扶貧先扶智 扶智靠教育

文 山西省高校工委書記、山西省教育廳廳長 吳俊清

脫貧攻堅是關系黨和國家事業全局的一件大事，是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，是增強全體人民獲得感的關鍵?！爸攸c攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！笔冀K如一的情懷、擲地有聲的號召，習近平總書記在黨的十九大報告中再次明確提出了脫貧攻堅的目標和任務，吹響了脫貧攻堅的新一輪“沖鋒號”。

教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，“扶貧先扶智”“治貧先治愚”“脫貧防返貧”，無不凸顯出教育在扶貧工作中的基礎性地位、先導性功能和根本性作用。正是基于教育在脫貧攻堅戰中的重要作用，習近平總書記作出了重要指示，既強調了教育扶貧在脫貧攻堅中的重要地位，又明確了教育扶貧的目標任務，為推動教育扶貧指明了方向，提供了遵循。只有深入學習領會習總書記關于教育扶貧的重要思想，真正做到從講政治的高度看待脫貧攻堅，從堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威的高度抓好脫貧攻堅，才能聚焦脫貧攻堅的薄弱環節，自覺校正教育扶貧觀念，切實轉變教育扶貧方式，總結完善教育扶貧思路，采取超常舉措，切實扛起教育脫貧攻堅的歷史重任，扎扎實實做好脫貧攻堅的各項工作。

一、探索對口幫扶新途徑，激發深度貧困地區內生動力

黨的十八大以來，山西省委省、政府認真貫徹落實中央關于扶貧工作的一系列決策部署，高度重視教育扶貧工作，先后制定出臺了《山西省教育扶貧行動方案》《關于聚焦深度貧困集中力量攻堅的若干意見》等系列文件，對教育扶貧工作提出了明確而具體的任務要求。全省教育系統全力投入教育扶貧工作，認真組織開展幼兒園、中小學和職業學校等優質教育資源與貧困地區學校結對幫扶工作，取得了明顯成效。多地教育部門、多所示范高中和職業院校勇于擔當、積極探索，創造出不少在全省乃至全國都有影響的教育對口幫扶案例和經驗，教育脫貧攻堅取得了豐富的實踐成果。

不過，受客觀條件制約，我省深度貧困地區教育發展仍然面臨許多特殊困難，到2020年實現脫貧任務繁重而艱巨。黨的十九大報告明確提出，注重扶貧同扶志、扶智相結合。高校在教育扶智方面具有得天獨厚的優勢，這既是教書育人的內在需要，也是履行服務社會職能、彰顯自身優勢、體現社會價值的重要途徑。因此，我們要在總結對口幫扶工作經驗基礎上，積極適應脫貧攻堅新要求，將深度貧困地區與高校資源優勢有機融合，以更加精準的舉措、過硬的辦法集中攻堅，重點建好“三個智庫”、大力實施“十項行動”?！叭齻€智庫”就是由10所本科高校作為幫扶核心分別組建10個專家團隊，為深度貧困地區提供個性和共性的人力資源和智囊服務，形成幫扶聯盟后統一歸口到“三個智庫”（政策智囊庫，為深度貧困地區的精準扶貧建言獻策；幫扶項目庫，為深度貧困地區找準“病根”、拔掉“窮根”提供平臺；高校技術庫，為深度貧困地區引入針對性強、可轉化可實施、產業前景好、經濟效益高的相關技術）?！笆椥袆印本褪侵冈谏钊敕治鼋逃鲐毭媾R的新形勢、深度貧困地區的新需求、對口幫扶出現的新挑戰而凝練出的十項行動：夯實基礎補短板行動、愛心支教添活力行動、工匠培養增后勁行動、科技協作促產業行動、創新模式助營銷行動、戰略謀劃找出路行動、醫療服務解民困行動、立體培訓提素質行動、貧困助學暖民心行動、文化下鄉鼓士氣行動。

“三個智庫”“十項行動”是我省高校助力深度貧困地區脫貧攻堅的組合拳，我們將通過多種方式對高校推進精準扶貧工作實績進行考核評價，確保各高校迅速進入工作狀態、精心謀劃實施方案，將對口幫扶、精準扶貧作為一項事關全局性、戰略性的重要任務抓緊抓實抓牢抓好。

二、創新個人資助新渠道，建立破解“支出型貧困”長效機制

我省深度貧困地區大多地處太行、呂梁山區，基礎設施和社會事業發展滯后，生態環境脆弱，教育基礎相對薄弱，脫貧攻堅任務繁重。打贏脫貧攻堅戰，必須在資金、項目、人員等方面傾斜支持，解決好深度貧困地區教育硬件和軟件力量不足的問題，提高貧困地區和貧困群眾的自我發展能力。

省委、省政府高度重視教育扶貧工作，多次召開專題會議研究教育扶貧工作，想方設法為教育扶貧提供政策、資金支持。今年，省政府在資金非常有限的情況下，專門劃撥3000萬元作為引導資金，在全國率先啟動建立由省政府啟動資金和社會募集資金兩部分組成的建檔立卡家庭學生教育扶貧個人資助賬戶，其中政府引導資金將安排由省學生助貸中心委托金融機構運作，社會募捐將由省人民教育基金會面向社會公開募集，賬戶資金本金收益構成賬戶資助來源主體。從今年秋季開學起，個人資助賬戶將率先資助10個深度貧困縣內具有戶籍和正式學籍且明年被高校正式錄取的普通高中三年級建檔立卡貧困學生。

教育扶貧個人資助賬戶的設立，是我省在沒有成熟操作模式和借鑒經驗基礎上的一項重大扶貧創舉和重要惠民舉措，這既是對現有資助政策的有效補充，也是破解“支出型貧困”問題的長效機制，更是阻斷貧困家庭代際傳遞的有效途徑。我們要勇于擔當、主動作為，增強做好教育扶貧個人資助賬戶工作的責任感和使命感，綜合利用各類社交媒體平臺進行廣泛宣傳和政策解讀，積極倡導捐資助教、奉獻愛心的良好風尚，動員社會大眾積極參與助學扶貧，努力實現資助對象精準、資助標準精準、資金發放時間精準，切實把好事辦好、實事辦實。

三、適應教育扶貧新形勢，確保扶貧政策措施落地生根

習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調：“深度貧困地區脫貧攻堅要強化落地，吹糠見米，做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位?！笔∥⑹≌畬⒔逃鲐毠ぷ骷{入目標責任制考核范圍，尤其是國家扶貧成效考核評估要加大“三保障”考核的權重，其中教育扶貧是一項重要的考核內容。因此，我們要層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。一要摸清底數，以建檔立卡貧困家庭學齡人口為重點，精確瞄準教育最薄弱領域和最貧困群體，為教育扶貧政策精準實施、扶貧資金精準投放提供支撐；二要找準差距，堅持問題導向和目標取向，鎖定工作重點，明確推進措施，細化時間表、路線圖，從脫貧攻堅的大局出發，在資金、政策、項目安排等方面對教育扶貧作出相應支持與安排；三要強化責任，各級教育行政部門和高校要切實擔負起教育扶貧主體責任，把教育扶貧擺上重要議事日程，統籌協調，整體推進。

教育扶貧既是扶貧的重要目標，也是扶貧的有力支撐，我們要有堅定的決心和堅強意志，在教育助力脫貧攻堅中，用實際行動譜寫教育扶貧工作壯麗篇章，以應有的擔當肩負起全面建成小康社會的歷史使命，全力兌現“讓貧困人口和貧困地區同全國人民一道進入全面小康社會”的莊嚴承諾。