河南誠(chéng)信文化實(shí)踐路徑研究

秦聞一　賈圣強(qiáng)

【摘要】誠(chéng)信文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)鍵內(nèi)容。中共十八大報(bào)告更是鮮明地提出了“全面提高公民道德素質(zhì)”的基本任務(wù)，其中要求弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。本文首先分析了河南誠(chéng)信文化建設(shè)在當(dāng)今時(shí)代存在的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題提出了針對(duì)性的實(shí)踐路徑。

【關(guān)鍵詞】誠(chéng)信文化 實(shí)踐路徑 政務(wù)誠(chéng)信

1引言

當(dāng)前，我國(guó)正堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。然而，利益驅(qū)動(dòng)、觀念滯后等因素也使各種社會(huì)矛盾日益凸顯，尤其表現(xiàn)為社會(huì)道德缺失，人們行為底線下移。努力扭轉(zhuǎn)中國(guó)公眾的信任危機(jī)，提升中國(guó)商業(yè)甚至全民的信任等級(jí)，構(gòu)建與中國(guó)特色社會(huì)主義相適應(yīng)的誠(chéng)信文化，已成為我國(guó)道德建設(shè)中亟待解決的重要一環(huán)。其中，深刻挖掘、整理與研究中國(guó)傳統(tǒng)誠(chéng)信文化的存量與內(nèi)涵，切實(shí)傳承中國(guó)傳統(tǒng)誠(chéng)信文化的優(yōu)秀成分，同時(shí)給以現(xiàn)代性解釋?zhuān)泽w現(xiàn)傳統(tǒng)誠(chéng)信文化的民族性和時(shí)代性、現(xiàn)代性的統(tǒng)一，就成為了中國(guó)文化史和中國(guó)哲學(xué)以及中國(guó)管理學(xué)領(lǐng)域的重要研究任務(wù)。

2河南省誠(chéng)信文化建設(shè)在當(dāng)今時(shí)代存在的問(wèn)題

2.1政府政務(wù)誠(chéng)信存在問(wèn)題

政府政務(wù)誠(chéng)信在社會(huì)誠(chéng)信文化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，其建設(shè)成效的好壞直接決定了社會(huì)誠(chéng)信文化建設(shè)的成功與否。河南省政府政務(wù)誠(chéng)信存在的問(wèn)題表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是政府公信力有待提升。部分政府部門(mén)在政務(wù)信息公開(kāi)方面仍顯滯后，不愿、不敢公開(kāi)一些與民眾利益相關(guān)的信息，造成民眾對(duì)政府的政策不理解，最終使得公眾對(duì)政府部門(mén)持有不信任的態(tài)度。這對(duì)提升政府公信力是十分不利的。二是公務(wù)員的行政行為有待改進(jìn)。公務(wù)員往往被認(rèn)為是代表著政府為民辦事。小部分公務(wù)員在行政過(guò)程中言行不一、態(tài)度冷漠，對(duì)上級(jí)政策怠慢執(zhí)行，工作效率低下，缺乏為民服務(wù)的積極性，這也危害到政府政務(wù)誠(chéng)信。

2.2省人大誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚未建立

河南省人民代表大會(huì)是監(jiān)督政府運(yùn)作的重要主體，在監(jiān)督政府的政務(wù)誠(chéng)信方面，河南省人大尚未建立相應(yīng)的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2007年12月21日，河南省信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)經(jīng)河南省委、河南省政府同意成立，屬省級(jí)社會(huì)團(tuán)體。河南省信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)由河南省信用單位、信用行業(yè)、各社會(huì)有識(shí)之士自愿組成。其宗旨是：通過(guò)廣泛的社會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)信用建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共建和諧中原。河南省人民代表大會(huì)作為河南省的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其重要職責(zé)之一是監(jiān)督政府行政。因此，省人大有必要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)政府的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督。

2.3農(nóng)村地區(qū)誠(chéng)信建設(shè)面臨困難

河南省農(nóng)村地區(qū)的誠(chéng)信狀況主流是好的，但部分領(lǐng)域、部分個(gè)人誠(chéng)信缺失狀況也不容忽視，農(nóng)副產(chǎn)品摻假、房屋違建、騙貸欠貸情況時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村地區(qū)的和諧發(fā)展。河南省農(nóng)村人口將近8000萬(wàn)，農(nóng)村人口數(shù)量多，管理難度大。農(nóng)村人口知識(shí)水平偏低，人們對(duì)誠(chéng)信理論的認(rèn)識(shí)較淺，對(duì)于河南省古代誠(chéng)信人物的誠(chéng)信事跡更是知之甚少。農(nóng)村地區(qū)誠(chéng)信文化硬件設(shè)施建設(shè)不足，時(shí)常損壞，缺乏保護(hù)，影響了誠(chéng)信宣傳效果。廣大農(nóng)村的干部普遍性學(xué)歷偏低，對(duì)村民的誠(chéng)信教育缺乏精力、能力和財(cái)力。農(nóng)村干部沒(méi)有誠(chéng)信教育的內(nèi)驅(qū)力，對(duì)于村民之間的誠(chéng)信問(wèn)題，村干部為求自保，也不愿得罪任何一方，缺乏“管閑事、解憂愁”的積極性和主動(dòng)性。

2.4民眾誠(chéng)信意識(shí)淡薄

在日常生活和商業(yè)交易中，由于監(jiān)管部門(mén)無(wú)法監(jiān)管到人們生活的細(xì)微之處，個(gè)別人即使做出不誠(chéng)信的行為（例如未按期還錢(qián)，損壞東西不賠償?shù)龋矝](méi)受到懲罰。而一些遵紀(jì)守法的人卻因他人失信而受到侵害，無(wú)法維權(quán)。時(shí)間一長(zhǎng)，在社會(huì)上形成了一種“講誠(chéng)信吃虧，不誠(chéng)信得益”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，某些缺乏內(nèi)在約束力的農(nóng)民加入到失信的行列。人們把誠(chéng)信看的十分淡薄，即使發(fā)現(xiàn)其他人有失信行為，只要不危害到自身利益，也缺乏主動(dòng)揭發(fā)的精神，也就是所謂“事不關(guān)己，高高掛起”。

2.5大學(xué)生誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀

本文通過(guò)調(diào)查大學(xué)生對(duì)誠(chéng)信人物的認(rèn)知狀況，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)這些歷史名人知之甚少。其中，大學(xué)生知道較多的歷史人物主要有劉秀、張衡、程頤、程顥，因?yàn)檫@些人物在歷史書(shū)中出現(xiàn)過(guò)，大學(xué)生表示有所聽(tīng)聞。但對(duì)這些人物的誠(chéng)信事跡，大學(xué)生表示全然不知。

儒家文化歷來(lái)認(rèn)為人無(wú)信不立，誠(chéng)信是君子最為可貴的品質(zhì)之一。然而隨著時(shí)代的變遷、距離的間隔，當(dāng)代大學(xué)生已很少有人去追尋這一品質(zhì)的真正內(nèi)涵。他們?yōu)檠Ｄ康纳唐泛图鼻械墓笥?，很難真正解讀傳統(tǒng)文化的深刻內(nèi)涵，即便是有心者，也往往因?yàn)閼B(tài)度不夠虔誠(chéng)，內(nèi)心不夠珍視，研讀不夠認(rèn)真，而形成誤解。

3河南省誠(chéng)信文化實(shí)踐路徑

3.1省級(jí)政府推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，引領(lǐng)示范，重在政府

陽(yáng)光是最好的防腐劑。政府公開(kāi)與民眾利益相關(guān)的政務(wù)信息，既可以保持政策穩(wěn)定，為政府樹(shù)立公開(kāi)透明的良好形象，又可以提高民眾對(duì)政府的信任感和向心力。從技術(shù)層面來(lái)講，各級(jí)政府公布政務(wù)信息并不存在障礙。政府領(lǐng)導(dǎo)要站在群眾的角度審視政府工作，充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)信息公開(kāi)的重要性，克服不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)的思想障礙，加強(qiáng)與民眾的信息互動(dòng)?；鶎诱沙龉ぷ鹘M，深入農(nóng)村宣傳政府政策，讓農(nóng)民了解與自身利益相關(guān)的政府規(guī)定。只有人民感覺(jué)到政府在努力為自己辦實(shí)事，才會(huì)以理性的態(tài)度審視政府，積極參與政府主導(dǎo)的公共事務(wù)，建言獻(xiàn)策。在政府良性行為的影響下，民眾的誠(chéng)信意識(shí)會(huì)潛移默化得到提高，最終實(shí)現(xiàn)政府與民眾的和諧相處。

3.2河南省人大設(shè)立誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)督委員會(huì)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)，監(jiān)督到位

為了充分發(fā)揮河南省人大對(duì)政府行政的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)政府政務(wù)誠(chéng)信的專(zhuān)門(mén)性監(jiān)督，河南省人民大表大會(huì)應(yīng)設(shè)立誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)督委員會(huì)。誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)是常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在常委會(huì)和主任會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)可歸納為以下六個(gè)方面：endprint

（一）為省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展誠(chéng)信立法進(jìn)行調(diào)查研究，提供有關(guān)資料，提出修改意見(jiàn)：

（二）審查政府發(fā)布的誠(chéng)信建設(shè)工作方案、通知、辦法等文件：

（三）審查政府公開(kāi)政務(wù)信息的全面性、及時(shí)性、有效性；

（四）檢查、評(píng)估政府誠(chéng)信建設(shè)工作效果；

（五）舉辦誠(chéng)信為主的職業(yè)道德培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)人員、公職人員等重點(diǎn)人群的誠(chéng)信教育，提高信用管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作技能。

（六）辦理省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

3.3農(nóng)村地區(qū)繼承傳統(tǒng)誠(chéng)信文化精髓，古為今用，重在發(fā)揚(yáng)

我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的誠(chéng)信狀況不僅關(guān)系到新農(nóng)村順利建設(shè)，也影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活、政治穩(wěn)定等各個(gè)方面。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)誠(chéng)信文化建設(shè)，應(yīng)充實(shí)提高基層政府和村一級(jí)干部隊(duì)伍，要對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高他們的誠(chéng)信理論素養(yǎng)。加快農(nóng)村地區(qū)誠(chéng)信文化硬件設(shè)施建設(shè)，地方政府也應(yīng)撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，在農(nóng)村地區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行誠(chéng)信文化設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展集中采購(gòu)，以提高資金的使用效率。營(yíng)造良好誠(chéng)信氛圍，充分利用傳統(tǒng)廟會(huì)和春節(jié)期間家庭團(tuán)聚的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)，宣傳身邊的典型人物及其事例，揭露失信個(gè)人及其行徑，在農(nóng)村形成誠(chéng)信光榮的良好風(fēng)尚，讓誠(chéng)信真正深入尋常百姓家，推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)的提高。

3.4河南高校注重正確價(jià)值觀的引導(dǎo)，兼蓄并用，重在實(shí)用

高校要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，形成良好的誠(chéng)信教育環(huán)境。學(xué)校應(yīng)提供誠(chéng)信服務(wù)，加強(qiáng)自我監(jiān)督和自我管理，純潔校風(fēng)、端正教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，真誠(chéng)服務(wù)于社會(huì)，讓高校取信于學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)。其次，學(xué)校應(yīng)有意識(shí)的設(shè)置能夠體現(xiàn)誠(chéng)信文化的宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)牌，讓在校學(xué)生經(jīng)常受誠(chéng)信文化的熏陶。第三，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信風(fēng)尚。利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、墻報(bào)、宣傳欄等陣地大力宣傳誠(chéng)信文化，特別是體現(xiàn)時(shí)代精神的誠(chéng)信道德行為，激勵(lì)學(xué)生積極向上，批評(píng)校園中存在的各種不誠(chéng)信的行為和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生追求真、善、美，抵制假、丑、惡的失信行為，倡導(dǎo)人與人誠(chéng)信交往，為推進(jìn)學(xué)校誠(chéng)信教育創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

3.5河南景區(qū)打造誠(chéng)信人物旅游經(jīng)濟(jì)，寓教于樂(lè)，重在教育

誠(chéng)信缺失在河南省旅游業(yè)發(fā)展中的弊端日益嚴(yán)重，已受到人們的廣泛關(guān)注，河南省歷史文化悠久，但由于誠(chéng)信意識(shí)在旅游景區(qū)建設(shè)中的關(guān)注度不夠，造成了旅游服務(wù)質(zhì)量下降，游客滿意度下滑，經(jīng)濟(jì)效益不高等問(wèn)題日益突出。

通過(guò)旅游景區(qū)宣傳誠(chéng)信文化是一種新穎的方式。河南景區(qū)打造誠(chéng)信人物旅游經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)該提高防范意識(shí)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，提升對(duì)誠(chéng)信文化的重視程度。培育誠(chéng)信精神，拓展旅游思路，提高經(jīng)濟(jì)與文化效益。完善法制措施，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打擊旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)失信行為。明確誠(chéng)信責(zé)任，確定責(zé)任承擔(dān)方式，降低企業(yè)成本與社會(huì)成本。

3.6加強(qiáng)各類(lèi)傳播媒體硬件建設(shè)，廣泛宣傳，重在落實(shí)

3.6.1制作播出系列電視專(zhuān)題片。立足河南實(shí)際，深入挖掘中原傳統(tǒng)誠(chéng)信文化，總結(jié)梳理古往今來(lái)發(fā)生在我省境內(nèi)的誠(chéng)信故事，發(fā)掘一批現(xiàn)代誠(chéng)信企業(yè)、組織及個(gè)人等先進(jìn)典型，每年精心制作5—10集主題鮮明、導(dǎo)向正確、發(fā)人深省的電視專(zhuān)題片，通過(guò)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視頻等廣為傳播。

3.6.2在河南日?qǐng)?bào)、河南人民廣播電臺(tái)、河南電視臺(tái)、大河報(bào)、大河網(wǎng)等主要媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄。以“身邊的誠(chéng)信事”、“懲戒失信在行動(dòng)”為題，開(kāi)設(shè)兩個(gè)正反內(nèi)容相對(duì)照的專(zhuān)欄，褒揚(yáng)守信典型，曝光失信行為，形成鮮明的價(jià)格導(dǎo)向。

3.6.3加強(qiáng)宣傳媒介建設(shè)。在公共場(chǎng)所、公共交通等地方，減少商業(yè)宣傳，開(kāi)辟專(zhuān)地專(zhuān)欄加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。利用公園、游園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所建立誠(chéng)信主題廣場(chǎng)，宣傳誠(chéng)信先進(jìn)典型，曝光失信行為，展示誠(chéng)信“紅黑榜”名單。政府撥出經(jīng)費(fèi)，免費(fèi)向社會(huì)公眾發(fā)放印制誠(chéng)信事跡的書(shū)籍、畫(huà)冊(cè)、單頁(yè)。

3.6.4開(kāi)展誠(chéng)信教育“五進(jìn)”活動(dòng)。以“誠(chéng)信，讓河南更出彩”為主題，利用征文、演講、故事匯、文藝演出、圖片展等生動(dòng)活潑的方式，組織開(kāi)展誠(chéng)信教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。

3.6.5征集刊播誠(chéng)信建設(shè)公益廣告。委托文化設(shè)計(jì)公司和高等院校，精心設(shè)計(jì)制作誠(chéng)信格言、誠(chéng)信文化、誠(chéng)信故事、誠(chéng)信典型事跡等系列平面、視頻類(lèi)公益廣告，充分利用各類(lèi)媒體、機(jī)場(chǎng)車(chē)站、戶外廣場(chǎng)、主題公園等宣傳平臺(tái)和陣地進(jìn)行廣泛深入宣傳。

通過(guò)以上措施的施行，從而構(gòu)建出以政府為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)，文化為指引，價(jià)值觀為導(dǎo)向，人大為監(jiān)督，硬件為媒介，生動(dòng)活潑，旗幟鮮明，積極向上的社會(huì)主義誠(chéng)信文化的新局面！endprint