“三產融合”是鄉村振興戰略的主要抓手

鄉村振興戰略是一個復合的政策體系，在這個體系中農村一二三產業融合發展是振興戰略的主要抓手。農村一二三產業融合發展是通過對農村一二三產業之間的融合滲透和交叉重組實現以產業發展和發展方式轉變，從而實現資源、要素、技術、市場需求在農村要素的整合重組，進而調整農村產業空間布局，實現鄉村振興。同時，也是催生我國農業農村發展的又一次歷史性變革。

農村“三產融合”的本質是延伸農業產業鏈和價值鏈。我國農村生產、加工、流通沒有融合，即使融合也局限在二次融合。因此，農村產業融合首先要延伸農業產業鏈，實現農業、農產品加工業、農村服務業的融合。但這種融合更要依托于打造農業新產業、新業態、新模式。在融合的同時，要建立農村一二三產業融合發展的利益聯結機制，形成風險共擔、互惠合作和激勵相容關系，從而加深融合的持續性。

農村“三產融合”的根本是增加農民收益。我國目前已經初步建立起一個相對順暢的農業產業利益聯結機制，但在融合主體和利益的分配中農民很容易被邊緣化。從融合主體看，一些工商資本進入農業，這些龍頭企業代替了農民的農業主體地位。從利益分配機制看，我國龍頭企業與農戶沒有形成穩定的購銷關系和利潤分配機制，農民沒有獲得產業融合中的“紅利”。因此農村“三產融合”，要明確融合的主體和利益主體都應該是農民，另外，從融合的產品趨向上看，側重點是滿足城鄉居民多樣化的消費需求。

農村“三產融合”的關鍵要充分挖掘農業非傳統功能。通常我們對農業的認識往往局限在農業的產業功能上，而農業需要社會和文化支撐的功能卻一直處在被忽視的狀態。這樣的誤區導致了中國農村本身所具有的價值被貶低。但從系統論的角度來看，城市與鄉村是一個有機體，二者均應該可持續發展，這樣才能起到相互支撐的作用。因此農村產業融合發展要充分挖掘農業非傳統功能提升農業的價值創造能力。通過對綠水青山、田園風光、鄉土文化這些特有的優勢，加快這些資源與旅游、文化、教育等產業融合的深度，從而成為農業發展的新興支柱產業，與此同時也繁榮鄉村文明，這是對城市與鄉村的關系的重新思考，將有利于兩者的可持續協調發展。

農村“三產融合”的載體是打造不斷升級的平臺。目前農業“三產融合”的平臺是現代農業產業園、農業科技園區，這樣的平臺確實能夠集聚資金、科技、人才，但同時這樣的平臺也存在著發展模式固化轉型升級壓力大的問題。從未來看，要加強田園綜合體的建設。田園綜合體是以農業、農村用地為載體的新型的現代農業發展模式。它能夠融合“生產、生活、生態”功能，整合農業全產業鏈目標，優化現代農業經營體系促進農村一二三產業融合。

農村“三產融合”的支撐是建立要素保障體系。產業融合面臨著一系列的要素瓶頸，需財政、稅收、金融等多方面的扶持。從扶持方式上看，可以通過設立農村“三產融合”發展基金的方式，來加大農村基礎設施建設和公共服務方面的投入力度；從扶持對象選擇上，可以通過制定優先扶持農民合作社目錄來實現重點扶持；從政策體系配套上，可以形成一套集土地、財政、金融、稅收優惠政策于一體的扶持政策體系。endprint