原油對外依存度增長危兮機兮

原油對外依存度應該還有繼續增長的可能。對此現象應辨正看待，同時也需要從開放的視角來看。

本輪油價下跌之后，國內油氣企業普遍壓縮勘探開發投資，導致原油產量出現下降。2016年首次跌破2億噸。這一時期國內煉化事業基于油價下行帶來的低成本優勢發展較快，表現最為突出的就是新力量煉廠蓬勃興起以及原油進口權適度放開，并由此帶動原油進口增長。國內原油產量穩中有降以及進口增長成為原油對外依存度增長的主要推動因素。2017年國內原油對外依存度逼近70%，2018年上半年已突破這一界限。

就目前的發展形勢看，原油對外依存度應該還有繼續增長的可能，主要因為國內原油進口配額還在不斷放開。不久前商務部宣布，2019年原油非國營貿易進口可能突破2億噸，占比超過原油進口貿易量的40%。非國營煉廠近期將繼續充當拉動原油進口的新力量。由此出現一個有意思的現象：原油產量降至2億噸以下，非國營企業進口量將超過2億噸。

對于進口增長導致的原油對外依存度增長現象應辯證看待，采取的措施是既要保也要壓。一方面，原油對外依存度增長受石化產業發展和經濟增長驅動。我國經濟經過數十年的改革開放取得了巨大成就，但是和發達國家相比尚有差距。其中工業化還處于進程之中，而發達國家目前已經完成工業化，進入后工業化和再工業化時期。與工業化密切相關的是城市化。我國的城市化率目前大致在60%，達到發達國家70%的水平還需要時間。工業化和城市化處于進程之中的事實決定了作為基礎工業的石油石化產業還受需求推動，產業規模保持增長在情理之中。因此，只要是產能先進，符合行業發展趨勢和要求的原油進口需求應該予以鼓勵和提倡。何謂壓？主要是壓減低端產能，通過去產能給行業發展減負，避免對原油進口的過分依賴。過剩產能的形成有兩方面原因：一是過去建成并運行至今的項目受技術水平和規模限制已不具有競爭力；二是近年由于監管不嚴導致一些低端產能項目建設上馬，加劇煉油產能過剩現象。原油進口權在低油價時期適度放開對國家和社會發展是好事，但一定要打好這張牌。若造成低端產能形成則是資源浪費，應予以避免和嚴格控制。筆者了解到的情況是部分企業在獲得原油進口權后，首先想到的是上馬項目，至于項目運行之后的產品流向、質量保障和銷路都是其次。原油對外依存度增長很大程度上是經濟發展的需要，但不能任由其發。畢竟較高的原油對外依存度意味著國際市場的不確定性和風險會通過貿易傳遞至國內，影響到本國的能源安全。日本、韓國、歐盟等國家和地區能源對外依存度較高。從其近年發布的未來能源發展戰略看，增強本國本地區能源供應能力，降低對國際市場的依賴，正在成為其能源轉型的核心目標之一。

此外也需要從開放的視角看待原油對外依存度的增長問題。我國未來的煉油產業發展有可能走“大進大出”的發展模式。一方面是進口較大數額的原油，另一方面出口大量的成品油及石化產品。后者相當于出口原油。美國、日本、韓國這些昔日或如今的石油進口大國都在不同程度走這條路。隨著我國對外開放程度的提升以及國內煉化產業大型化、一體化、清潔化以及國際化的發展，未來煉化產品流向國際市場是一定的。特別是亞太人口密集區國家正處于工業化和城市化的快速發展期，對石油石化產品有大量需求，且這些國家很多是“一帶一路”倡議沿線國家，石油石化產品貿易具有廣闊前景。目前我國的成品油出口已有增長跡象就是很好的例子。從這一點看，原油對外依存度增長很有可能是煉化產業競爭力提升的結果。