構建“4+1”安全管理模式提升本質安全水平

王鴻飛

扎實抓好思想政治基礎

思想政治工作是黨建工作的重要組成部分，也是安全生產工作中不可或缺的制勝法寶。國有企業黨組織是企業的政治領導核心，各級黨組織要充分發揮思想政治工作優勢，堅持把宣傳教育和思想動員作為安全生產的第一道工序。務必要將思想教育工作融入安全管理過程中，切實加強對職工的管理與教育。充分發揮黨課、支部大會、“三重一大”平臺，加強對集團各層級領導人員思想政治責任教育，強化責任意識；加強企業安全管理人員的教育，使之能夠發揮安全生產管理的組織、培訓、檢查、考核應有職責；加強對特種作業人員的教育，提高其專業知識和操作技能；加強對企業全體員工的安全生產教育，增強每一個員工的安全意識，實現從“要我安全”到“我要安全”的意識轉變。

筑牢組織基礎

為確保安全萬無一失，就要積極落實各項安全法律、法規有關規定，運用科學的方式方法，加強對安全管理的組織保障。要設置集團及子公司級安全管理委員會及安全保衛管理機構，確保組織到位；要制定符合集團公司實際的安全管理規章制度、操作規程和應急救援預案等；要推行安全目標責任制管理，建立健全橫向到邊、縱向到底安全管理責任執行體系圖，實現網格化管理，層層傳導，層層壓實；要建立健全“一企一標準、一崗一清單”，各所屬企業經營業態的不同，所定位的危險源不同，要按照“人、機、物、環、管”分類別要求，科學的確定安全危險源，建立各類安全臺賬，做到知根知底；要建立符合國家安全法律、法規、國家安全標準和行業安全標準要求的企業的安全技術標準以及崗位人員職責；要積極組建集團級安全巡查辦公室，開展對所屬子企業安全巡查工作，促進和提升安全管理；要設立安全總監崗位，在集團二級單位及以下設立安全總監崗位，進一步加強安全生產工作的統籌協調，增強安全生產管理工作的持續性、專業性、權威性，完善企業安全生產長效機制，有效加強事故預防工作。

夯實建設基礎

要以科學發展觀為指導，建立健全黨、政、工、團齊抓共管的“大安全”理念體系。并從“兩個到位”（第一責任人到位、第一執行人到位），“兩個意識”（全員安全意識、全員維穩意識），“兩個包案”（安全工作包案、維穩工作包案），“兩個零指標”（安全工作零指標、維穩工作零指標），深入推進安全管理工作，全面提升安全管理意識。

要按照習近平總書記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”落實安全生產責任制，建立縱向到底，責任到班組、到崗的安全管理責任執行體系，簽訂各層級安全目標責任書，加大各級安全管理責任執行力度，切實將安全責任落實到崗位、落實到人頭，形成責任體系、環環相扣的“責任鏈”。

要堅持依法、依規、依標準，逐一落實安全法律、法規有關法條和行業標準要求，確保安全管理措施合法、合規、合規范的企業制度管理標準和企業安全管理技術標準體系。

要創新安全檢查模式，建立以二級單位為組員的安全片組，開展互查互進工作，建立專業督查專家組對互查的安全隱患進行把關論證的安全督導體系，舉一反三，確保提高全面安全水平。

要貫徹落實中共中央、國務院決策部署的“深化安全生產監管體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”的要求，建立隱患排查信息系統，實現隱患排查、登記、整改、評價、銷賬、報告的閉環管理，實現“會查、會改、會報，真查、真改、真報”，提高企業安全生產管理水平。

要制定《集團年度安全生產工作考核辦法及細則》，建立健全安全生產考核體系。開展量化、差異化、動態化安全生產綜合考核。各二級單位要按照考核細則和年度安全生產目標責任書確定的工作內容和目標，層層分解，采取有效措施，控制和減少事故發生，確保各項生產工作任務有效落實。

強化安全宣教基礎

企業員工的思維、言論、活動范圍有著多樣化的復雜狀況，安全生產中的思想政治工作不能僅限于大面積的表面說教。因此，要充分體現“以人為本，教育為先”的要求，建立年度安全培訓教育計劃，形成安全培訓長效機制；要掌握整合資源，借力使力的方法，廣泛利用宣傳部門的資源、工會的資源、團委的資源、技術部門的資源，借用安全生產社團組織、注安工程師事務所、消防機構購買服務為企業提供專業技術支撐；充分利用公司安全辦公例會、專題會、班前會、OA辦公系統、安全月報、微信公眾號、微信群等宣教陣地，全面推進安全課件播放、情景模擬、事故案例警示教育；創新安全教育思路，活化形式，廣泛開展“安全大講堂”、“安全知識競賽”“安全知識答卷”等活動，從身邊小事講述安全行為，以家庭溫情助力安全意識培塑，引導員工樹牢紅線意識和底線思維，處處把好安全關。

一個根本方法

所謂一個根本方法，就是要以習近平總書記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求為引領，落實安全生產責任制。因此，要加強黨建引領，牢固樹立“抓好安全生產工作是第一政績”的理念，完善干部政績考評機制，堅決杜絕“以利潤論英雄”，讓衡量政績的天平更多傾向以人為本，傾向安全生產；牢固樹立“抓好安全生產工作是第一責任”的理念；牢固樹立“抓好安全生產工作的能力是第一能力”的理念，牢固樹立“守住安全生產底線是第一底線”的理念，持續加強對企業領導人員安全法制、安全責任意識的培訓、指引、考核。要以責任傳遞的方式方法，扎實抓好企業思想政治基礎、組織基礎、建設基礎和宣教基礎等常態化、常抓的長效機制工作，以更加清醒、更加堅定、更有作為的準備，打好每一場安全戰斗戰役，以實際行動為企業發展、社會進步做出應有貢獻。

（作者單位：北京金泰集團有限公司東城分公司）endprint