淺析高職院校在職業培訓中的問題及對策

陳囡囡

【摘要】面對激烈的就業競爭，職業培訓在高等職業院校工作中的地位日益重要。高等職業院校肩負著學歷教育和職業培訓的雙重使命。本文分析了高等職業院校職業培訓存在的問題，并提出了相關的對策建議。

【關鍵詞】高職院校 職業培訓 對策研究

《國家中長期教育改革與發展綱要（2012-2020）》在“職業教育”部分中明確要求“堅持學校教育與職業培訓并舉，全日制與非全日制并重”、“鼓勵行業組織、企業舉辦職業學校、鼓勵委托職業學校進行職工培訓”、“完善就業準入制度、執行先培訓、后就業，先培訓，后上崗”等內容。這說明高等職業院校肩負著學歷教育和職業培訓的雙重使命，職業培訓在高等職業院校工作中的地位日益重要。

職業培訓是為了滿足經濟社會發展的需要，依據工作崗位分析和工作說明書的要求，以培養和提高勞動者職業素質和職業技能的職業教育和職業訓練活動。其具體涵義有三點：①職業培訓是一種以勞動者為特定對象的人力資源開發活動；②職業培訓是一種為直接滿足經濟社會發展中某種特定工作崗位需要而開展的定向性培訓活動；③職業培訓是根據國家的職業分類及職業技能標準進行的規范性培訓活動。職業培訓的對象是《勞動法》意義上的勞動者，即包括即將成為勞動者的（如職校的學生），也包括已經成為勞動關系一方當事人的勞動者。職業培訓具有周期短、針對性強、技能性強等特點，是解決當前就業問題的一種重要手段。

一、高職院校在職業培訓的問題

1、管理體制僵化，制度執行力不強

高等職業院校在依法依規開展職業培訓的過程中，由于管理體制僵化的原因，導致職業培訓，特別是社會職業培訓不能有效開展。這一點在公辦高等職業院校體現得尤為明顯。首先，審批程序繁瑣。以貴陽職業技術學院為例來說明，貴陽職業技術學院與校外機構合作開展職業培訓之前需要簽到合作協議，在協議中有些顯而易見的問題由于沒有文件依據，沒有先例，導致合作擱淺，協議無法簽訂；也有些由于協議審核時間較長，導致校外機構失去了合作意愿，最終不了了之。其次，財務結算時間長。根據財政的相關規定，公辦高等職業院校的培訓收入須全額上繳，待反撥收入后，才能按照規定開支課酬、人員管理費等。從學校上繳到財政返撥至少需要半年，這導致教師的課酬、工作人員的管理費得不到及時地發放。另外，受制于大環境、大制度的約束，在分配方面學校雖然有想法，但是不敢突破。而現行的分配機制，讓業余從事職業培訓工作的教師和不從事職業培訓工作的教師之間，沒有形成收入差別，根本無法充分調動教師的積極性，久而久之，教師從事職業培訓工作的積極性就受到了嚴重打擊。

2、職業培訓跨部門缺乏有效溝通機制

據了解的情況來看，現在大多數高等職業院校關注的重點仍然是學歷教育，給予職業培訓，特別是社會職業培訓的重視程度不夠，職業培訓工作也遇到一些問題，如按照機構部門工作職責，職業培訓是培訓部門的事情；或者教學院系依據本專業的資源自行開展職業培訓等，這樣的分工或者觀念影響了高等職業院校職業培訓的發展。按照貴陽職業技術學院部門工作職責，職業培訓工作應由培訓部負責開展和歸口管理，但實際上這些工作是由各相關分院、系部、校區自行開展并承擔管理。因此，職業培訓工作的開展需要各部門有效緊密的銜接。

3、校企合作的同時未深挖企業的培訓需求

在實踐中，行業和企業更注重的是高等職業院校畢業生的職業技能，因此如何培養符合經濟社會發展需要的高素質技能型人才是高等職業院校必須要破解的難題，而校企合作辦學是目前高等職業院校為實現培養目標而普遍接受和采取的一種有效措施。貴陽職業技術學院開展了多種形式的校企合作，其中比較有代表性的有以下四種：①“行業+企業+學院”模式——軌道交通分院；②“園區+支柱產業+學院”模式——裝備制造分院；③“學院+大學+企業”模式——食品藥品生產與檢測分院；④校中企（廠）模式——將企業引入學院共建生產性實訓基地，比如中國移動集團貴州分公司10086實訓基地、重慶德克特科技有限公司德克特項目班等。但是這些校企合作由于多種原因也只是停留在由學校和企業共同進行課程、教材開發和人才培養的階段。學校沒有挖掘校企合作企業培訓需求的意識，更沒有將這種外在的培訓需求內化為學院職業培訓的動力。

4、開展社會職業培訓的潛力尚未充分挖掘

根據職業培訓對象的不同，本文認為職業培訓可分為在校生職業培訓和社會職業培訓兩大類。從培訓對象來看，在校生職業培訓主要針對以在校生的身份去報考或者參加的職業培訓。社會職業培訓，是指勞動力市場中不以在校生的身份去報考或者參加的并以提高職業素質和職業技能為目的的培訓活動。目前貴陽職業技術學院開展的職業培訓絕大部分是針對在校生的，面向社會的職業培訓較少。而針對在校生的職業培訓主要是采取將職業培訓內容與教學課程相結合的方式，并對應相應職業資格證書，每個畢業生必須獲得相應的職業資格證書才能畢業，從而推動在校生職業培訓的開展。多數情況下學院只是面向社會提供職業技能考試的場地和設備，所以說開展社會職業培訓的潛能并未充分挖掘。

5、就業準入制度和職業資格證書制度的沒有嚴格執行

根據查閱相關文獻發現，我國1993年就頒布了就業準入制度和職業資格證書制度，并出臺了一系列的辦法和相應的規定，如《職業資格證書規定》等，而在2010年7月29日發布的《國家中長期教育改革與發展綱要（2012-2020）》中也明確提出了要“完善就業準入制度、執行先培訓、后就業，先培訓，后上崗”等內容，但是由于多種因素的影響用人單位實際上并未按照國家關于就業準入制度和職業資格證書制度的規定執行，導致無證上崗現象比較嚴重，這不僅對就業準入制度和職業資格證書制度造成了巨大的沖擊，還影響了高等職業院校及職業培訓工作的開展，阻礙了職業教育的發展。

6、政府對高等職業院校職業培訓的扶植和支持力度不夠

政府是社會資源的分配者和社會政策的制定者，因此政府在合理配置職業培訓資源和制定職業培訓政策上具有主導作用。貴陽職業技術學院積極響應政府的號召先后于2011年分別以裝備制造分院和磷煤化工分院為依托成立了貴陽市裝備制造職教集團和磷煤化工職教集團；牽頭成立了貴陽市職業教育電子電工行業指導委員會、貴陽市職業教育數控技能行業指導委員會；2015年應邀參加了貴州大數據產業職業教育集團。三個職教集團、兩個行業指導委員會的成立意在通過加強產教結合、校校聯合、校企之間的交流與合作，充分發揮集團或行業的組合效益和規模效應，形成以職業院校為主體，以專業發展趨勢、以職業需求及企業技能人才培養的需求為導向，以企業和行業為依托的多元化辦學模式，實現學校、企業和行業的共同發展。然而也僅僅只是成立了職教集團或行業委員會，成立之后政府部門并未給予指導、推廣以及資金、政策等方面的傾斜，職教集團或行業委員會成立后也沒有進行實質意義上的運作，所以并未達到職教集團或行業委員會當初設立的初衷，技術技能人才的培養在量和質上都并沒有得到提升。

二、推動高職院校職業培訓的對策

1、高等職業院校要以市場導向、主動出擊、按需培訓

高等職業院校開展職業培訓必須轉變觀念，面向市場、加強服務社會的意識。高等職業院校發展職業培訓可以在滿足學歷教育和在校生職業培訓的前提下，利用現有校企合作資源，主動聯系培訓業務，合理充分利用學校內的實驗實訓場地等硬件資源和師資力量等軟件資源，根據企業的需求組織開發培訓項目，從實際上幫助企業解決技能人才問題，提高設備使用效率，達到增加職業培訓收入和增強社會服務的目的。

2、建立健全管理制度，實行規范化、科學化管理

職業培訓與學歷教育不同，職業培訓屬于職業教育，有其自身的規律和特點，不能照搬學歷教育的規章制度。因此職業培訓在專業、課程設置、招生、教學、師資配備、學籍管理等方面要建立健全自己的管理規定，這樣職業培訓才能有章可循、有規可依、有序開展。

3、高等職業院校要加大對學校內部專門從事職業培訓的教師的培養

隨著職業培訓需求市場的出現，專門從事職業培訓的人員也隨之出現，社會上稱之為職業培訓師。目前，國內優秀的職業培訓師極少。職業培訓師一般以崗位需求為出發點，通過職業教育和職業訓練等手段來引導勞動者成長。目前，職業培訓師多在非公立學校、培訓機構從事不同職業、崗位培訓，屬于高收入人群。高等職業院校必須認清形勢，緊跟時代發展的步伐，抓住機遇把自己的教師也培養成職業培訓師，這樣才能在未來職業培訓的市場中占有一席之位，才能更好地發揮高等職業院校職業培訓功能。

4、突破僵化管理體制，加大政府扶持力度

目前，高等職業院校職業培訓工作遇到的最大的困境是僵化的管理體制。高等職業院校要主動與政府的溝通，爭取獲得政府更多扶持，力爭能對現有管理體制有所突破或者變通，同時，高等職業院校還要制定合理的激勵機制，讓參與職業培訓的教師所付出的勞動有價值體現。endprint