第三方檢測機構在核電實物保護中的作用

張敬鋒 張永貴 饒凌云 歐陽景國

（1安徽省公安廳，安徽 合肥 230061；2國家建筑材料工業安防工程產品質量監督檢驗中心，安徽 合肥 230051）

1 引言

核能作為一種清潔能源，近年來在國內發展迅速，從東北的紅沿河到廣西防城港，沿海具備建設核電的廠址都已建成或者正在籌備，內陸廠址也在調研與儲備中，發展的同時核安全也越來越引發人們的關注，核電實物保護作為核安全的重要環節也得到更多的重視，本文結合第三方檢測機構在安全技術防范工程中的作用，建議核電實物保護開展第三方檢測。

2 核電實物保護的組成

依據核安全導則HAD501/02-2018《核設施實物保護》[1]實物保護包括警衛與守護、實體屏障、出入口控制、技術防范措施、保衛控制中心、保衛值班室與應急指揮中心、突發事件處置和網絡安全等，按照系統可以分為以下8個系統所組成[2]：

1）集成安保控制和管理系統

2）出入口控制系統

3）周邊探測報警系統

4）電視監測系統

5）內部通信系統

6）供電系統

7）照明系統

8）巡更系統

9）防雷接地系統

核電站實物保護屬于一級實物保護，實行分區保護，分為要害區、保護區、控制區。

3 核電實物保護質量管理要求

在核電實物保護方面涉及到的核安全導則有七個，編號從HAD501/01到HAD501/07，其中依據核安全導則HAD501/02-2018《核設施實物保護》[1]，本導則的目的是對各種核設施在規劃、設計、建造、改造和運行實物保護系統方面提出統一的基本要求，以保障核設施的安全運行和核材料的合法使用。該導則對警衛與守護、實體屏障、出入口控制、技術防范措施等七種實物保護的質量保證做出詳細的規定。導則中實體屏障、保衛控制中心、保衛值班室與應急指揮中心使用的材料有相關的規定，但是并未對其提出測試的要求。導則對出入口控制、入侵報警系統、視頻監控系統、照明系統、通訊系統、供電系統、控制中心等提出了相關質量保證要求，但未提出測試要求。如照明系統要求“周界照明燈柱應安裝在周界屏障的內側，燈光朝向周界外側；照明燈的開閉應由光敏傳感器自動控制，并可在保衛控制中心或保衛值班室直接控制。控制區周界夜間地面照度不應低于10Lx；在視頻監控范圍內，保護區和要害區的夜間地面照度不應低于20Lx。”導則對網絡安全提出了要求，要求實物保護系統專用網絡的防護等級應符合《信息安全技術信息系統安全等級保護定級指南》（GB/T22240）和《信息安全技術信息系統安全等級保護基本要求》（GB/T22239），但是也未對信息安全等級保護提出測試要求。

在周邊探測報警系統方面，有核安全導則HAD501/03《核設施周界入侵報警系統》[3]，該導則對探測概率和誤報警概率做出具體要求。在指定條件下，每個探測段對入侵的探測概率在95%的置信水平下不低于90%；在通常情況下，每探測段的噪擾報警或誤報警每天不應超過1次。同時探測概率和誤報警率的測試方法做出了具體規定，便于管理部門進行實際測試，但并未規定項目驗收測試或者定期測試是由核電站，或核安全監督管理部門，還是委托第三方機構進行。

4 第三方檢測在安全技術防范工程中的作用

4.1 安全技術防范工程的作用

隨著公共安全越來越得到國家的重視，安全技術防范在社會治安防控體系發揮著重要的作用。近年來國家先后實施了“天網工程”、“平安城市”等，這些安全技術防范系統在預防和減少犯罪上可發揮積極作用[4]；安全技術防范系統具有直觀掌控現場的優勢，有利于提高公安機關現場組織指揮協調能力，特別是在大型活動安全保衛和處置群體性事件方面發揮了作用。

4.2 安全技術防范工程的驗收檢測

2000年以來，公安部通過對承擔安全技術防范工程（以下簡稱安防工程）檢驗的檢驗機構開展授權管理，對規范市場競爭秩序，樹立第三方檢驗的公正性、科學性、權威性，保障安防工程質量發揮了重要作用。2015年7月取消授權管理，由具備相關能力，并且通過計量認證或者實驗室認可的第三方檢測機構承擔。

4.3 第三方檢測機構在安防工程驗收檢測中的作用

在安防工程經過試運行，并通過初驗后，第三方檢測機構對安防工程的主要設備性能、安全性、設備安裝、電源及接地電阻等項目進行現場檢驗。

第三方檢測機構依據GB50348-2004、GA/T669-2008、GA793-2008等相關標準對安防工程進行檢測，并出具檢測報告，該檢測報告是工程竣工驗收的主要依據。如：驗收過程中抗電壓強度、泄漏電流、接地電阻等涉及安全的重要項目[5]，專家驗收組通過觀察是難以判斷的，第三方檢測報告可以起到證明作用；網絡延時、抖動、丟包等網絡傳輸問題，通過第三方測試可以查找出問題；入侵探測的報警時間、報警的聲響等，通過第三方檢測可以判斷是否符合標準要求。

5 第三方檢測在核電工程中的作用

國內核電站建設階段涉及到的鋼筋、水泥、防水材料、混凝土等都是由第三方檢測機構完成，并且在現場設立第三方檢測實驗室，現場實驗室不具備能力試驗檢測項目，委托到國內具備資質的第三方進行，如混凝土全性能試驗，設備管道的無損探傷等。核電運行階段涉及到管道無損探傷、安全殼氣密性測試等都是由第三方檢測機構進行。第三方檢測機構在核電階段確保了核電工程建設質量，在運行階段確保了核電站管道和安全殼泄漏安全。

通過調研國內服務核電的第三檢測機構江蘇中核華興工程檢測有限公司、四川中核艾瑞特工程檢測有限公司、核工業無損檢測中心等指出目前核電實物保護系統未采用第三方檢測機構方式進行現場檢測。

6 建議

第三方檢測機構在服務核電發展，確保核電安全方面有重要的作用，結合安全技術防范工程驗收成熟經驗，對核電實物保護系統質量保證提出如下建議：

6.1 建議核安全導則增加核設施實物保護系統檢測的相關導則規定相關檢測規程或者指出引用相關的國家檢測標準規范。

6.2 建議將在核電實物保護系統評估階段引進第三方檢測機構，對安全技術防范系統和信息安全等級進行測試，出具檢測報告，作為評估的依據。

6.3 建議對運營中的核電實物保護進行檢測，可以發現其中存在的問題，確保實物保護系統運行正常，為核電站安全運營提供支持。