弱勢的疊加與突破
——從營養與受教育狀況看西部農村女童的生存和發展

和 建 花

(全國婦聯婦女研究所 國際婦女研究室,北京 100730)

一、研究背景與目的

當前國際社會越來越重視女童議題，因為這個問題不僅是性別的問題[1]vii—10，也是未來可持續發展議題，聯合國2030可持續發展議程已經將婦女和女童賦權列為了17個可持續發展目標之一。正如聯合國所提倡的“不能讓任何一個婦女和女童在發展中落下”[2]1，女童群體中一些女童所面臨的多重弱勢問題也逐漸引起了人們的關注。對此問題，聯合國《消除對婦女一切形式的歧視公約》中早已有所涉及，而此后聯合國的一些相關報告也特別關注到國際范圍內存在的部分女童陷于多重弱勢的狀況，造成其多重弱勢的影響因素包括性別、地區、種族、家庭社會經濟背景等[3]1—5。

據全國第六次人口普查(以下簡稱“六普”)數據，中國兒童人口有2.8億，其中女童1.3億，女童中農村女童所占比例較高(55.1%)，[4]而在西部省份，兒童占本省總人口的比例也較大。[5]44—46新中國成立至今，中國女童生存發展狀況不斷改善，與男童差距逐步縮小，彰顯出國家和社會發展進步的偉大成就。然而，在整體狀況較好的形勢下，西部農村地區處境不利女童的生存和發展狀況也值得人們關注，因為她們通常處于性別、城鄉、地域以及傳統“重男輕女”“男孩偏好”文化等多重因素的交叉重合影響中，因而她們也更容易處于弱勢狀態。相關研究揭示，留守女童[6]、農村貧困和西部少數民族地區女童[7] [8] [9]在生存、營養健康及教育等方面還存在一些問題。婦女地位調查研究顯示，女童群體內部存在分層，其中城鄉、區域差異較為明顯[10]741—794。對于女童狀況的衡量，國際上通常運用聯合國《兒童權利公約》所規定的生存、發展、受保護和參與四大權利的實現狀況作為主要指針，其中營養和受教育狀況又通常被作為兒童生存發展極為重要的客觀測量指標。

首先，兒童營養是兒童生存的核心要素，也是衡量整個人群營養狀況的敏感指標，為此，女童生存相關研究也更多地關注其營養問題。幾十年來中國兒童營養狀況不斷改善，據2012年國家衛生部《中國 0～6 歲兒童營養發展報告》，中國兒童生長發育水平不斷提高，城市兒童平均生長水平已達到甚至超過世界衛生組織標準，接近西方發達國家同齡兒童平均水平。但同時，農村地區特別是偏遠貧困地區兒童營養狀況亟待改善，營養不良即由于食物不足或食物質量差而發生的兒童蛋白質和能量營養低下現象有待進一步消除。[11]資料顯示， 2009年農村留守兒童生長遲緩率和低體重率均顯著高于非留守兒童，約為非留守兒童的1.5倍，2006年衛生部調查顯示，中、西部地區兒童低體重率和生長遲緩率約為東部地區的2～3 倍。[11]2015年農村兒童低體重率和生長遲緩率約為城市地區的3～4倍，而貧困地區農村又為一般農村的2倍。[12]有研究顯示，少數民族兒童生長遲緩率和低體重率分別為24.9%和12.1%，是漢族兒童的1.98倍和1.95倍。[13]此外，有研究揭示，兒童營養獲得受性別影響，在條件有限的情況下，一些農村地區男童在營養獲取方面得到優先權，[14]50貧困地區女童攝入優質蛋白不足，其標準遠低于中國營養學會的推薦量。[7]婦女地位調查也說明，相比城鎮兒童和農村男童，農村女童營養可獲得狀況相對更差。[10]741—742

其次，受教育狀況是衡量兒童生存發展的另一個關鍵指標。新中國成立以來，中國教育事業取得巨大成就，兒童受教育權受到高度重視，男女受教育差距明顯縮小。《2015中國婦女兒童狀況統計資料》顯示，2015年已基本實現聯合國千年發展目標中女童教育相關目標，2014年小學學齡女童凈入學率達99.8%，九年義務教育鞏固率達92.6%。[15]29婦女和兒童發展綱要檢測報告顯示，高中階段教育在校生性別差距由2010年的5.7縮小到2014年的3.9個百分點。[16]3據2015年《中國性別平等與婦女發展》白皮書，2014年初中和高中在校生中的女生比例分別為46.7%和50%。[17]另據“六普”數據，2010年中國大致處于義務教育階段的6—17周歲在校女童占全體女童的比例為93.2%，與男童基本相等。[4]116婦女地位調查顯示，10—17周歲女童的在校比例、學業表現與男童基本平等甚至有所超越，但同時也存在城鄉和地域差異。[10]752—763其他研究發現，貧困家庭、西部邊遠少數民族地區義務教育階段女童的失學問題依然嚴重，成為基礎教育不可小覷的難點和亟待突破的瓶頸。[8][9]

以上研究，從不同側面揭示了西部農村女童生存發展的一些相關問題。但到目前為止，以西部農村女童群體及其子群體為研究對象，從營養和受教育兩方面的狀況入手，系統、綜合地分析城鄉、地域和性別等因素對女童造成的疊加影響的研究還較少見，而基于大數據和定性研究結合的全面分析則更少。為此，本研究希望能在這方面有所突破。

本研究的目的主要在于根據2010年實施的第三期中國婦女社會地位調查數據及2015年對西部農村少數民族貧困地區困境女童的實地入戶訪談資料，從西部農村女童營養和受教育狀況切入，分析其中反映的女童基本生存發展狀況，同時綜合探討性別與城鄉、地域、民族、家庭社會經濟水平等多重因素的交叉重疊，給這一部分女童帶來的弱勢效應，以及這一群體在某些方面所實現的突破，最后提出一些的相關政策建議。研究旨在為國家更好地開展農村貧困地區兒童家庭的精準扶貧工作，解決好西部農村兒童的健康、教育、福利等問題，改善處境不利兒童的生存發展環境，為西部農村兒童共享改革發展成果以及促進性別平等提供一定的研究參考。

二、 研究內容與方法

本文的研究內容可以簡要概括為兩個生存發展指標、三個分析維度和四個分層群體。兩個生存發展指標是指營養和教育，因為兒童營養既是衡量整個人群營養狀況最敏感的指標，也是兒童生存的核心要素；而受教育狀況是衡量兒童生存發展的另一個關鍵指標，也是所有女童發展問題的核心。因此，在研究西部農村女童問題時，關注女童營養和教育十分必要。三個分析維度是指性別、地域和城鄉維度。本文認為作為宏觀社會經濟和文化因素，性別、地域和城鄉是值得考察的影響中國西部農村女童生存發展的三大主要因素，西部農村女童的生存發展狀況和路徑是鑲嵌在這些社會經濟文化因素背景下展開并受制于此。為此，要了解女童問題產生的原因，就需要剖析上述因素。四個分層群體是指農村女童整體及其三個子群體即農村留守女童、少數民族女童和低收入家庭女童。本文通過對西部農村女童進行分層，特別關注目前西部農村女童中問題較為突出、值得特殊關注的留守、少數民族、貧困這三個女童子群體，以此分析受流動影響、民族、家庭經濟水平對女童生存發展所帶來的影響。

研究方法使用定量和定性結合的方法。定量研究運用交叉分析，數據主要來源于第三期中國婦女社會地位調查兒童專卷調查題項和第六次人口普查數據。兒童專卷對象為10—17歲兒童，調查經過PPS抽樣，樣本共19893份，其中女童占45.6%。定性研究資料來源于2015年8月由中國兒童少年基金會、北京師范大學與全國婦聯婦女研究所合作開展的“女童教育與發展需求研究”入戶訪談調查，共涉及60名西部農村少數民族地區的各類困境女童，包括失學、貧困、少數民族、早婚、留守、孤殘女童等。深入訪談的困境女童及其家庭狀況，為我們補充了“六普”和婦女地位調查等大型數據之外的很多鮮活、實際的信息，特別是為我們實際了解西部農村社會文化因素對女童產生的影響提供了難得的素材。

三、研究結果與分析

(一)西部農村女童在營養獲得方面相對弱勢

1.西部農村女童群體。根據婦女地位調查數據，城鄉比較來看，農村女童蛋類、奶制品和肉/魚類可獲得比例(81.3%、64.9%、67.5%)比城鎮女童低13.5、27.2、20.9個百分點，差異明顯；地區比較來看，差異也較顯著，在蛋類、奶制品和肉/魚類上西部農村女童比中部農村女童低11.7、12.9、12.4個百分點；從性別來看，差距則不十分明顯，西部農村女童的上述比例比男童分別低2.1、1.4、2.2個百分點。[10]742可見兒童營養可獲得變量與城鄉、地域、性別變量都有一定關聯，其中與城鄉、地域的關聯程度更高，不同維度的比較都顯示西部農村女童的三類營養可獲得狀況較差。兒童營養獲得的城鄉和地域差異，應主要源于城鄉和地域之間社會經濟發展水平和人民生活水平的差距。同時，傳統性別觀念也可能造成女童營養獲取上的相對劣勢。

利用婦女地位調查數據，進行女童營養獲得狀況的分省區市分析的結果顯示，女童不能獲得三類營養物質的比例在省份之間明顯不均衡，并大體與全國不同省區市的經濟發展水平相對應，相對于京津滬和沿海東部省份，中西部特別是西部地區的省份，女童不能獲得三類營養物質的比例也更高。同時，在每個省區市，農村女童總是比城鎮女童不能獲得三類營養物質的比例更高。

筆者在2015年8月赴四川涼山農村少數民族貧困地區進行女童需求訪談調查中，感受較深的是那里的女童較差的物質生活狀況特別是營養狀況，肉食是奢侈品，她們通常幾天或者一周才能吃到一次肉，同時雞蛋也是稀缺品，并鮮見牛奶和其他奶制品，有的地方主要食物通常只有土豆、玉米和蕎麥。觀察發現，大涼山地區農村孩子與城鎮孩子相比，普遍身材都較為瘦小，女童初潮年齡也比城市女童要晚一兩年甚至更長，這可能也與營養缺乏有一定關系。訪談調查發現，當家庭經濟資源有限、營養物質匱乏時，一些農村貧困家庭會將有限的營養物質資源優先供給男童。有的女童也能感覺到這種差異，認為“好東西都給他”，其中有的女童認同這種狀況，認為以后是家里的哥哥或弟弟要養家，自己終究必須嫁人，優先男孩是應當的，也有女童表示羨慕男童獲得的優先權，如果能選擇，她們更愿意當男孩，因為男孩能“愿意干什么就干什么，還能得到家里最好的”。這些實際狀況說明，城鄉、地域的經濟社會發展水平、文化與性別等多種因素交叉重合，共同形成了女童的生存發展環境，影響了女童的實際生活狀況。當然，實地調查也能切身感受到國家和政府以及社會對當地人民生活的關心以及扶貧、福利、教育、基礎建設等全方位的傾斜政策措施的落地，一些貧困家庭從居住的房子到所使用的家具乃至一些生活必需品如糧食、衣物等，都有國家和各級政府的支持和社會關愛組織提供，大部分困境兒童都由當地民政部門納入低保或者福利救助的范疇。但今后針對西部農村兒童，還需要加大政策傾斜的力度，根據兒童包括女童的需求，加大精準扶貧，加強分類救助，更好地保障兒童營養健康和受教育等各項權益。

2.西部農村留守女童群體。隨著中國鄉城人口流動的常態化和長期化，農村留守兒童監管和親情及安全缺失、缺護等問題不斷被揭示，為此，留守兒童問題長期以來引起了學者、社會以及政府廣泛關注。近年來，國務院、各級政府、群團組織以及其他社會各界都采取了各種措施對留守兒童進行關愛幫扶，政府的主導作用也越來越明顯。2016年，國家對留守兒童的政策關注和工作力度進一步加大，2月4日發布的《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見(國發[2016]13號)》要求，各地區、各有關部門要充分認識加強農村留守兒童關愛保護工作的重要性和緊迫性，加大工作力度，確保農村留守兒童得到妥善監護照料和更好關愛保護，保障留守兒童權益，解決好監管缺失等突出問題。由于西部受流動影響人口較多，因此西部農村留守女童也是留守兒童中一個不容忽視、值得關注的特殊群體。在營養方面，以往研究發現，留守兒童比非留守兒童營養不良患病率更高。那么，大型數據中西部農村留守女童的營養獲取狀況又如何？

婦女地位調查表明，女童的蛋類、奶制品和肉/魚類的可獲得比例為76.2%、54.6%、65.6%，與西部農村留守男童比較：比男童低約4至7個百分點，表現出一定的性別差異。這可能說明西部農村留守女童的祖輩等照顧者在飲食照料中對女童營養照料有所欠缺，同時可能一些女童甚至是獨自留守因而不太會自我照料，值得關注。

與西部農村非留守女童比較：留守女童的蛋類、奶制品和肉/魚類可獲得比例分別比非留守女童低5.7、11.7、2.1個百分點，說明留守與否對女童營養獲得存在一定關聯。在理論上留守兒童家庭由于父母在外面打工有一定的經濟收入，因此在經濟上相比其他家庭可能并不拮據，但實際生活中留守兒童主要由祖輩照顧，而祖輩在營養重視程度、營養知識和實際生活照料上比起兒童父母可能有所欠缺，導致留守女童比非留守女童的營養獲得比例更低，而一些獨自留守女童的自我照顧能力和水平也相對有限。至于奶制品比例差距較大，可能與農村對營養知識的缺乏和農村市場奶制品供應相對有限也有關系。

與其他地區農村留守女童比較：以經濟發展水平較為接近的中部為例比較區域差異，西部農村留守女童的三類營養物質可獲得比例比中部農村留守女童分別低15.3、12.1、11.8個百分點，反映了區域社會經濟發展水平對女童營養有所影響，西部農村欠發達的社會經濟發展水平制約了西部女童包括留守女童的營養獲取。

3.西部農村低收入家庭女童群體。在西部農村女童群體中，本研究所關注的第三個子群體是低收入家庭女童，因為家庭經濟水平也是本研究關注和探討的影響女童生存發展的因素之一。婦女地位調查表明，兒童營養獲得水平與家庭經濟收入有一定關聯，低收入家庭的兒童營養狀況相對較差，農村低收入家庭*本研究對農村低收入家庭的劃分標準是農村兒童父親的年勞動收入在3000元以下。女童的營養可獲得性與非低收入女童相差達10個百分點以上，[10]743如蛋類可獲得比例僅為69.1%，與西部農村非低收入家庭女童低15.6個百分點。在各區域的農村低收入家庭女童群體中，西部農村低收入家庭女童的狀況最差，如蛋類可獲得比例與其他地區農村低收入家庭女童的比例低約5至22個百分點。數據反映出家庭經濟發展水平對女童營養獲取的影響，同時也反映了區域之間經濟發展水平的差距。

上述西部農村女童營養獲取的多組數據表明，兒童營養獲取變量與性別、城鄉、地域、民族、家庭經濟狀況等多重變量有關，西部農村女童特別是留守、貧困、少數民族等特殊女童群體，經濟生活和營養狀況較差，今后應引起政府和社會組織的持續關注。

4.西部農村少數民族女童群體。西部農村是中國少數民族聚居的地域，由于歷史、經濟社會和文化發展的局限性，西部農村少數民族地區長期以來屬于欠發達地區，因此聚集了不少國家連片貧困地區，并成為國家扶貧的重點區域。在西部農村兒童群體中，少數民族女童也是一個需要重點關注的群體。

本文發現，西部農村少數民族兒童的營養問題首先是經濟社會發展程度帶來的問題，同時還有性別問題，因此在兒童營養健康問題上，民族問題可以更多地看作是經濟社會發展問題或者發展過程中的問題，其次是性別文化問題。以較易獲得的蛋類為例，地區比較來看差異顯著，比中部、東部農村少數民族女童相差約達18個百分點，而與京津滬少數民族女童相差更大，后者100%可獲得。性別比較來看略有差異，與同地區、同是少數民族的男童相比，西部農村少數民族女童的比例(71.9%)比西部農村少數民族男童低3.3個百分點。盡管在大型數據中性別差異的比例只有3～4%，但在實際訪談中卻能真切體會到實際生活中的這種性別差異，因此可以在一定程度上詮釋和佐證數據結果和推論。同時，數據中也可以看出區域之間的差異比性別之間的差異更大。

但區域經濟社會發展問題、性別與文化問題有時又無法截然分割，而是共同造成了西部農村少數民族女童在營養獲取上的相對弱勢。以奶制品為例，民族比較來看差異明顯，西部農村少數民族女童的比例(55.7%)比西部農村漢族女童低14.3個百分點；地區比較來看，西部農村少數民族女童比其他三個地區的少數民族女童低了約20個百分點。究其原因，應與西部農村少數民族地區社會經濟發展水平較差、家庭經濟收入水平較低，并且相對更貧困，以及兒童監護人的營養和健康知識也更欠缺等因素相關。結合涼山地區訪談調查的結果，本文認為區域、城鄉、性別、文化、家庭社會經濟背景等多重因素的疊加，共同造成了西部農村少數民族女童營養可獲得性的相對弱勢。

(二)西部農村女童在受教育方面的弱勢及突破

兒童在各級各類學校的在校率，是受教育狀況的主要衡量指標，而6—17周歲兒童的在校率，則反映了兒童接受義務教育的狀況。“六普”和婦女地位調查數據表明，義務教育階段女童的在校率有隨年齡增長而逐步降低的趨勢，特別是在15—17歲大齡兒童時期下降更加明顯。根據“六普”數據，2010年6—15歲女童的在校比例維持在91.8%以上，16歲時降至83.5%，17歲更是降到71.8%。[4]117婦女地位調查數據也呈現類似趨勢，其中農村女童在校比例的下降速度顯著快于城鎮，14歲出現拐點，15—17歲明顯下降，到17歲降至63%，比城鎮同齡女童低了27.4個百分點。[10]754那么，大型數據中所反映的西部農村女童在學狀況如何？與女童整體趨勢相比有什么特點？女童在校率與地域、城鄉、民族等因素的關聯如何？西部農村女童群體的受教育狀況是否因多重因素的影響而呈現弱勢態勢，還是有某些方面的突破？如果有所突破，在哪些子群體表現明顯？產生突破的根源性因素是什么？以下的分析表明，西部農村女童受教育機會上的弱勢狀態在持續中也有部分突破，展現了未來的曙光。

1.西部農村女童群體。西部農村女童在校比例的弱勢首先體現在與城鎮女童的差距上。西部農村女童與城鎮女童在10—13歲時沒有明顯差異，從13歲開始分化，14—17歲間下降幅度增大，16歲時西部農村女童的在校率已降為77.5%，17歲降至62.5%，與西部城鎮女童明顯拉開了距離(表1)。究其原因，城鄉差距主要應歸因于社會經濟和教育發展水平的差距，14—17歲下降明顯主要是這時期兒童多處于初高中階段，說明一部分西部農村兒童已經在初中階段終止學業或者不繼續升高中。

表1 分性別、城鄉、年齡的西部兒童在學比例

中西部農村義務教育發展是中國“普九”面臨的主要挑戰之一，以往研究表明中西部農村大齡女童失學現象較嚴重。婦女地位調查相關研究截取15—17歲大齡女童的數據結果顯示，全國城鄉差距明顯，15—17歲大齡農村女童的平均在校率為79.3%，比大齡城鎮女童低了15.4個百分點。[10]754表2中可以看出西部城鄉差異比全國平均更大，西部大齡農村女童在校率為78.4%，比西部大齡城鎮女童低了17.5個百分點。[10]754

表2 分性別、城鄉、地區的15—17歲大齡兒童在學比例(%)

但是，地位調查數據也表明，西部農村女童的在校比例在性別差距上實現了一定的突破，例如，16歲和17歲兩個年齡段女童的在校比例均高出了男童約5個百分點，并且10—17歲之間隨著年齡增長，西部農村女童在校比例的下降幅度低于西部農村男童(表1)，同時無論城鄉，西部15—17歲大齡女童的在校比例高于對應的大齡男童(表2)。上述女童對男童的超越，反映出西部農村大齡女童受教育機會從性別差距而言實現了一定的突破，這首先應該歸功于國家近年來義務教育“普九”政策的貫徹落實，同時也說明了女童一旦有學習機會，可能會更加珍惜、更加用功，成績因此也更好，因而繼續就學和升學的女童也更多。

2. 西部農村留守女童群體。西部農村留守女童子群體也體現出了女童在校比例方面的一定突破。根據婦女地位調查研究，農村留守女童的在校比例為96.1%，比農村留守男童高2.2個百分點，并比農村非留守女童高出4.4個百分點。[10]755本研究的分析發現，西部農村留守女童群體中也體現了在學比例上相對于其他群體的突破，西部農村留守女童的在校比例高于同地區農村留守男童，并且高于同地區非留守女童和非留守男童，在四組中比例最高(表3)。這可能說明農村留守女童的父母在外打工帶來的經濟收入，一定程度上保障了女童的受教育機會，同時也可能說明更多的留守女童相比男童更加努力學習并更少中斷學業。但也應該看到，農村留守女童在校比例的地域差別也比較明顯，西部相比東中部，弱勢依然較為明顯。

表3 分留守、地域、性別的農村兒童在校比例(%)

3.西部農村低收入家庭女童的弱勢。西部農村低收入家庭女童的在校比例(87.1%)僅高于西部農村低收入家庭男童0.3個百分點，性別差距較小；但女童的在校比例與收入水平有一定關聯，比西部非低收入家庭女童低5.1個百分點(表4)。可見低收入家庭女童的在校情況也值得關注。

表4 分性別、區域、家庭經濟水平的兒童在學比例(%)

4.西部農村少數民族女童的弱勢。由于歷史、自然地理環境、經濟、社會、教育、文化等原因，總體來說少數民族的教育發展要落后于漢族，而西部農村是少數民族的主要聚居地，因此，西部農村少數民族女童的受教育狀況同樣應該給予關注。據“六普”數據，少數民族女童在校率為87.4%，漢族女童為92.6%，少數民族與漢族兒童之間有一定差距。據婦女地位調查數據，西部農村少數民族女童的在校比例為85.3%，比西部農村漢族女童低9.5個百分點，民族差異在西部農村女童中表現較為明顯。其主要原因應該歸結于歷史、經濟、社會、教育、文化觀念等綜合因素。

筆者在西部農村困境女童訪談調查中發現，與男童相比，女童的受教育機會，可能因為家里需要勞力、需要照顧弟妹、應該結婚、家庭貧困、生病等原因而被剝奪或者失去，一旦成績差些，就更是逃脫不了這樣的命運。訪談調查中，女童的故事各不相同，但都能從中透出性別、農村、少數民族、貧困等因素以及這些多重弱勢因素的結合所帶給她們的影響，其中，性別弱勢的主線非常鮮明。不少女童從八九歲甚至更小開始，就要照顧弟弟妹妹、幫助媽媽或姐姐做飯、自己走山路放羊放牛或去砍柴。訪談的一個17歲女孩還在讀初一，是家里的長女，兩個妹妹分別為14歲和10歲，最小的弟弟1歲，但她的父母還想再要一個男孩，她也支持父母，因為男孩將來可以照顧父母。當我們問她，如果家里將來只能供一個孩子上學，她會怎么選擇，她說愿意放棄讀書保證弟弟上學，因為她會嫁到別人家，而弟弟會支撐起這個家，支持弟弟理所應當。另一個訪談的13歲女孩，是家里老大，還在讀小學4年級，在她的不斷要求下9歲才被送去上學，家里還有兩個8歲和10歲的弟弟，一個5歲的妹妹，因為能夠讀書了，她學習非常努力，因此成績很好，她很自信地告訴我們她的兩個弟弟學習都不如她。另外一個家庭中，姐弟四人相依為命，父親吸毒去世，母親改嫁后幾個月才回來看一次，家里的農活及家務活，主要落在輟學在家的15歲姐姐的肩上，而12歲的妹妹每天放學后，除了幫姐姐做家務，還要幫助照顧兩個6歲和9歲的弟弟吃飯、睡覺。

訪談發現，失學對于男童可能會有多種選擇如出去打工等，但女童所面臨的境況則更可能是很快結婚生子。一名15歲女童，她集失學女童、艾滋孤兒、少數民族貧困女童、訂婚女童多種身份于一身，與相同境況的13歲妹妹一同在貧寒的家中相依為命，她們是被家族的叔伯們定的親。另一個訪談對象是17歲的早婚女童，已經懷孕但還夢想著生下孩子后能回學校繼續讀書。早婚的可能性，有時還會降臨到更小的女童身上，訪談調查中遇到一個5歲女童，當她無憂無慮地跟同伴們跳繩玩耍時，她13歲正在讀小學的表姐告訴我們，表妹在年齡更小的時候，家里就已經讓她跟比她年齡大幾歲的男童訂婚，將來會嫁到山那邊去。當我們問及如果將來女孩長大了不愿意跟訂婚的男孩結婚會怎么辦時，13歲的女童回答：“我們這里差不多就是逼婚了。”這些個案的總和，描繪出一些特殊困境家庭女童群體的實際生活狀況，這些西部欠發達地區的部分農村女童的狀況，值得引起重視。

四、研究結論與建議

上述分析表明，性別因素復雜地鑲嵌、交織和疊加在其他因素中，給多重身份交集的西部農村女童的生存發展帶來多重弱勢。西部農村欠發達地區女童的生存和受教育狀況相比其他地區女童差距較大，一些西部女童相當貧困的生活和傳統性別觀念下她們的生存狀態亟需改善，在國家整體社會經濟快速發展的今天，西部農村各類困境女童群體需要更多的政策傾斜。近年來特別是今年，國家出臺了不少西部農村兒童相關的利好政策，包括連片貧困地區等的扶貧開發、“普九”工作的持續進展、貧困地區兒童營養改善項目的繼續實施、困境兒童和留守兒童相關的新政策等。李克強總理于2016年11月18日在第六次全國婦女兒童工作會議上的講話中指出，兒童是民族和國家發展的未來和希望，全社會都要樹立一切為了兒童的理念和道德，各級政府在公共政策制定和實施過程中要優先考慮兒童利益和需求，做到堅持兒童教育優先發展、兒童健康服務優先供給、兒童福利優先保障的“三個優先”，并指出要優先考慮一些特殊困難的兒童群體。這些政策措施和講話精神，必將對今后指導各級政府和社會更好地關注兒童生存發展提供保障和指南。總之，西部女童弱勢困境的改善，不僅需要女童個人和家庭付出努力，更需要國家、政府和各類社會組織給予高度關注。

當然，對女童的問題，既要看到整體也要看到內部分層，還要根據具體問題、具體情況進行具體分析。研究結果中也可以看出，性別弱勢只是在一些西部農村少數民族貧困地區女童群體中表現得更加突出和顯性化，而不是女童整體的弱勢。同時，由于受農村義務教育普及和國家對西部農村政策傾斜等積極因素的影響，女童受教育狀況有所改善和突破，這也是未來西部農村女童和婦女發展的曙光。在調查中也發現，有的經濟社會相對較為發達的西部農村少數民族地區，重男輕女思想觀念較少，女童與男童相對平等，加上家族觀念濃厚，一些單親、孤兒、殘疾等特殊困難女童也能夠受到親屬的撫養照顧。通過本文的研究，也促使我們思考關于“女童的弱勢”和“弱勢的女童”的問題，整體而言，中國女童群體相對于男童的弱勢，表現在生存發展的一些方面而不是許多方面。同時，女童也不是鐵板一塊，弱勢的女童也決不是全體，而是女童內部的某些分層群體，如農村、西部、貧困、少數民族、留守等群體。因此，這些群體的問題也只是改革發展過程中兒童生存發展存在的一些局部的、線和點上的問題。針對這些特殊群體給予特殊傾斜政策和關愛，就能夠真正打通兒童健康、教育和福利事業的“最后一公里”，使各類兒童共享發展成果，使他們普受惠、長受惠。

針對調查情況，特提出以下政策建議：

第一，改善西部農村兒童營養和生存條件。國家和政府扶持地方經濟發展，提高貧困地區人民群眾特別是兒童的生活水平和兒童社會公共服務水平。加大兒童扶貧力度，把兒童扶貧納入國家反貧困的總體戰略中，針對西部農村少數民族聚集的貧困縣，繼續精準扶貧。扶貧中關注兒童、關注性別，并特別關注有多重弱勢的困境女童。婦聯和其他社會組織也可以在這方面繼續有更大作為。

第二，提升教育和社會公共服務水平，繼續增加女童受教育機會。一是國家和政府繼續加大對西部農村學前教育、義務教育和高中教育的投入，提高基礎教育發展水平，并在相關政策措施中加入性別關切。二是重點關注西部農村特別是貧困和少數民族地區適齡女童小學入學和處于小升初、初升高階段的女童，幫助她們降低關鍵年齡階段的失學風險。地方教育部門、學校和農村社區加強對失學和有失學風險的兒童家庭及時進行干預。三是針對不同輟學原因，對癥下藥。針對女童因貧困等家庭客觀原因失學比例較高的特點，應盡可能地減輕家庭經濟負擔，確保女童不因經濟原因而失學。針對有的農村女童因要在家幫助父母照顧弟妹而失學的特點，政府應加快農村托幼事業發展，這不僅對農村婦女的勞動和自我發展有益，同時也能解放更多作為姐姐的女童，使她們能夠繼續接受教育。針對早婚女童多因訂婚或結婚失學的特點，應加大對家長和女童的宣傳教育，降低女童因訂婚或結婚而失學的風險。

第三，加強性別平等意識的宣傳教育。對地方政府和農村社區相關工作人員、學校師生、農村家長，加強形式多樣的男女平等宣傳教育，宣傳重視女童的益處。媒體也要加大對全社會性別平等理念的宣傳，強化全社會兒童優先、保護兒童權利意識和男女平等意識。

綜上，西部農村女童的生存發展在面臨多重弱勢的情境下也有所突破，并特別表現在受教育機會和學業表現上，使我們看到了西部女童發展的曙光。研究結果也提示我們，國家、政府和各類社會組織需要優先考慮一些特殊困難的兒童群體，并對西部農村女童給予特殊關注，精準施策，使西部農村女童更好地共享中國快速積累的社會經濟發展成果。

[1] United Nations. The World's Women 2015: Trends and Statistics. NY: United Nations Publications，2015.

[2] Women's empowerment and the link to sustainable development, Draft agreed conclusions，Commission on the Status of Women, 60th session 14 - 24 March 2016， NY: CSW Bureau，2016.

[3] UNICEF. The State of The World's Children 2007, Women and Children: The Double Dividend of Gender Equality. NY: UNICEF，2007.

[4] 和建花.中國女童生存發展狀況[A].譚琳主編.2008—2012年:中國性別平等與婦女發展報告(婦女綠皮書)[C].北京：社會科學文獻出版社，2013.

[5] 蘇尚峰，丁蕓.中國兒童人口結構及教育政策建議——基于第六次全國人口普查的數據分析[J].河北師范大學學報(教育科學版)，2015，(1).

[6] 鄧麗，譚琳，蔣永萍，等.全國農村留守兒童狀況研究報告[A].農村留守流動兒童狀況調查報告[C].北京:社會科學文獻出版社，2011.

[7] 杜麗蓉，丁宗一.貧困地區女童公共衛生問題及對策[J].中國預防醫學雜志， 2001，(2).

[8] 王鑒.少數民族貧困地區大齡女童輟學問題追蹤研究[J].民族教育研究，2008，(1).

[9] 高紅菊.馬小花為什么輟學?——民族地區女童輟學現象的個案研究[J].中國民族教育，2008，(5).

[10] 和建花.女童生存發展與婦女地位[A].宋秀巖主編.新時期中國婦女社會地位調查研究(下卷)[C].北京：中國婦女出版社，2013.

[11] 中國0～6 歲兒童營養發展報告(節錄)[J].營養學報，2013，(1).

[12] 《國家貧困地區兒童發展規劃》解讀[J].云南教育(視界時政版)，2015，(2).

[13] 蘇方宇，楊順心，王茂晉.云南省不同少數民族兒童青少年生活質量狀況調查[J].中國公共衛生，2013，(12).

[14] 韓嘉玲，張妍.女童研究綜述[A].全國婦聯婦女研究所編.中國婦女研究年鑒2001—2005[C].北京:社會科學文獻出版社，2007.

[15] 國家統計局社會科技和文化統計司編.2015中國婦女兒童狀況統計資料[M].中國統計出版社，2015.

[16] 國家統計局.2014年《中國婦女發展綱要(2011—2020年)》 《中國兒童發展綱要(2011—2020年)》統計監測報告[Z]，2015.

[17] 授權發布：中國性別平等與婦女發展[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-09/22/c_1116636886.htm.2015.9.22.