智慧城市通信基礎規劃與建設應用

周 波

（湖南省郵電規劃設計院有限公司，湖南 長沙 410000）

0 引 言

通信基礎規劃是一個預先性的規劃，可以有效提高通信網絡建設的系統性和科學性。

隨著人類進入網絡社會，網絡對人們的生產和生活方式產生了極大影響，城市化進程受此影響也較大。這個背景下，城市化進程中的數字化和智能化越來越突出，智慧城市應運而生。智慧城市是一個人文概念，即城市具有智能化管理和自動化管理特點[1]。但是，智慧城市的建設需要完善的通信作為支撐，因此通信基礎規劃應該從智慧城市建設的總體規劃出發，不斷加強自身建設，促進通信基礎規劃的合理性和先進性。這個過程不是一蹴而就的，需要各方面的不懈努力。

1 智慧城市建設的原則

智慧城市建設是一個系統完善的過程。要保障智慧城市建設順利，必須堅持科學原則[2]。智慧城市建設中，要加強科學原則的指引，才能堅持正確的方向。

首先，科學規劃的原則。智慧城市是一項系統性、完善性的工作。要想統籌整個智慧城市的發展，必須堅持科學規劃的原則，從智慧城市自身特點出發，最大限度地進行科學完整的規劃，才能從根本上促進智慧城市的發展。科學是一切工作的根本，要符合事物自身的特點及其發展的特點。針對智慧城市的建設，科學體現的內涵更為豐富，需要根據實際需要來確定。

其次，突出重點，優化資源配置。智慧城市建設需要各種資源的優化配置，才能促進智慧城市的建設進程。資源配置過程中，要堅持突出重點的原則。智慧城市的發展要求實現智能化和信息化，所以通信基礎成為智慧城市建設的一個突出環節，應該重點加以完善。但是，也要考慮到其他各個方面的發展，不能因為堅持重點而忽視其他方面的綜合發展。

由以上兩個方面可以看出，智慧城市在建設過程中應該遵循科學原則，特別是通信基礎建設，應該從實際出發，加強對通信基礎的規劃，促進通信基礎的建立和完善，為智慧城市建設提供良好的基礎。

2 通信基礎規劃的內容和要求

2.1 通信基礎規劃的內容

智慧城市建設必須依靠一些技術進行支撐，特別是通信技術。通信基礎建設對保障智慧城市的發展和完善具有十分重要的作用。通信基礎在建設過程中主要要考慮信息網絡承載能力、通信基礎設施的綜合利用率以及信息的傳輸效率等。只有這些建設達到智慧城市的要求，才能充分發揮其作用[3]。下面就通信基礎規劃的內容進行分析。

第一，城市的寬帶建設。城市的寬帶發展經歷了很長時間，但實際上許多傳統網絡已經嚴重不符合現階段的需要。所以，通信基礎規劃的一個重要方面是優化和升級原有的網絡，以此提高寬帶的效率和運行的穩定性。在對城市寬帶進行升級的過程中，要遵循嚴格的技術規范，使寬帶符合智慧城市的要求。目前，寬帶已經實現了全覆蓋，但是其負載能力是存在的最大問題，還有一些線路存在老化問題。

第二，智慧公共服務。城市的一個重要職能是提供公共服務。這既是一種職能，也是保障城市居民日常生產和生活的需要。城市是一個綜合體，它的正常運轉需要各個職能能夠有效運轉，而且效率要高。城市的職能涉及各個方面，諸如醫療、教育等內容。只有各個環節能夠充分運行，才能保障城市的服務功能實現。所以，通信基礎規劃要體現完善公共服務的職能。

第三，無線建設。無線技術是近幾年興起的一種技術，為人們的日常生活帶來了極大便利。無線網技術脫離了物理性基礎設施的依賴，最常見的是WiFi無線互聯網、WLAN熱點、3G和4G網絡等[4]。既十分方便快捷，又可以最大限度實現工作和生活效率的優化。因此，通信基礎規劃要覆蓋這項內容。

第四，三網融合建設。三網主要包括電信網、廣播電視網以及互聯網。隨著技術的進步和應用要求的提高，三個網絡融合才能實現資源的優化配置和優勢互補。三網融合需要一定的技術支持，所以通信基礎規劃要體現這方面的要求，最大限度為智慧城市建設服務。

第五，數據中心建設。智慧城市明顯的特征是智能化、大數據和云計算，其實現都需要健全的數據中心才可以實現對信息的處理和存儲。因此，數據中心建設要成為通信基礎規劃的一個重要內容。數據中心建設要立足實際的需要，主要是為了實現對信息的搜集、處理以及存儲，從而為云計算等各項活動提供基礎。

第六，智慧安居服務。現階段，隨著經濟的發展和社會的進步，人們對居住的要求越來越高。所以，在進行智慧安居服務過程中，要堅持以點帶面的做法。結合不同區域和小區的特點，完善智慧化建設的規劃，其中一個重要的方面就是加強智慧安居的通信基礎規劃，為智慧安居服務提供基礎支持。

2.2 通信基礎規劃的具體要求

第一，通信基礎規劃要全面。通信基礎規劃作為后期建設指導依據，需要堅持全面的原則，建設過程也要從整體著眼，促進各項通信建設工作的實現。通信行業應根據寬帶網絡、4G（第四代移動通信）、光纖到戶和“三網融合”等發展需要，對這些技術的發展及相關基礎設施建設的目標和要求進行整體規劃[5]。在實際實施過程中，要充分考慮通信基礎規劃的內容，切實從整體角度加以優化和落實。全面的規劃要有整體思想，立足城市規劃的過程和通信基礎發展的實際，對整個過程進行總體思考。

第二，進行規劃的編制。通信基礎規劃應立足智慧城市的實際要求，以城市總體規劃、通信行業發展規劃和有關標準規范為依據，對一些規劃進行科學合理的預測和分析，然后結合城市總體規劃的實際要求，確定各項規劃的內容編制。編制的過程要從實際出發，從通信規劃的實際要求出發，確定編制的內容和方法，不斷提高編制的計劃性和水平，實現科學的規劃。

第三，做好相關規劃的銜接和協調。智慧城市建設要加強通信基礎規劃，但是通信基礎規劃的內容比較復雜，涉及多個部門和多項內容，需將通信管線、基站和鐵塔建設一并納入規劃，統籌考慮，充分銜接，同步建設[6]。地下綜合管廊建設區域內的通信設施，在地下綜合管廊工程規劃時，應同步考慮通信設施建設需要，及時預留布線空間。軌道交通、客運場站、風景區和交通樞紐等公共設施規劃建設時，要同步規劃和建設各類通信基礎設施。市政道路、防護綠帶以及路燈等其他市政設施規劃時，要按國家有關規定，為基站、鐵塔預留位置和空間，同時統籌考慮基站配套電力引入、通信管線等需求，做好通信基礎設施規劃與電力設施規劃的銜接[7]。

第四，實施嚴格的規劃，落實規劃的各項要求。通信基礎規劃是通信發展的一個重要指導性文件，直接指引著通信基礎發展的未來。一旦通信基礎規劃出現問題，就會導致通信基礎的發展受到錯誤指引，導致各種問題的出現[8]。所以，規劃過程一定要堅持嚴格的原則，各項規劃活動也要符合相應的規范，實現規劃的科學性和合理性。同時要注意，規劃過程中要落實嚴格的責任制[9]，以工作職責為出發點，最大限度地保障各項工作權責統一。

第五，建立完善的監督制度。通信基礎規劃是一項技術性和專業性很強的工作，其依據標準和規劃過程有著嚴格程序。但是，從實際角度考慮，這個過程勢必會出現一些錯誤和不規范的方面，影響整個規劃的科學性和合理性。這種情況下，必須建立完善的監督和控制制度，實現有錯必糾、發現問題及時解決，最大限度地提高規劃的權威性。

3 結 語

智慧城市建設是未來城市發展的一個趨勢，可以從根本上解決現階段許多城市存在的一些問題。智慧城市建設是一個系統過程，需要各個方面的共同努力，其中一個重要的方面就是通信基礎規劃。通信基礎規劃要從具體內容出發，堅持科學的原則和規范的標準，從根本上保障通信基礎規劃的科學性和合理性，從而促進整個智慧化城市的建設進程。

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[7] 宋俊德.建設好智慧城市（鎮）讓廣大市民、農民走上幸福之路[J].移動通信，2013，（Z1）：95.

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[9] 張玉華.建設“智慧贛州”的戰略意義及路徑探索[J].科技廣場，2014，（4）：42-44.