地方海事系統綜治信訪維穩工作的探索與實踐

　　摘 要： 本文闡明了信訪維穩工作的重要性，并分析了六安市地方海事系統綜治信訪維穩工作的開展現狀及問題所在，深入探討了加強六安市地方海事系統綜治信訪維穩工作所應采取的措施與途徑，為實現六安地方海事事業的快速發展提供理論參考。
　　關鍵詞： 六安市 地方海事系統 信訪維穩工作 現狀 加強措施
　　信訪工作從客觀上反映了人們在社會生活和經濟活動中存在的各種現實矛盾和問題［１］。在大發展、大變革、大調整的時代背景下，面對社會結構、社會組織形式、社會利益格局的深刻變化，以及所呈現的新難題、新挑戰，各級黨政部門面臨著前所未有的矛盾問題和繁重任務。增強做好信訪維穩工作的緊迫感責任感，是中央明確提出的要求［2］。“十二五”時期是我國海事事業保持快速健康發展的關鍵時期，同時也是行業內各種利益矛盾和思想觀念交匯碰撞比較活躍的時期。因此，要準確把握信訪維穩的新形勢，因勢利導地做好信訪維穩工作，引導、團結、凝聚職工群眾主動投身事業發展，積極支持改革創新，為快速發展六安市地方海事事業，創造和諧穩定的水運發展環境提供堅實的保障。
　　一、六安市地方海事系統綜治信訪維穩工作的現狀。
　　步入“十二五”規劃建設時期，面對黃金發展機遇，實現六安水運新跨越，必須繼續維持和諧穩定的發展環境。尤其是黨的十八大即將召開之際，我們更要充分認識到現階段綜治信訪維穩工作的重要性和緊迫性，必須進一步強化領導意識、創新工作方式，全力構建“平安水運、和諧海事”。近年來六安市地方海事系統的維穩工作，綜合來看，安全態勢保持穩定；信訪工作方面，人民來信呈下降趨勢，未發生惡性上訪事件，以往一些不斷重復上訪的情況也得到了有效的改善，取得了較顯著的成績。但是當前信訪維穩工作依然存在著亟待解決的問題，現階段信訪問題的復雜性，以及矛盾的對抗性顯得較為突出，主要表現為以下幾個方面。
　　1.企業改制矛盾不斷凸顯。
　　隨著市場化的不斷發展，以及政策的變化，系統內許多下屬的企業正面臨著喪失生存空間的問題，部分企業相繼進行了改制或將要面臨改制，這涉及企業人員的安置補償等一系列的問題，如果處理不好極易引發群體性上訪事件。
　　2.行業規范管理仍不到位。
　　因行政管理和執法上的不規范、不到位，所引發的亂收費和個人違法亂紀事件未能杜絕，由此產生較壞的社會影響，極易引發信訪事件，一旦引起社會及媒體的廣泛關注，造成的惡劣后果更是不堪設想。
　　3.市場主體經營性矛盾不容忽視。
　　當前，水運市場競爭激烈，由此導致的惡性競爭不斷出現，市場主體矛盾時有發生，并有激化的趨勢。
　　4.內部民主建設有待加強。
　　針對以上問題，我們必須認識到，信訪工作是解決民生問題的重要渠道，是新形勢下加強和改進群眾工作的重要載體。我們必須以高度的使命感和責任心，深入基層，貼近群眾，傾聽基層呼聲，及時了解、發現、掌握、處理可能發生的矛盾糾紛和苗頭隱患。對群眾所反映的熱點、難點問題，要敢于直擊矛盾核心，能解決的盡量解決、及時解決，不能解決的堅持曉之以理，動之以情，做好溝通、解釋工作，第一時間將矛盾化解在基層。
　　二、加強六安市地方海事系統綜治信訪維穩工作的措施
　　1.加強領導，落實責任，建立健全組織機構。
　　六安市地方海事局成立了局綜治信訪維穩工作領導組，建立了由黨委書記任組長、所有行政領導任副組長、機關各部門負責人為成員的局綜治信訪維穩工作領導組。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則，市局對局屬單位進行明確的責任分工，逐級簽訂責任書，全面落實各項工作。同時，健全了綜治委全體會議制度，主要領導親自研究部署綜治信訪維穩工作，及時解決工作中存在的問題，檢查督促工作措施落實情況。
　　2.夯實基礎，完善制度，不斷提升綜治信訪維穩工作水平。
　　首先應突出“各司其職、各盡其責”的原則，將“一把手負責制和一票否決制”融入到綜治信訪維穩防線中去。哪個層級出了問題，就要切實負起責任，絕不允許把應由本級解決的矛盾和問題推給上級。其次，建立通暢的信息預警上報系統，將其作為防控核心措施來抓，全力做好當前不穩定因素的排查工作，做到定期排查與重點排查相結合，并將發現的相關問題及時予以處理，防止苗頭性問題演變成趨勢性問題，局部性問題演變成全局性問題。最后，建立應急保障機制，繼續深化安全監管和應急處置能力建設，堅持預防為主，預防與應對有機結合，加快基礎設施、安全監管、專項救助、治安防控和協調機制建設，逐步實現管理規范化、監管法制化、人員專業化、應急高效化，進一步健全完善責任鏈，建設長效機制，確保系統內外的安全、穩定。
　　3.強化宣傳，多措并舉，著力確保安全勢態持續平穩。
　　結合信訪工作的實際，按照有利于穩定、有利于發展、有利于群眾的方針，堅持正面宣傳為主，強化法律法規的宣傳工作。加大信訪相關政策的宣傳力度，宣傳中選擇一些典型案例，公開處理程序，透明處理過程，使廣大群眾真正了解信訪程序，培養群眾識大體、顧大局、遵紀守法、依法信訪的意識，不斷規范信訪秩序。另外，不斷探究在新形勢下創新綜治信訪維穩工作的方式方法，如將綜治信訪維穩工作與本市作風效能建設活動結合起來，與全省海事系統開展的行業服務“三三三”行動（即深入3座碼頭、登上3艘船舶、調研3家企業）結合起來，通過改進作風、提高效能、貼近基層，認真梳理我局的綜治信訪維穩工作的成效與缺失，總結經驗，不斷改進和提高自身工作水平。
　　4.強化監督，聞過納諫，依法化解矛盾糾紛。
　　主動接受人大、政協和司法部門的監督，認真做好議案和提案的回復；通過開門納諫等有效方式和渠道，積極接受社會監督。同時以嚴謹認真的態度受理群眾的投訴和接受社會及媒體的監督，積極查找、反思存在的問題并依法采取相應措施，努力化解執法中出現的矛盾。
　　5.強化值班，加強檢查，強化單位節假日安全內保工作。
　　為切實做好節假日期間綜治維穩和信訪安保工作，首先要充分認識當前社會穩定形勢的艱巨性和復雜性，把綜治維穩和信訪安保工作放在重要位置，高度重視，周密部署，認真落實“分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，把不穩定因素解決在基層和內部，全力維護單位內部和行業的穩定，確保節日期間的和諧穩定。其次要加強技防設施的維護保養，保證防控監控設施和報警設施的完好。結合地方海事系統“12395”應急救助電話值班制度，進一步落實好安全保衛值班人員，做好值班記錄及數字上報工作，確保信息暢通。
　　當前綜治信訪維穩工作形勢緊迫、責任重大，我們要從全局著眼，牢固樹立“守土有責”的意識，切實加強組織領導，落實各項措施，不斷開創綜治信訪維穩工作的新局面，為六安水運的新跨越創造和諧穩定的發展環境。
　　參考文獻：
　　［1］徐敬杰.新形勢下的企業信訪維穩工作探析［J］.現代企業教育，2012，（10）：35.
　　［2］廖音.增強信訪維穩緊迫感［N］.瞭望新聞周刊，2009-12-1