施工企業(yè)如何推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化

辛立

“十八大”以來，習近平總書記系列重要講話為做好新形勢下國企改革發(fā)展和黨建工作提供了根本遵循，也為企業(yè)改革發(fā)展指明了方向。做好政治引領(lǐng)，重中之重是學習實踐，加強理論學習，用政治武裝頭腦，以實際行動踐行合格黨員標準，把學習教育與中心工作深度融合，抓好黨建工作，促進企業(yè)發(fā)展。對照黨要管黨、從嚴治黨的新要求，施工企業(yè)在“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的落地推進中，還存在一定些問題，主要表現(xiàn)為“五個不到位”，必須認真研究，切實加以改進。

施工企業(yè)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化存在的問題

對照黨要管黨、從嚴治黨的新要求，在“兩學一做”學習教育的落地推進中，各級黨組織仍然存在發(fā)展不平衡，認識不統(tǒng)一不到位，行動遲緩效果不佳等問題，主要表現(xiàn)為“五個不到位”。

思想認識不到位。部分企業(yè)黨組織管黨治黨意識不強，沒有真正筑牢“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，對黨建工作不夠重視，應(yīng)付差事、敷衍了事的多，真抓實千的少，“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的隋況在基層還仍然存在；有的企業(yè)基層黨組織書記對黨建工作欠思考、不研究。推一推動一動，黨建工作底數(shù)不清、情況不明，有的甚至連下屬黨委有幾個黨組織都不清楚。

發(fā)揮作用不到位。部分企業(yè)黨組織在重大問題決策上保持沉默，把關(guān)不嚴，政治核心作用發(fā)揮不夠；甚至個別黨員在黨不言黨、在黨不憂黨、在黨不為黨，先鋒模范作用沒有發(fā)揮出來；黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題仍然突出，基層黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作的載體太少，黨建工作方法老套、缺乏創(chuàng)新，作用發(fā)揮不佳。

黨內(nèi)生活開展不到位。個別基層支部的“三會一課”流于形式，有的黨組織書記甚至不知道“三會一課”是什么，有的黨員領(lǐng)導干部長期不參加組織生活，有的黨組織對流動黨員、退休黨員等特殊黨員群體的教育缺失，疏于管理。

制度落實不到位。仍然有個別基層黨組織不按期換屆，認為換人就是換屆、換“一把手”就是換屆。仍有黨員干部存有僥幸心理，頂風違反“八項規(guī)定”，不按“三重一大”事項進行民主決策，以工資拖欠為由不按標準繳納黨費。一些單位黨組織發(fā)展黨員程序不規(guī)范，基礎(chǔ)資料薄弱。一些單位“中心組”學習、“三會一課”沒有記錄。

隊伍建設(shè)不到位。黨務(wù)干部隊伍人員普遍偏少，有的單位黨務(wù)工作隊伍出現(xiàn)了斷檔，黨務(wù)工作“業(yè)余化”、黨務(wù)干部“兼職化”、黨務(wù)機構(gòu)“精簡化”等現(xiàn)象較為突出，錯誤的認為黨務(wù)工作就是務(wù)虛，工作人員待遇偏低，黨建工作活難千，造成千部職工不愿從事黨務(wù)工作，黨務(wù)干部選拔難，后繼乏人。

原因分析及下一步工作思路

學習不夠，政治站位不高，仍然存在輕視企業(yè)黨建工作的思想。要著力解決認識不足的問題，更正“發(fā)展是硬任務(wù)、黨建是軟指標”的片面認識。強化“四個意識”，站在政治和大局的高度審視、謀劃和推進企業(yè)黨建與改革發(fā)展，突出抓好對總書記系列講話的學習，把習總書記在十八屆六中全會上的講話、“七一”講話和全國國企黨建工作會議上的講話，作為“兩學一做”的“新三篇”，把握核心要求，掌握精神實質(zhì)。

領(lǐng)導不力，書記作為第一責任人的作用沒有得到有效發(fā)揮。要堅決貫徹“四同步、四對接”，全面推行黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，強力督導責任清單的貫徹落實，突出日常考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰，用機制調(diào)動干部積極性。

黨性意識淡化，對黨的基本理論、基本要求掌握不夠，黨務(wù)工作的應(yīng)知應(yīng)會沒有全面掌握，千起工作疲于應(yīng)付。一方面，結(jié)合學習教育常態(tài)化制度化，加大對黨的基本理論的學習，采用現(xiàn)場測評的方法督導推進。一方面，加大對基層黨務(wù)工作者的培訓力度，提高黨性意識和工作素質(zhì)。

黨員領(lǐng)導干部底線意識不強，制度執(zhí)行剛度不夠。下一步，要加大“兩個責任”的督導、通報力度，對“三重一大”制度落實情況全面檢查通報，強化對重點企業(yè)、重點崗位的監(jiān)管。進一步強化黨組織把關(guān)作用，嚴防“帶病提拔”。凡黨員干部發(fā)生違紀違法問題，一律從嚴問責。對黨員干部在位不謀事，對黨組織無合理理由不按期換屆的，對落實“兩個責任”不力的，對黨員長期不參加黨內(nèi)生活、不按規(guī)定交納黨費的都要嚴肅處理。

黨務(wù)工作者千事創(chuàng)業(yè)的積極性不高，黨務(wù)部門工作有退化現(xiàn)象。要從領(lǐng)導體制上進行保障，堅持并完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，落實“一崗雙責”，緊抓書記第一責任，暢通黨務(wù)干部職業(yè)生涯成長通道。同時，強化基層書記政治地位，保證其在決策程序上有效發(fā)揮作用。

推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的保障措施

準確把握“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的目標任務(wù)和基本要求。堅持將“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經(jīng)常，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，增強全體黨員的“四個意識”，在“學”中筑牢思想根基，在“做”中踐行合格標尺，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動作用，抓實支部基本建設(shè)，確保黨組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，黨員領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用。

推動“兩學一做”學習教育與中心工作深度融合。各級黨組織要把學習教育與當前中心工作緊密結(jié)合，融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化，兩手抓、兩促進。廣大黨員要把學習教育與崗位工作實踐緊密結(jié)合，認真履職盡責。在融合方面，要充分考慮不同層級不同類型黨組織和黨員的實際狀況，幫助各基層支部把“兩學一做”學習教育與年度工作結(jié)合起來，采取實在管用的辦法，不搞一刀切、一鍋煮，方式靈活多樣，切合實際。

層層推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化各項任務(wù)落實落地。各級黨組織要高度重視、精心組織，要壓實工作責任，一級抓一級，層層抓落實。書記要承擔起第一責任人責任，親自抓謀劃、抓推動、抓落實，不能當“甩手掌柜”。班子其他成員要落實好“一崗雙責”。基層黨組織要按照上級統(tǒng)一安排細化具體工作，督導黨支部完成任務(wù)。黨支部是推進“兩學一做”的主戰(zhàn)場，要做好規(guī)定動作，把學習教育落到實處。從嚴督查考核，堅持把領(lǐng)導干部和基層黨支部作為督查重點，堅持經(jīng)常性督查和集中督查相結(jié)合，通過隨機抽查、專項督查、情況通報、重點約談等方式，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要把推進“兩學一做”常態(tài)化制度化情況納入黨建工作述職評議和考核的重要內(nèi)容進行檢查和評估，對工作落實不力、搞形式走過場的，嚴肅追責問責。

深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化責任重大、任務(wù)緊迫、影響深遠，需要各級黨組織牢記使命、持續(xù)用力、久久為功，把學習教育常態(tài)化制度化組織好、開展好，持續(xù)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（作者單位：中國水電建設(shè)集團十五工程局有限公司）endprint