吉首市發展農業生產存在的問題及對策

田長路

在吉首市委、市政府的正確領導下，在各級黨委政府和廣大農民群眾的共同努力下，吉首的農業農村發展取得了巨大進步，現代農業建設保持持續穩步發展的良好態勢，但仍存在一些問題。筆者下面就存在的問題進行分析，并提出一些整改意見，以供參考。

一、存在的問題

1、新型經營主體帶動力不強

主要表現：新型農業經營主體發育滯后使特色農業產業發展活力不強。目前我市雖有農業專業合作社295家，但省級示范社只有5家，一方面大多數專業合作社由于起點較低，運行不夠規范。二是缺乏技術人才，多數成員缺乏實踐經驗、科技技術及合作理念，導致信息渠道單一。三是合作社效益偏低，農戶加入合作組織積極性不高，一定程度上制約了產業發。

2、農業品牌滯后影響力不廣

主要表現：全市農業產品品牌少，尤其公共品牌更少。全市農產品公共品牌尚未建立，企業規模小、市場分散，培育品牌艱難。農產品認證嚴重滯后，全市“三品一標”認證數量少，至今仍沒有國家地理標志認證的產品。

3、農業項目資金落地不快

主要表現：眼下已經到了農業生產春耕最繁忙季節，項目資金遲遲未能落實到位，各項生產項目工作未能正常開展，眼看就要錯過農時，與農業生產的時效性相違。（4月底已經啟動）。

4、一村一品落實難度大

主要表現：雖然全市74個貧困村都有自己的主打產業，但存在以下問題：一是由于自然條件、經營管理、人力資源等各方面原因，產業難選擇：二是委托經濟組織積極h生不高。由于存在品牌打不響、產業鏈短、營銷手段落后和闖市場能力差，許多經濟組織不敢參與；三是產業設施薄弱。由于過來農村建設多為農業基礎設施和公益項目，但農業產業設施在存量和增量上均與現代農業發展的要求不相適應。特別是在現代設施農業、水肥一體灌溉農業、農產品現代流通等設施方面比較薄弱。四是科技支撐力不強。主要表現在農業科技人才方面。在農業新技術的引入、農業技術人員的能力提升以及高科技含量新型的產業發展、基層農技人員緊缺等。

5、內生動力明顯不足

主要表現：一是平時宣傳發動不到位，沒有將好的典型宣傳出去，起到帶頭作用；二是組織引導不到位，群眾對生產脫貧工程的參與度不高，“懶、等、靠”思想嚴重；三是基層組織作用發揮不強，有的鄉鎮對生產發展脫貧工作認識不夠，沒有引起重視，制約了鄉鎮產業發展。

6、產業服務體系不健全

主要表現：一是農技推廣體系與服務水平不高，農業科技人才嚴重缺乏，不少鄉鎮農業技術人員既缺乏現代農業知識，又對農業生產中產前、產中、產后服務技術不配套，服務不到家，不能對農民的產業生產進行指導。二是培訓形式化，實用性不強，只能看不能學，無任何推廣價值，現場會結束工作就算完成任務。三是鄉鎮人員流動性較大，不能固定專職工作人員，加之鄉鎮人員既要服從當地政府的中心工作，又要從事發展生產工作，工作內容多、任務重，發展生產工作的各項任務出現摸底難、上報難的情況，間接地制約了鄉鎮的產業發展。

二、整改對策

1、推進合作社又快又好的發展。始終堅持量、質并舉的原則，注重合作社發展的數量與質量。對已建立的合作社，切實加強技術指導和管理服務，對新組建的合作社，從源頭抓起，規范組建和登記注冊工作，推動農業專業合作社在規范中快速發展。

2、樹立品牌意識明確品牌定位。一是確立品牌發展架構，培育品牌主體，建立起以公用品牌為基礎，企業品牌為主體，產品品牌為特色的品牌體系；夯實品牌基礎，堅持大品牌做優做強，小品牌多元化經營，重點提升吉首黃金茶、吉首金秋梨等品牌的知名度和影響力。增強品牌意識、商標意識，實施品牌戰略，提升吉首市農產品的知名度，創造有影響力的農產品著名品牌，同時打造吉首市的“特色品牌”：二是堅持品牌建設與農業發展方式轉變、標準化建設和科技創新有機結合，建立起可持續的品牌運營機制。積極開展三品一標工作，加大品牌管理和執法力度，建立健全品牌維護體系，優化品牌農業發展環境。

3、加強項目資金爭取和銜接工作。一是積極向上爭取資金，加大與財政部門的銜接力度，緊跟項目資金申報、審核進度；二是針對發展生產項目申報工作成立一個專門的工作小組，負責發展生產項目的前期籌備和驗收工作。

4、加大“一鄉一業一村一品”力度。一是按照“一村一品”的發展思路，建議要加大資金投入，對全市74個貧困村每個村安排一定資金，扶持發展一個市場前景好、具有地方特色、可持續發展的百畝農業產業項目。二是不斷優化品質創建農業品牌，做好“三品一標”相關文件的宣傳、培訓和服務，不斷提升我市農產品市場影響力和知名度。鼓勵企業舉辦和參加各類農產品展會，通過展會不斷提高我市農產品、龍頭企業的知名度和創市場的意識。三是積極拓寬農業市場營銷路子，加快農村電子商務發展。推進“互聯網+現代農業”行動，促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展。結合農業特色產業，結合農時節點，搞好農耕節點活動，高站位策劃、高水平規劃、高質量建設、高標準運作，使休閑農業成為吉首市農業與農村經濟新熱點、新長點。四是加快培育新型農業經營主體，為了發展好產業，繼續加大專業合作社的扶持力度，規范合作社運行，強化合作社內部管理，積極鼓勵發展能人經濟，大力培育家庭農場。五是繼續加大支持土地流轉。繼續完善執行我市土地流轉政策，積極鼓勵農民以土地入股發展產業合作社，實現農村土地相對集中適度規模經營，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，力爭完成新增土地流轉面積1萬畝以上。

5、健全基層農業服務體系提升水平。一是加強管理和培訓。要加強對他們業務上的培訓、信息上的交流、技術上的輔導、工作上的支持，使他們扎根第一線、安心第一線、服務第一線；二是落實培訓工作。要多到一些鄉鎮面對面去指導、去示范、去推廣，使新技術、新項目、新方法能夠在農村生根開花結果，讓農民得到更多的實惠。endprint