柳州南站運輸安全綜合信息系統建設思考

李 想

（南寧鐵路局 柳州南車站，工程師， 廣西 柳州 545007）

鐵路不斷深化安全風險管理的實踐證明，規范化建設是確保安全生產的主要抓手。南寧鐵路局柳州南車站在落實鐵路局規范崗位職責工作標準、嚴格管理過程考評、七項制度等推進規范化建設具體工作要求時遇到了臺賬多、效率低、風險研判缺少大數據支撐、履職考評缺少依據等難題。為此，在嚴格遵循風險管理基本要義的基礎上，堅持簡明、實用原則，開發“運輸安全綜合管理信息系統”，將問題庫、風險庫、崗檢系統、一崗一月一表、干部履責評價進行有效關聯、深度融合，將規章制度、應急預案、班組和崗位人員信息進行有效集成、便捷查詢，實現了信息廣泛共享、快速流轉、智能分析和綜合利用，體現了管理的預見性、針對性，推進了運輸安全管理規范化。

1 推進安全管理規范化

1.1 理清思路科學搭建系統架構 組織有關部門和人員對近年來全路推行安全風險管理提出的安全風險庫、崗位職責工作標準、一崗一月一表、安全問題庫、七項制度等有效手段進行反復研究，用風險管控的思路理清它們內在的邏輯關系，形成閉環架構。一是全面研判出全站9個風險大類和61個風險項目，逐個明確作業層面的防范措施和管理層面的管控措施，并將管控措施分劈到對應的管理崗位。二是將需要落實的風險管控措施自動納入崗位“風險管控”職責，并對應到工作標準，實現“職責標準100%覆蓋全站和本部門的風險”。三是將崗位職責和工作標準的內容自動納入一崗一月一表，實現“職責標準100%體現在全年12個月工作表中”。四是通過系統記錄干部落實一崗一月一表的情況，將發現問題納入安全問題庫進行閉環管理。五是將安全問題同安全風險項目進行關聯，運用七項制度等手段進行動態風險研判，并動態更新安全風險庫，形成了全站安全風險管理的系統構架。

1.2 突出崗檢分劈落實管控措施 充分利用信息化優勢，將現場檢查、跟班寫實、設備調閱、標準化驗收等管理行為同一崗一月一表的要求關聯起來，確保分劈至崗位的風險管控措施得到落實。檢查人進行崗檢登記時，系統自動導出檢查人一崗一月一表所有項目，通過勾選本次檢查完成項目，實現完成情況的記錄、統計、動態監督，通過對崗檢登記進行IP鎖定，進一步保證崗檢信息的真實性。系統對風險管控實現過程的標識讓管理監督有據可依，有效解決了過去風險管控過程無痕跡、無統計、無提醒的老大難問題。

1.3 科學建模逐步完善考評機制 依靠系統強大的數據處理功能，通過建立數據分析模型，對干部履職情況進行綜合評定，以實現安全風險點、管理薄弱點的準確判斷和有效管控。一是在干部履職考評方面，建立由一崗一月一表完成率評分、發現問題質量評分、部門成員互評分、部門負責人評分四大部分組成的月度干部履職綜合考評機制，較過去單一的發現問題質量評分機制，使得考評更加科學合理。二是在班組績效考評方面，建立起檢查時段分布、崗點檢查次數與發現問題對比、風險發生頻次統計以及大班、車間、科室三個層級發現問題對比分析等數據分析模型，實現了檢查薄弱時段、問題突出崗點、風險頻發項目、后進管理人員等關鍵點的準確查找，避免了管理中出現頭痛醫腳現象，為下一步工作提供科學決策依據。

1.4 規范流程高效落實七項制度 把七項制度涉及的日安全信息簡報、日安全信息重點追蹤、周分析、周對話、安全預警、典型問題（事故）通報、深度分析等工作內容納入系統集中管理，通過系統實現日安全信息自動導入日安全信息簡報，日重點追蹤信息在追蹤部門和被追蹤部門間自動流轉等功能，既規范工作流程，又減少管理人員在安全信息收集、整理、分析、結果公布等環節中的精力消耗，有效解決了七項制度落實過程中暴露出的臺賬負擔問題。

2 促進生產管理規范化

系統的建立，不僅為規范安全管理服務，還要從強化生產人員作業和應急處置方面推動班組管理、崗位管理有效加強，使生產管理規范化更好地為運輸生產服務。

2.1 搭建平臺實現規章管理電子化 在系統中搭建規章制度管理平臺，將所有的規章制度統一納入平臺進行集中管理，實現電子化。平臺提供技術規章、規范性文件、一次作業標準、業務指導、三書一卡等分類查詢；提供標題關鍵字、內容關鍵字查詢；提供有效規章制度、廢止規章制度查詢；提供崗點規章制度查詢。尤其是崗點規章制度的電子化，最大限度地方便了規章制度管理，滿足了生產人員崗位指導需求，有效解決了過去崗點規章制度更新不及時、亂擺亂放等管理難問題。

2.2 梳理要點推進應急管理標準化 在系統中設計應急預案管理平臺，集中公布上級和車站應急處置預案，便于生產人員查詢學習。為了讓職工在突發情況下迅速掌握正確的應急處置流程，車站秉承“把方便留給作業層，把麻煩留給管理層”的理念，對內容全面的應急預案進行要點梳理，直接了當地明確突發情況下各個崗位應該做什么、怎么做，形成指導性更強的應急處置流程，讓職工一看就懂、一學就會，提升應急處置能力。

2.3 共享數據實現班組管理透明化 在系統中設計班組管理平臺，充分共享班組成員兩違信息等數據，將原來每月人工完成的自控型班組申報、評審、公示等工作程序自動化，實現自動計分排名、自動評優選差、自動推送班組兩違信息等功能，有效杜絕自控型班組評審中的瞞報、漏報等問題，不僅讓班組管理更加透明化，還促進了班組針對性管理，做到班組建設有的放矢。

2.4 整合信息推進崗位管理精細化 在系統中設計崗位人員管理平臺，通過建立崗位人員指紋庫，在各崗點配置指紋識別儀，實現了上下班指紋考勤，系統自動生成月度出勤表；通過整合生產人員職教培訓、崗位變更等信息，實現上崗證電子化,有效規范崗位管理。進一步整合崗位生產人員職教、勞人、現場作業兩違等信息，建立個人大數據庫，讓系統更好地輔助崗位管理工作，如根據崗位人員兩違信息針對性開展培訓、針對性實施幫扶等，真正做到因人而異的精細化管理。

3 結束語

運輸安全管理綜合信息系統幫助車站改善了過去管理痕跡多、亂、散、雜的狀況，通過信息共享、多條件分析等功能，為風險研判、績效評價和工作目標調整提供了基礎數據支撐，是車站運輸安全持續穩定的重要保證。后續，擬在總結系統運用效果分析缺陷原因的基礎上，結合鐵路局標準化車間建設等重點工作，加強系統二次開發研究，旨在進一步推進車站管理規范化工作，確保柳州南站這顆南寧鐵路局運輸生產“心臟”的安全暢通。