民災后的生存與恢復。

（3）避災過程中的負面行為

負面的心理體驗往往決定著行為人以后的行動， 災后混亂、資源分配不均等引發的負面心理感覺會導致外化為負面行為，甚至發展為違法行為或群體性事件。因此我們要通過多種途徑適度滿足災區群眾的需求，如規劃便捷通暢的救災通道以保障物質輸送，設立應急指揮中心進行調節與分配等，減輕受災者相對剝奪感，增強他們的公平感和認同感。

3.防災避險環境要素

功能需求決定著環境要素的設計規劃。不同的災害等級和避災時間應有其相對應的避災場所和環境要素，在受災者和救災者行為規律下，避災場所不同時期的功能見表1。短時期內的受災者可以前往居住區周圍的開敞空地、道路、公園避災；中長期過渡及重建則通過疏散通道和標識到達具有相對完善生活設施的避災公園、學校單位空地、廣場等環境進行身心康復與等待家園重建。整個過程中，避災場所屬于不斷被受災者和救災者重復利用的環境，應具有避難、救援、恢復、重建、臨時居住等重要作用。

（三）規劃思路

在環境行為學的指導下，從項目實際出發，曲靖市避災綠地規劃應明確“避災引導、災害防治、安全撤離、妥善避難”的具體思路。

根據環境認知理論，日常的避災常識教育與演習及明確的避災導向規劃能夠提高居民的逃生率；高危的災害源頭如加油站、危險品儲備站等應設隔離緩沖帶，在大面積蔓延之前有效控制險情以避免引起更廣泛的騷動；避災通道講求安全性與可達性以保證居民能夠安全快速到達避災場所，救災通道重點考慮通暢以確保救災物資的順利送達；避災綠地的設置應考慮到每個區域的人口數量并評估災害發生的可能性比率，以此作為依據確定緊急與固定避災綠地的位置，盡量達到相對均衡，同時注重周邊環境，增加綠地內部的避災要素。

（四）結構布局

根據規劃思路，參考曲靖市具體情況，規劃結構最終形成“一核、九心、多點、縱橫交錯”的城市綠地避災網絡總體布局（圖1）。一核：具有全市防災救災指揮功能的中心防災公園；九心：9個用以災后臨時安置、救援等各類活動的固定防災公園；多點：42個均勻分布在城市內部的緊急避災綠地和其他避災資源；縱橫交錯：由15條救災通道和44條避災通道組成的網狀疏散通道。通過以上規劃即可形成就近避難、可達性高、功能性強、具有可持續性的城市綠地避災網絡體系。

三、項目實踐

（一）便捷性規劃

基于環境行為學的便捷性規劃主要包括制定避災導向、確定綠地指標與布局疏散交通三個方面。

1.制定避災導向

根據環境行為學中環境認知的指導，明確的避災導向規劃能夠形成市民的災害逃生認知，提高逃生率。規劃考慮曲靖市行政、交通及人口密度等具體情況，將城市劃分為綜合服務中心區、城北副中心區、城南副中心區、城西副中心北區、城西副中心南區五大區域，并結合區域內避災綠地、避災通道等資源，制定出避災導向規劃圖（圖2），以確保受災群眾能夠沿規定線路有條理撤離，安全到達避災場地。

2.確定綠地指標

不同類型的公園綠地是各類避災綠地的建設基礎，參照公園綠地服務半徑，確定不同類型避災綠地的服務半徑。同時，根據環境行為學中對受災者、救災者不同時期行為規律的研究，結合各類避災綠地的相應功能，確定避災綠地有效避災空間。根據以上原則，規劃緊急避災綠地規模不小于0.1hm2，人均有效避災面積2m2，服務半徑300-500m，步行時間3～5min；固定防災公綠地園選擇規模5～50hm2的公園，人均有效避災面積3m2，服務半徑1000～2000m，到達時間30min以內；中心防災公園規模不小于50hm2，人均有效避災面積4m2，服務半徑2000～3000m，到達時間0.5～1h。

3.布局疏散交通

規劃長征路、瑞和西路、瑞和東路等14條城市主干道為救災通道。道路相對較寬，在市域范圍內呈網格狀分布，連接中心防災公園與9個固定防災公園并與外界交通相連，以便救災物資的順利運輸。結合避災綠地的分布情況，考慮便捷性與可達性，規劃緯四路、建寧東路、建寧西路等40條道路為避災通道。

（二）安全性規劃

從使用者安全性角度出發，規劃包括增改建防災公園、拓寬避災通道，設置緩沖隔離綠帶三個方面。

1.增改建防災綠地

現有的避災綠地遠遠無法達到現有人口數量的避災要求，根據曲靖市人口預測情況，至規劃末期，增改建9個固定防災公園，總面積196.92hm2，可滿足42.8萬人的避災和恢復重建期間的基本生活；規劃中心防災公園面積96.6hm2，可容納16.91萬人。

2.拓寬避災通道

為保證災害發生后避難道路的通暢，減少逃生途中可能發生的由于建筑落物、建筑物倒塌等所造成的災害及交通堵塞，應根據實際情況拓寬通道。主要避災通道寬度大于15m，沿路建筑后退道路紅線5～10m，高層建筑后退距離加大。避災通道內考慮防火需要，增設防火設施。

3.設置緩沖隔離綠帶

在曲靖市主要高危隱患點加油站周圍規劃30m寬綠化隔離帶，燃氣儲備站周圍規劃50m寬綠化隔離帶。污染嚴重、具有安全隱患的工業用地隔離帶根據實際情況確定寬度。使用八角金盤、鵝掌柴、海桐、山茶、十大功勞、小葉女貞、懸鈴木、楊梅及銀杏等抗性較強的防火樹種，以延緩火災蔓延、減輕建筑倒塌及落物損害，最大程度減緩災害的擴大延伸。根據以上原則，共規劃緩沖隔離綠帶19條，總面積29.79 hm2。endprint

（三）安撫性規劃

環境行為學指出，受災期間人們的心理與行為具有反常特征，安撫性規劃能夠一定程度的避免由于負面情緒所引起的負面行為。規劃需從設施規劃、災害管理、植物規劃三點入手。

1.設施規劃

針對曲靖市各類避災綠地的功能進行設施規劃，設置避災設施如應急棚宿區、應急供水設施、應急供電設施、應急標識、應急指揮管理設施、應急廁所、應急物資儲備設施、醫療救護與衛生防疫設施、應急消防設施、應急排污系統以及應急垃圾儲運設施等。同時保持場地內給排水通暢、光照充足、通風良好，充分認識到環境對人類身心健康的重要意義，積極規劃設計健康景觀設施，實現平災結合的廣義健康城市綠地環境，從而滿足不同時空和人員的需求。

2.災害管理

災難發生以后受災群眾往往會表現出一系列共有的行為活動，其中比較突出的是因災難后物資分配不公、政府應急措施不利等矛盾進而引發負面行為甚至社會性事件。規劃建議盡快制定《曲靖市避災綠地管理規定》和健全的預案，加強宣傳教育與培訓演練，并對避災綠地進行運營與維護管理，從而提高防御災害的綜合能力。

3.植物規劃

避災綠地植物不僅能夠防止或減緩火勢蔓延、減輕建筑物倒塌危害，還能夠作為居民緊急避難的輔助設施和充當識別方位的地標，具備心理安撫的效果。巧妙利用植物的健康效益，通過觸覺、味覺、聽覺、視覺以及嗅覺的感受能夠使受災者盡快鎮定情緒、舒緩心情以及減輕痛苦。同時，種植如石榴、楊梅、合歡、衛矛、香椿、紫藤等可食用植物能夠在等待救援的緊急情況下暫時提供食物，避免受災者由于饑渴而產生焦躁的情緒。平穩時期，讓受災者親身參與到栽植、照顧植物的活動中，能夠使受災群眾恢復對美好生活的向往，增強重建家園的信心。

四、結語

城市避災綠地規劃是城市綠地系統規劃中的一個子系統，具有特殊性。分析環境行為學在城市避災綠地規劃中的可行性，將曲靖市避災綠地規劃細分為便捷性規劃、安全性規劃、安撫性規劃三大層面，結合研究理論進行詳規，切實考慮使用者的行為與認知，以期提高規劃實施率。借助環境行為學來認識、幫助抽象的城市規劃過程，目的在于建立起切實可行的規劃者與使用者相結合的規劃體系，使得城市避災綠地規劃能夠更“人性”的為城市服務。

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