城市邊緣區“城市雙修”規劃策略分析

李 曦，崔媛媛

（河北農業大學）

1 基本概念

“城市雙修”是指生態修復與城市修補，生態修復是通過一定的技術恢復生態系統的自我調節能力，城市修補是指完善城市基本設施、保證城市公共安全、提高城市服務質量以及保護城市歷史文化建筑與文化底蘊，并合理規劃未使用區域，注重可持續發展理念，全方位地完善和修補城市體系中存在的不足。

智慧城市不僅是指城市化和信息化發展水平高的智能城市，更注重的是在城市規劃建設中“以人為本”和“可持續發展”理念的體現，智慧城市建設與“城市雙修”在性質上相似，其目的都是促進城市建設的現代化和智能化。

2 對城市邊緣區進行“城市雙修”規劃的重要性

由于城市邊緣區在本質上是兼具城市與鄉村的土地利用特點的區域，因此，又被稱為“城鄉結合部”[1]。分析我國城市邊緣區的發展現狀不難發現，絕大多數的城市邊緣區存在著人口密集程度低、基礎設施不完善、宜居程度較低、生態環境破壞較嚴重、生態環境的自我恢復能力缺失、道路與交通體系落后以及缺乏科學性規劃等問題，這些問題嚴重制約了城市邊緣化地區的城市建設與發展，不利于體現城市整體的現代化和智能化。

在規劃中落實“城市雙修”理念，有利于充分整合該地區的現有資源，提高土地利用率。此外，雖然城市邊緣區的發展相對落后，但其發展空間巨大，開展“城市雙修”規劃建設工作有利于進一步完善邊緣地區的城市功能，提高現代化城市的建設進程。將“城市雙修”理念結合到城市邊緣區的規劃研究中，可以在改善該地區的生態環境和提高城市宜居性等方面提出新的可適用的思路。綜上所述，在城市邊緣區進行“城市雙修”規劃對城市邊緣區生態環境的修復、基礎設施的完善以及居民生活舒適度的提高等方面都有積極的作用，利于城市的良性發展。

3 城市邊緣區“城市雙修”規劃策略分析

3.1 注重打造“智慧城市”

“城市雙修”注重的是改善和修補生態環境與城市建設，在這一過程中注重“智慧城市”理念利于城市建設的現代化和智能化發展。智慧城市在定義上不僅是利用大數據和云計算等信息技術推動發展，還要注重在知識社會環境下貫徹較為開放的城市創新生態的理念，這與“城市雙修”的規劃有著相似之處[2]。

3.2 修復生態環境

修復生態環境是“城市雙修”規劃的核心內容。由于城市邊遠地區存在不合理的開發以及人為破壞等現象，再加上因城市污水不合理排放導致的原生環境破壞，其生態環境不容樂觀。因此，修復城市邊緣區的生態環境，需要明確工作的重心，即恢復該地區原有生態系統的自我恢復能力，整合現有資源對生態環境的修復與升級，例如，在原有綠化和水化基礎上進行擴展工作，應注重其原生環境的特征。結合智慧城市的建設理念修復生態環境同樣要注重提高居民居住環境的舒適度，使生態環境的修復工作與城市功能相匹配，提高城市邊緣地區的智慧發展[3]。

3.3 修補城市功能

“城市雙修”規劃的推進是為了修補城市邊緣地區的城市功能，提高城市邊緣區域經濟的發展。在修補城市功能方面，做好方向指導工作，保證城市建設方向的科學性。在修補城市功能方面，首先要明確城市邊緣地區的價值定位，確定該區域在城市整體發展中的地位，制定修補城市功能的方向，其次，要注重原有城市功能與新增功能的聯系，保證城市邊緣地區的協調發展，最后，要明確區域中心，保證修補城市功能建設的有序開展，完善城市核心功能，促進城市邊緣化地區的經濟發展。

3.4 注重交通網絡的建設

完善的交通建設是帶動地區社會經濟發展的重要前提，但由于城市邊緣區的特殊性，改善交通建設問題任重而道遠。該地區交通建設整體上呈現出無序性和隨意性較強的特點，雖然已有大致格局，但由于道路長期的無序發展，交通建設的規范程度較低，極易造成交通堵塞現象。在修補交通網絡建設時，首先要根據該地區功能區與居民區等位置的定位以及實際需求進行總體規劃，并注重與城市中心區的連接。其次，要注重內部交通網絡的修補，根據道路修建標準進行道路等級的制定，完善交通道路體制。最后，要注重可持續發展理念，注重綠色出行的“智慧”理念，設立公交車專用道，優化城市邊緣地區的交通網絡[4]。

3.5 完善基本設施，提高城市邊緣地區的宜居性

分析城市邊緣區的特點可知，城市居民呈外向分散，鄉村居民呈內向聚集，人口和社會結構的復雜性導致該地區的基礎設施和公共建筑缺失嚴重，落實“城市雙修”理念的城市規劃要注重該地區的基本設施與公共設施的建設，提高該地區的宜居性。做好該工作需要從以下幾點出發：①根據區域位置、城市中心發展水平以及城市經濟水平等因素制定基礎設施的規劃表明細；②基礎設施的構建要符合“城鄉結合部”的實際需求與功能定位；③整合市政資源，科學利用土地面積，注重城市邊緣區建設的有序性，保證基礎設施占地面積合理，且布局嚴謹；④從宜居性角度出發，完善城市邊緣區的公共安全模式[5]。

3.6 發展城市區域文化

以上五條規劃策略是行動方針，發展城市文化是踐行精神的指導方針。民族有民族文化，企業有企業文化，城市也有著獨具特色的城市文化，促進城市邊緣區城市文化精神的深入貫徹，對城市邊緣區的發展有著重要意義。我國城市化建設速度發展較快的同時存在著一些弊端，例如，城市文化理念貫徹不到位，或城市文化建設過于注重城市中心區，而忽視了城市邊緣區等問題。為促進城市邊緣區的良性發展，需要著重發展城市文化，根據發展要求貫徹城市文化發展的理念。例如，在土地使用規劃上，注重居民活動、娛樂中心以及文化中心建筑的設計，既豐富了居民的日常生活，也提高了城市邊緣區的現代化水平。分析智能化和現代化的城市建設理念，不僅要在公共設施和服務業等需求上做出響應，還應加強城市文化在城市建設中的體現，從而構建富有城市特色的舒適的現代化智慧城市[6]。

4 結語

現如今，我國社會經濟有了顯著的發展，城市現代化進程逐漸深入，“智能城市”“現代化城市”等規劃理念逐漸得以實現，城市邊緣區的開發和建設工作越來越得到政府有關部門的重視。“城市雙修”規劃方針以生態修復為基準，以城市修補為核心，可有效改善城市邊緣化地區的居住環境與發展方式，符合我國城市現代化進程的要求。目前，“城市雙修”規劃已在我國多地進行試點工作，并取得了可喜的成效，應不斷修正探究組織模式與踐行方式理念的實踐工作，改善“城市雙修”建設模式，以進一步促進我國現代化和智能化城市建設。