開放助推行業(yè)發(fā)展

○ 文/本刊評論員

外資油站在華建設(shè)和運(yùn)營連鎖加油站的政策壁壘徹底清除，既是石油行業(yè)自信的表現(xiàn)，也是改革大勢所趨。

經(jīng)過兩代領(lǐng)導(dǎo)人長達(dá)15年的談判，2001年12月11日我國正式加入世貿(mào)組織，成為其第143個成員。而在此前后，各行各業(yè)“狼來了”的呼聲此起彼伏。將近20年過去了，中國經(jīng)濟(jì)以令人驚嘆的高速增長粉碎了國人的種種擔(dān)憂。在與狼共舞的過程中，各行各業(yè)都從中獲得了巨大的成就和收益。

也正因為此， 2018年版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》出臺對外資大幅度放寬市場準(zhǔn)入后，所涉及的汽車、農(nóng)業(yè)、能源等22個領(lǐng)域并沒有“狼來了”的恐慌。成品油終端行業(yè)也是如此。

這是行業(yè)自信，也是大勢所趨。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要求我們拿出更大的底氣開放，更大的開放意味著更堅定的步伐。

行業(yè)自信源于底氣。成品油終端市場是重資產(chǎn)行業(yè)，核心競爭力在于資源、網(wǎng)絡(luò)和品牌。經(jīng)過十余年發(fā)展，我國成品油終端行業(yè)已進(jìn)入相對成熟期，中石油、中石化以及大大小小的民營企業(yè)在這些方面占據(jù)著絕對既有優(yōu)勢，具備向外資開放的底氣和自信。

大勢所趨關(guān)乎改革。去年，我國印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此次改革更多是對油氣供給側(cè)提出“質(zhì)量要求”。也就是說，改革呼喚油氣企業(yè)不僅要保供，而且要兼顧保供所付出的成本代價及供應(yīng)的后勁。面對需求側(cè)“質(zhì)”的要求，動力不足、機(jī)制不活、大而不強(qiáng)的國有企業(yè)稍顯乏力。解決這一問題，唯有改革開放。外資的進(jìn)入意味著競爭主體的多元。競爭的激烈必然促進(jìn)加油站服務(wù)質(zhì)量、油品質(zhì)量更迅速提升，從而滿足新的發(fā)展需求。

開放，對消費(fèi)者、行業(yè)和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來說都是好事。但取消“同一外國投資者設(shè)立超過30家分店、銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制”條款，陣痛肯定會有。面對未來更加開放的市場競爭，石油企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，提升自身競爭力成為抗擊風(fēng)暴最為有效的途徑。

此次負(fù)面清單不僅是針對加油站，更多的是傳遞一種信號，以下游作為突破口為整個產(chǎn)業(yè)鏈的改革提供動力。未來，改革大潮將滾滾向前，驅(qū)動能源航母駛向深海。