李吟之《鐵道建設與開發大云南》檔案史料選編

■ 陳靜波

（上接第3期第51頁）

（3）川滇鐵路 是即清末倡議興修之滇蜀鐵路，惟路線稍異。現在路線，系由昆明起經楊林、馬龍、曲靖、宣威，再過貴州省之威寧，（擬由此再修支路通貴陽）復越云南之彝良、鹽津，以達四川之敘府（即宜賓），長凡770公里。全路山嶺綿亙，須鑿山洞88座，總長約11000余公尺，工程之艱，可想而知。現已開工者，凡五總段，計長290余公里，由交通部及云南四川兩省組織川滇鐵路公司董其事。其下設工程局執行施工事宜，刻在積極進行中。本路所感最困難者，為底款之籌措，材料之運輸，及人工之征集，此三問題，如不先為解決，將來能否早日完工，實屬疑問也。

（4）滇緬鐵路 此為鐵道部之計劃線，今始實現者。計由昆明起，經安寧、祿豐、廣通、楚雄、鎮南，以達祥云，再西南折過彌渡，經云縣出滾弄，以接緬甸之臘戌，長凡773公里，與川滇鐵路約相埒。本路困難問題，初為西段南北線之爭執，近又有軌距寬窄之紛辯（初定為1公尺之軌距，近有將西段改為6公寸軌距之消息）。惟其要仍在籌款、購料、運輸，及招工等問題也。祥云以南一段，雨季瘴疫流行，人咸裹足，不能興工，亦為工程進行上一大障礙。現設督辦公署董其事，工程局司工程之實施，全路現已開工。

七、山嶺區鐵路技術問題

東西洋各國修筑鐵路，有為軍事作用者，有為政治關系者，有為開發領土倡導交通者，有為促進生產便利運輸者，現在滇省鐵路之計劃興修，其目的及重要性，實舉上述各點，兼而有之。唯此所過地域，多崇山峻嶺，且人煙稀少，故在技術上及實施上，諸多困難，加以軍興時期，軍興及給養，所賴于敘昆及滇緬兩路之早日完成者，尤為迫切，故其建筑期限，不得不從嚴規定。

就目前形勢而論，此兩路之修筑，貴在積極實行實干，不在多談學理與計劃。究其已往，對于路線及軌距，既多爭執；對于工作計劃，復多變更；而于籌款購料，及招工運輸等事，尚未著手，而最近英國態度，忽而模棱，東京談判為何結局，不得而知，然其不能積極以物質援助中國，則為顯然之事實。果爾局勢丕變，則滇緬鐵路在此一階段內，至少失其軍事作用，是又根本問題，未容忽視者也。

然在云南省方立場而言，自抗戰軍興以來，久已變為西南重鎮，后方核心。其目前之所得者，惟生活程度之高、民生之艱苦，與夫少數軍事工廠及學校機關之遷入，至于生產建設事業，雖有少數提倡，迄未見諸施行。是以為目前抗戰及民生問題計，為將來全部復興及善后計，此時確為從事生產建設之良機。然其關鍵，則在于敘昆及滇緬兩鐵路之不能半途而廢，且不能不早日完成也。

茲為促進兩路積極興修起見，略將一般技術及實施問題分述于后。

（1）軌距應采用1公尺，不宜再事紛歧。西南諸省，為山嶺地帶，且幅員遼闊，根本上在全國鐵路網內，可以成立一特殊區域，不必采用普通標準軌距（英制4呎8寸半）。況敘昆及滇緬兩路，目的在與法屬之滇越鐵路及緬甸境內之鐵路聯絡接軌，此兩處均為1公尺之軌距。故為便于材料及軍事運輸計，更為節省建筑經費與縮短工程期限計（1公尺軌距較之標準軌距工費可省10%-20%），敘昆及滇緬，實有采取與滇越路同一軌距之必要。且窄軌之坡度，可以采用2.5%至4.0%（究以2.5%以下為宜）。曲線半徑，可以采用100公尺。此在山嶺重疊之區域，可以減少隧道及谷橋等艱巨工程不少。是以采用1尺之軌距，尚無不可。至于再進而采取6公寸之軌距，則其建筑費用較之1公尺之軌距，所省有限。（滇越路為1公尺軌距，其在云南段內者，每公里工程費約162100元。個碧石鐵路為6公寸軌距，每公里建筑費為173100元。較之滇越鐵路反多6%。個碧石工費，因有滇幣跌落關系，其數字不無出入。）而運輸量則殊嫌過小。個碧石鐵路，每列車之載重不過60噸。且常有行車事變，速度亦嫌太低。凡此種種，可為殷鑒。

（2）積極購料征工，按照既定計劃策進，不容再有人糾紛。敘昆及滇緬兩路，最近改組后，宜對于籌款購料，招集人工，及一般運輸，依照原定工程計劃，積極推進，不宜再在人事上多所更張。兩路前途，庶乎有豸。滇緬路之外交關系，亦未容忽視，應早為設法交涉。至工程實施方面，組織雖宜加強，而應力求簡單，要在實行工作者多，而從事監督者少也。以期統一事權，而專責成。其購料、領料、招標、訂立合同，以及開工等手續，亦宜極力從簡，以免虛糜時日，至誤要工。至較大較難之工程，如橋梁山洞等項，宜延攬殷實、可靠、富有經驗之包商承辦。他如普通土石方等工程，可仿湘桂鐵路征用民工辦理之。是則有賴于地方政府積極合作協助也。

八、開發生產事業之一般原則

當此抗建之偉大時期中，本省有敘昆及滇緬兩大鐵路之興修，又有云南企業公司之籌備，本省生產建設已在如火如荼之中，努力推進。其聯帶應行舉辦之事業，正得復多，允宜先事綢繆，以速觀成。謹將其一般原則，縷述于左，籍供一得之愚云爾。

（1）投資應有保障 勸集國內外資本，從事各種生產建設，應予以確實保障及便利，以資鼓勵。

（2）培植技術人才 此后大規模建，、需要技術人才必多，應廣為延攬，以收眾擎易舉之效。尤須多培植本省子弟，訓練基本工業及建設技術，以立百年樹人之基礎。

（3）分期分區提倡生產 按交通路線及原料所在地，分別時間及區域設立生產事業，及其他各種建設。就中以國防工業為產權，普通工業為次要。并提倡小手工業，及農村副業，以裕民生。減少雜捐雜稅，以輕擔負。

（4）重實行忌空談 吾國倡言實業，已有60余年之歷史，重以空談之病，鮮有成效。當此國難嚴重之際，舊調重彈，應力矯前失，庶乎有濟。其要點不外五端：與其濫造計劃，不如多事調查；與其輕率進行，不如久作籌備；與其好大喜功，不如小而切用；與其補救于后，不如審慎于前；與其多事鋪張，不如腳踏實地，力主簡約。

（5）山西省之先例 山西省自民十九后，努力生產建設，為期雖暫，而成績已極可觀。其要即在于小干實干。茲分述其犖犖大者如左。

晉省將原有兵工廠，改為七分廠，最要者為農具、機器及化學等制造廠，悉歸西北實業公司所經營，資本定為3000萬元。其已完成，且著功效者，尚有：

煉鋼廠1所，內有鼓風爐7座。日出生鋼60噸。資本為1200萬元，兩年竣工。

水泥廠1所，內有煉灰爐2座，日出水泥500桶。（每桶重360磅，成本3元。現此地賣價約50余元。）資本為30萬元，6個月竣工。

毛織廠1所，出品極佳，資本為35萬元。

造紙廠2所，資本一為30萬元，一為100萬元，能制報紙及卷煙用紙。

紡紗廠2所，一在榆次，一在新絳，共約15萬錠，出品亦佳，此系舊有，非新建者。

火柴廠1所，出品適用。

紙煙廠1所，出品甚佳，可抵舶來品。

以上，除舊有者外，均為五六年間完成者。其水泥廠且于半年中，即能開工制造，足為晚近工業之模范。

在西北實業公司范圍之外者，尚有省營之同蒲鐵路，計本枝各線共長1040公里。（本線長880公里）機車75輛，客貨車約1000輛。以一省之財力，在四年半完工，足征有志者，事竟成也。

晉省純以一省資財，于五年之內，有此成績。云南現可招集國內外資本，其富源且遠過于山西，故將來生產建設成效之偉大，必能倍蓰于晉省也。惟言之非艱，行之維艱。其要在于（一）先完成敘昆及滇緬兩鐵路，以成立生產建設之大本營。（二）延長并改進個碧石鐵路，以為本省建設之嚆矢。（三）集中人力、物力、財力，以簡單精密之訓練組織，本實干苦干之奮斗精神，依據妥慎計劃，向前邁進。至若推廣教育，以增民知。設立醫院，以救疾苦。廣設銀行，以裕經濟。講求衛生，以除瘴疫。提倡水利森林，以培農本。減輕捐稅，以蘇民困。整頓保甲，以安閭里。處處使人民知政府愛護獎掖之至意。與輔助地方，開發富源之決心，其于各種建設之實施，當收事半功倍之效也。

二十八年八月一日昆明

編輯說明：1.原文有標點，編者依據實際另行標點，有部分改動；

2.文稿中年份使用尊重原文，并在民國紀年后用括號備注公元紀年；

3.原文中統計數字為中國小寫的，編輯時用阿拉伯數字表示。如“一千”寫為“1000”；

4.原文中繁體字、異體字用簡化字替代。如“鐵”寫為“鐵”，“谿”寫為“溪。