特朗普打出今年“貿易第一拳”

●本報駐美國、德國特約記者 李勇 青木 ●本報記者 李司坤 ●金惠真

特朗普政府真要任性地挑起貿易戰嗎？正當美國輿論不斷放風特朗普今年可能在貿易問題上對中國下手之際，華盛頓已然揮出一拳。22日，美國政府宣布，將對進口光伏產品和大型洗衣機征收高額關稅，保護國內相關產業。征稅措施并非單獨針對中國，但光伏產品受影響最大的是中國，洗衣機受沖擊最大的是韓國。相較特朗普不斷高喊“美國在貿易問題上吃虧了”的嗓門，這一拳算不上很重，但輿論猜測，這可能只是試探性的開始，“泄洪閘”或將一步步打開。特朗普的貿易保護“洪流”究竟有多強？雖然懸念有待驗證，但有一點很清楚，美國不可能免受沖擊。除了要面對中國等國家相應的報復，貿易保護本身就是雙刃劍。以光伏產品為例，特朗普揮拳后最先喊疼的便是美國本國的太陽能產業，因為美國的相關工作崗位以安裝而非生產為主，價格升高會打擊行業發展。顯然，美國沒有“金鐘罩”。

或讓美國損失數萬工作崗位

“總統的行動再次表明，特朗普政府將始終保護美國工人、農民、農場經營者和企業的利益。”22日，美國貿易代表萊特希澤發表聲明，宣布了將對進口光伏產品和大型洗衣機征收關稅的消息。其中，光伏產品征稅期為4年，第一年征稅30%，逐步下降到第四年的15%，每年有2500兆瓦的免稅進口額度。洗衣機120萬臺以內征稅20%，超過120萬臺征稅50%，為期3年。

美國有線電視新聞網（CNN）稱，這是特朗普2018年采取的第一個重大貿易行動，兌現了他當初宣稱要對貿易伙伴強硬起來的競選承諾。對太陽能板征收關稅對中國是一個打擊，中國是美國光伏產品進口的主要來源國。對洗衣機征收關稅，受影響最大的則是韓國和墨西哥，二者出口到美國的洗衣機占絕大多數。《華盛頓郵報》稱，這兩個措施是特朗普首次直接做出征收進口關稅的決定，也是繼他上任之初宣布退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)、重啟北美自貿協定談判后所采取的最重大貿易舉措。在特朗普政府做出這一決定前，美國國際貿易委員會認定，進口太陽能板和洗衣機損害美國企業利益。美國太陽能板制造商Suniva和SolarWorld去年向美國國際貿易委員會提交申訴。

雖然是美國企業發起的申訴，但美國整個相關產業界對此強烈批評。美國媒體稱，此舉可能讓一些美國工作崗位面臨丟失風險，大多數與太陽能板相關的美國工作崗位涉及安裝而非生產。數據顯示，目前美國太陽能產業市場規模約280億美元，從業人員約26萬，比2015年上升24%。美國太陽能產業協會警告說，如征收關稅，可能導致4.8萬至6.3萬美國太陽能產業工人失去工作崗位。

CNN援引高級律師克里斯塔爾的話說：“這個魯莽的決定將威脅成千上萬美國工作崗位，也對我們的氣候有害。”《丹佛郵報》稱，僅在科羅拉多州，特朗普的這一決定就可能葬送2000個工作崗位。《洛杉磯時報》的標題是：“特朗普總統終于如愿對中國征收關稅，美國消費者被詛咒。”

可能開啟“泄洪閘”？

美國的單方面做法自然不會被其他各方接受。中國外交部發言人華春瑩23日表示，美方采取嚴苛征稅措施是對貿易救濟措施的濫用，中方對此表示強烈不滿。對于美方的錯誤做法，中方將與其他世貿成員一道堅決捍衛自身的正當權益。稍早前，中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍發表談話，表達了類似觀點。韓國產業通商資源部23日表示，韓方將向世界貿易組織提起申訴。

“這次事件性質上很嚴重。”復旦大學美國研究中心副主任宋國友對《環球時報》記者說，它的惡劣性不在于對中國光伏產品帶來多大損害，而在于它用的手段完全是單邊的，甚至是被世貿組織判決敗訴的。16年前，小布什曾用同樣手段限制鋼鐵進口，其他國家發起訴訟，WTO判決美方敗訴。在明知違反世貿規則的情況下，特朗普政府還這么做，說明性質惡劣。由此也看出，特朗普為了“美國優先”，不講規則，不知道他在貿易保護的路上會走多遠。

這也正是各方所警惕的。韓國《中央日報》23日稱，特朗普露出“美國優先”主義的真面目，也等于宣布了保護主義旗幟下的“貿易戰爭”。“接下來是德國鋼鐵業？”德新社稱，種種跡象顯示，特朗普的關稅壁壘不僅針對太陽能板和洗衣機，這可能只是一個開始，華盛頓新年的第一個重大貿易決定對德國公司來說也不是一個好兆頭。《華盛頓郵報》稱，此舉或許說明特朗普政府要針對貿易伙伴發動范圍更廣的攻擊。美國彼得森國際經濟研究院貿易專家波恩說：“這真有可能開啟泄洪閘。”

貿易戰不會讓美國得逞

中國是美國最大的商品貿易逆差來源國，這似乎也是特朗普心中的一個梗，在競選過程中，他多次拿貿易問題對中國“開炮”。上任第一年，特朗普在對華貿易問題上保持了克制，但進入2018年，有關美國將加大對華貿易施壓的傳言不斷聚集。就在前幾天，美國貿易代表辦公室還在報告中聲稱，當年支持中國加入世貿是一個“錯誤”。特朗普政府會一意孤行，令中美爆發貿易戰嗎？

英國《金融時報》稱，特朗普決定征收新關稅令對華貿易沖突升溫，外界早已預見到他要針對中國采取打壓行動。這次的舉措預計是特朗普政府今年要采取一系列措施的開端。美國貿易代表萊特希澤還負責調查中國的知識產權政策，特朗普上周曾對路透社記者表示，美國正考慮對中國進行“巨額”處罰。此外，針對中國鋼材和鋁材進口的國家安全調查也需要總統在4月底前做出決定。

美國彭博社則稱，在幾個月的激烈言辭后，特朗普這次的決定讓“美國優先”策略進一步強化，也預示著對華貿易沖突的升溫，不過亞洲制造商和投資者表示現實或許并不像想象中的那么糟糕。報道還援引一名分析人士的話稱，“投資者已習慣于特朗普的咋呼……我們認為中美這兩個經濟體都會保持理性”。

“在兩國貿易體量接近的情況下，貿易戰只會兩敗俱傷。”宋國友對《環球時報》記者說，中美都是大國，中方對美方的任何不公平的貿易行為肯定都有預案，中方也不可能接受美方基于國內法的單邊制裁，而會采取相應的報復措施。對中國進行貿易打壓，特朗普政府不可能得到它想要的。▲