風險管理對建設工程施工安全監(jiān)督管理的影響

高樂旭

（鎮(zhèn)江新區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站，江蘇 鎮(zhèn)江 212132）

建筑施工企業(yè)是我國的高危行業(yè)之一，安全管理工作尤為重要，直接關系著企業(yè)的經(jīng)濟效益，關系著員工的生命安全。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，企業(yè)也應該與時俱進，管理者應當充分認識到風險管理對企業(yè)的重要作用，堅持預防為主的方針，并根據(jù)企業(yè)自身的特點，采取多種途徑，加強施工全過程的風險管控，消除安全隱患，減少安全事故的發(fā)生，不斷提升自身的競爭力，適應復雜的社會環(huán)境，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

1 我國建筑施工企業(yè)安全發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，隨著我國經(jīng)濟的快速起飛，基礎設施建設的投入不斷加大，建筑規(guī)模的不斷擴大，特別是建筑施工企業(yè)承攬的項目越來越多，許多企業(yè)勞動力缺乏，本單位的作業(yè)隊伍難以滿足實際需求，各施工企業(yè)為滿足施工需求，大量引入分包隊伍，而這些隊伍往往意識較差，其中多數(shù)都是沒有生產技能、自我安全防護意識較差的農民工。據(jù)統(tǒng)計，2000年我國建筑施工企業(yè)從業(yè)人數(shù)達到4000萬人，其中，農村進城務工的農民工約為3200萬，約占總的從業(yè)人數(shù)的81%，而經(jīng)過正規(guī)職業(yè)技能培訓，并取得本崗位上崗證書的從業(yè)人員僅有約80萬人，占總人數(shù)的2%。

建筑施工行業(yè)是我國的高危行業(yè)之一，很容易發(fā)生安全生產事故，很多施工企業(yè)的現(xiàn)場管理薄弱，存在諸多的安全隱患，有的更是存在許多重大的安全隱患，這些隱患一旦導致安全生產事故，便會造成人員傷亡，財產損失。在這些行業(yè)，多數(shù)工人來自農村，其文化程度不高，沒有經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)技能培訓，缺乏安全意識、自我保護意識較差，對機械設備的操作規(guī)程并不了解，經(jīng)常都是違章操作，再加上一些建筑施工企業(yè)一味地追求經(jīng)濟效益，忽視安全的重要性，沒有引起足夠的重視，在高空作業(yè)、深基坑等危險區(qū)域，許多安全措施、勞防用品均不到位，沒有給工人提供安全的工作環(huán)境，為安全事故埋下了嚴重的隱患[1]。另一方面，施工企業(yè)在低價中標后，為了獲得更多的利潤，施工企業(yè)經(jīng)常壓縮成本，不愿將安全生產措施經(jīng)費按照法律規(guī)定的比例提取；建設單位在過程中，也沒有盡到對安全工作監(jiān)督、管理的責任，通常都是得過且過，敷衍了事。這一局面的產生，導致施工企業(yè)安全生產事故時有發(fā)生，使員工的人身安全得不到應有的保障，這不僅影響了企業(yè)的發(fā)展，還在一定程度上制約著行業(yè)的發(fā)展，更嚴重的會影響社會的和諧、穩(wěn)定。

2 風險管理的基本含義

風險管理主要是指，在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中，利用各種手段、各種途徑，對未來的風險進行識別、評估的過程，以便企業(yè)能夠正確的制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)效益最大化，風險管理是企業(yè)管理中一種科學的管理方法。

在企業(yè)的發(fā)展過程中，風險識別是非常有必要的，是科學管理企業(yè)的前提條件。一般來說，風險識別的方式多種多樣。我們應根據(jù)企業(yè)自身的特點，選擇正確的識別方式，更好地提高企業(yè)應對風險的能力。

3 風險管理對施工安全監(jiān)督管理的影響

3.1 全面推行風險管理，有助于企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展

目前，我國正處在經(jīng)濟體制改革的關鍵時期，保證經(jīng)濟又好又快發(fā)展，維護社會的和諧穩(wěn)定是這一時期的基本目標。這一時期，我國基礎設施建設不斷增加，而安全管理工作在整個項目的施工中至關重要。若想實現(xiàn)預期收益，必須保證企業(yè)在施工過程中的安全問題，對安全風險進行識別。安全，不僅關系著企業(yè)的形象、聲譽，還關系著勞動者的人身安全，關系著千千萬萬的家庭。因此，在企業(yè)發(fā)展過程中推行風險管理，有助于穩(wěn)定社會，保障員工的生命安全，促進企業(yè)的安全發(fā)展。

3.2 全面推行風險管理，有助于施工企業(yè)提高安全管理水平，增強安全氛圍

安全管理是施工企業(yè)的生命線。近些年來，通過加強風險管理，施工安全管理工作有了很大程度的改善，及時對所存在的安全隱患進行整改，解決了許多安全問題，減少了施工企業(yè)事故的發(fā)生頻率。在企業(yè)全面實施風險管理，要增加員工的安全風險意識，在企業(yè)營造良好的安全氛圍。要通過對安全風險的識別，使員工明白安全的重要性，樹立安全是紅線的觀念，保證企業(yè)安全生產的平穩(wěn)運行。

3.3 全面推行風險管理，有助于提升全員處理安全突發(fā)事故的能力

風險管理從安全事故的角度分析了事故發(fā)生的原因，并制定了一系列的措施。推行風險管理，可以使安全管理工作的思路更加清晰，能夠更加清楚的把握安全管理工作的關鍵點，提高全員的風險意識和處理安全突發(fā)事件的能力。全面推行風險管理，有助于員工更好地樹立安全意識，形成良好的安全價值觀，真正做到事事將安全擺在第一位，有助于將施工中的安全工作落實到每一個人，有效的實行了安全生產責任制，有助于將施工中的安全風險、隱患分類管理，加強對安全的過程管控，要嚴格落實各項措施，保證建設工程的穩(wěn)定進行。

3.4 全面推行風險管理，有助于解決安全管理中的突出問題

長久以來，施工企業(yè)一直高度重視施工中的安全問題，因為一旦發(fā)生安全生產事故，企業(yè)不僅形象、名譽受損，還要面臨嚴重的經(jīng)濟損失。尤其是在37號令頒布以后，企業(yè)的安全事故很有可能導致企業(yè)的安全生產許可證被暫時收回，這樣，企業(yè)無法進行投標活動，面臨著無法運行甚至是倒閉的風險。盡管企業(yè)重視安全工作，但其基礎薄弱的狀況沒有得到根本上的改善。主要表現(xiàn)在以下幾個方面，第一，施工現(xiàn)場的安全管理工作較為薄弱，違章操作時有發(fā)生，第二，安全管理職責劃分不明確，沒有落實到人，第三，作業(yè)隊伍素質相對低下，在施工企業(yè)中，多數(shù)人員文化程度不高，員工培訓等不能滿足實際需求。隨著我國經(jīng)濟的快速起飛，基礎設施建設的不斷增加，這些問題更為突出。要想快速解決這些薄弱環(huán)節(jié)，必須全面推行風險管理，通過對識別的隱患進行有效控制，進一步強化安全意識，提升安全管理理念，最大限度的減少安全事故的發(fā)生[2]。

在我國的施工管理中，施工企業(yè)的安全管理工作應當堅持施工全過程的管控。以事先預防為主，全面推行風險管理，對風險進行分級，加強對全體員工的操作技能培訓，提高他們的安全意識，落實各崗位的安全責任，建立并完善相關的管理制度，保證安全生產措施費按規(guī)定提取，并切實投入到現(xiàn)場使用。在施工中，我們要重視過程控制，加強事前風險評估、預測；在事后，我們要認真分析事故的原因，及時總結經(jīng)驗教訓，防止事故再次發(fā)生。

目前我國建筑施工行業(yè)的安全形勢依然嚴峻，施工過程中的安全管理工作任重而道遠，它不是一蹴而就，而是需要我們長期去努力，我們應通過建立完善各項規(guī)章制度，提高企業(yè)各級人員對安全工作的重視，在企業(yè)營造良好的安全氛圍，培養(yǎng)員工良好的安全價值觀，踏踏實實做好安全管理工作，切實將每一項措施落到實處。我們應事前做好風險評估，堅持安全是紅線的原則，不斷加強企業(yè)的安全風險管理，確保施工企業(yè)安全管理的平穩(wěn)運行，維護我國社會穩(wěn)定。