全要素生產(chǎn)率：寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃的新概念

李紅　崔姍娜

從1978-2012年，中國(guó)改革開(kāi)放的35年間，特別是在改革初中期，由于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)需求遠(yuǎn)沒(méi)有得到滿(mǎn)足，大量的生產(chǎn)要素、社會(huì)資源又處于非充分利用狀態(tài)，在機(jī)制體制的市場(chǎng)化變革下，企業(yè)通過(guò)合理配置資源和要素，有效組織生產(chǎn)，提供基本滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的各類(lèi)產(chǎn)品，就會(huì)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。35年間，中國(guó)GDP年均增速接近10%，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了20倍，中國(guó)GDP在2005年超過(guò)法國(guó)成為世界第五，2007年超過(guò)德國(guó)成為世界第三，2010年超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要表現(xiàn)為粗放擴(kuò)張型增長(zhǎng)。

但長(zhǎng)期粗放式生產(chǎn)方式導(dǎo)致的普遍性產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題，在近幾年逐漸顯現(xiàn)。人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，判斷一個(gè)圜家或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的好壞，不僅要看增長(zhǎng)的速度，更要看增長(zhǎng)的質(zhì)量。從2012年開(kāi)始。國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了較為明顯的回落，增長(zhǎng)周期由高速區(qū)間換擋轉(zhuǎn)入中高速運(yùn)行，繼續(xù)走擴(kuò)張型發(fā)展道路已近窮途。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路必將轉(zhuǎn)變到依靠質(zhì)量和效率提升的新階段。十八大報(bào)告明確指出，今后要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。

如何衡量和判定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)置，始終是經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的重要課題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在于效率，在考量經(jīng)濟(jì)效率的諸多指標(biāo)和方法中，全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity，TFP）由于其特有的綜合性特質(zhì)，使得它一經(jīng)問(wèn)世便受到經(jīng)濟(jì)界格外的關(guān)注和重視。

全要素生產(chǎn)率由索洛在二十世紀(jì)五十年代首次提出，后經(jīng)丹尼森等各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者的不斷充實(shí)和完善，形成了較為系統(tǒng)和相對(duì)成熟的全要素生產(chǎn)理論與測(cè)算方法。全要素生產(chǎn)率被定義為“生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率”。TFP的增長(zhǎng)率是指當(dāng)全部生產(chǎn)要素（包括資本、勞動(dòng)、土地等）的投入量都不變時(shí)，而產(chǎn)出基仍有增加的部分，因而全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率可以用來(lái)衡量除去全部生產(chǎn)要素以外的純技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力的生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。

自二十世紀(jì)中后期開(kāi)始，一些有影響的大型國(guó)際機(jī)構(gòu)在研究各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，就開(kāi)始把TFP的變動(dòng)情況作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要手段。特別是近二十年，世界銀行、經(jīng)合組織等經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)以及各國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者在有關(guān)亞洲、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究報(bào)告中也都估算了全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)趨勢(shì)。其中比較著名的觀點(diǎn)是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者保羅·克魯格曼在上世紀(jì)九十年代中期對(duì)當(dāng)時(shí)廣被看好的東亞奇跡提出的質(zhì)疑。克魯格曼通過(guò)測(cè)算六十年代以來(lái)東亞新興工業(yè)國(guó)家的全要素生產(chǎn)率。發(fā)現(xiàn)各國(guó)除規(guī)模擴(kuò)張外的技術(shù)進(jìn)步率幾乎為零，這些國(guó)家持續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)期的高速發(fā)展主要依靠的是資本和勞動(dòng)的大量投入，而不是技術(shù)進(jìn)步或生產(chǎn)率的提高。在此基礎(chǔ)上，克魯格曼闡述了另一個(gè)更加引起廣泛關(guān)注的結(jié)論：這種靠大投入而不提高效率的做法。容易形成經(jīng)濟(jì)泡沫，在快速發(fā)展的繁榮背后，危機(jī)不可避免的同時(shí)存在，并遲早會(huì)進(jìn)入大規(guī)模調(diào)整。克魯格曼對(duì)東亞奇跡的質(zhì)疑和1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)的爆發(fā)。掀起了國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、學(xué)者運(yùn)用全要素生產(chǎn)率測(cè)算世界各國(guó)特別是亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的第一次熱潮。

世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)（The Conference Board，TCB）在經(jīng)濟(jì)指數(shù)研究和數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域有著廣泛的國(guó)際影響力。在2014年開(kāi)展的一次業(yè)務(wù)合作中，我們對(duì)該機(jī)構(gòu)運(yùn)用TFP測(cè)算的我國(guó)自建國(guó)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率有了初步的了解。他們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法和觀點(diǎn)可以歸納為以下幾點(diǎn)：1.從1952-2013年。中國(guó)TFP增長(zhǎng)呈現(xiàn)波動(dòng)變化走勢(shì)，亮點(diǎn)出現(xiàn)在2001-2007年，這個(gè)時(shí)期全球市場(chǎng)規(guī)模出現(xiàn)擴(kuò)張，而中國(guó)此時(shí)在勞動(dòng)密集型行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也不斷得到加強(qiáng)。此階段TFP對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到峰值。2.任何一個(gè)新興國(guó)家，早期都會(huì)處于一個(gè)迅速趕超的快增長(zhǎng)階段。這主要是由于可以得到的先進(jìn)技術(shù)之間存在差距.而且這些技術(shù)已經(jīng)成熟，所以基本上通過(guò)一定的投入和適度的管理，當(dāng)然也要有好的機(jī)制，就會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)比較快速的增長(zhǎng)。但即便是這種增長(zhǎng)。其內(nèi)在的增長(zhǎng)效率也是不同的。3.當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著勞動(dòng)力成本快速上漲和人口紅利減少的困境，生產(chǎn)率的提高必須更多的來(lái)自于結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)效率和創(chuàng)新能力的提升。現(xiàn)在普遍的觀點(diǎn)是中國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬上升了，因此競(jìng)爭(zhēng)力下降了，但如果勞動(dòng)報(bào)酬上升的速度和勞動(dòng)生產(chǎn)率上升的速度是一致的。就不會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，最好的結(jié)果當(dāng)然是勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升超過(guò)勞動(dòng)報(bào)酬的上升，競(jìng)爭(zhēng)力得以保持下去。

全要素生產(chǎn)率在上世紀(jì)八十年代后期逐漸被國(guó)內(nèi)學(xué)者所關(guān)注。最早研究全要素生產(chǎn)率的國(guó)內(nèi)專(zhuān)家是李京文院士于1993年與美、日學(xué)者合著的《生產(chǎn)率與中美日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究》，該書(shū)首次對(duì)我國(guó)生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的研究和分析。近幾年。國(guó)內(nèi)知名研究機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)者也就TFP展開(kāi)了廣泛、深入的研討論證。并運(yùn)用各種全要素生產(chǎn)率工具嘗試測(cè)算中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量到底如何。重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2015年，李克強(qiáng)總理在當(dāng)年《政府工作報(bào)告》中首次提出要“增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率”。克強(qiáng)總理指出，“全要素生產(chǎn)率是‘十三五規(guī)劃編制中加入的一個(gè)新概念”，“企業(yè)要通過(guò)提高生產(chǎn)率提升效益，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也要通過(guò)提升全要素生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益”。至此，關(guān)于全要素生產(chǎn)率的研究和運(yùn)用開(kāi)始由學(xué)術(shù)界進(jìn)入到政府層面。可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)內(nèi)即將迎來(lái)全要素生產(chǎn)率研究和運(yùn)用的又一次高潮。

不可否認(rèn)，全要素生產(chǎn)率是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、特別是是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域的一個(gè)重要概念。今后一段時(shí)期，它都將成為分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和源泉的重要工具。但在借鑒使用的同時(shí)。也應(yīng)看到該方法的局限性，在具體操作過(guò)程中更要結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況不斷加以調(diào)整和完善。

（作者單位：國(guó)務(wù)院國(guó)資委信息中心）endprint