加強“非遺”檔案式保護的若干關鍵性問題探討

楊 娟/湖南工業職業技術學院學生工作處

肖漢仕/湖南師范大學公共管理學院

非物質文化遺產（以下簡稱“非遺”）是民族智慧結晶，對其保護越來越受到人們關注。對于“非遺”保護的研究，學界從不同角度提出了多種保護模式，如行政保護模式、法律保護模式、靜態和動態傳承相結合保護模式、檔案式保護模式等，筆者著重就檔案式保護涉及的若干關鍵性問題進行探討。

1“非遺”檔案式保護的優勢分析

“非遺”檔案式保護就是利用檔案管理的相關原理和方法，將收集起來的“非遺”通過多技術手段保存起來，并利用特定的方式存檔，以此促進“非遺”的保護與傳承。一般來說采用“非遺”檔案式保護具有較強的現實意義，理由如下。

第一，“非遺”與檔案具有共同屬性，檔案式保護與“非遺”保護價值取向上具有同向性。“非遺”與檔案都具有原始性、社會性、文化性等特征，進行檔案式保護可以使“非遺”的原生態得以顯性化；同時檔案式保護更加注重“非遺”的社會性與文化性，促使人們對“非遺”資源進行科學、合理利用，實現保護與利用并舉。“非遺”和檔案的共同指向是具有價值的信息和知識。因此，開展檔案式保護是檔案部門和“非遺”保護主體的共贏舉措。

第二，檔案管理理論對于“非遺”保護具有適用性。有學者探討了“非遺”保護的理論基礎，包括來源原則、文件生命周期理論等，其中來源原則是檔案界公認的檔案專業的核心原則，“新來源觀”的非連續性、過程性也可以適應“非遺”動態保護的要求。此外檔案鑒定理論對“非遺”保護同樣具有指導作用，利用檔案鑒定理論在“非遺”保護中可以做到“去偽存真”，防止偽遺產流入。

第三，進行檔案式保護有利于建立起“非遺”長效保護機制。開展“非遺”檔案式保護，將“無形的”“非遺”進行固化，并對固化后的“非遺”開展有針對性的專題保護，建立起長效的、穩固的保護機制；通過建構“非遺”檔案式保護策略體系、實現機制、實施規劃，從長效機制角度解決“非遺”的長久保存問題，使“非遺”成為促進我國社會經濟文化繁榮發展的重要戰略資源。

2“非遺”檔案式保護的運行機制研究

2.1 法規制度層面

要基于《中華人民共和國非物質文化遺產法》，健全“非遺”建檔、“非遺”檔案管理、數據庫建設方面的法規制度，進一步明確“非遺”檔案管理的主體為各級檔案行政管理部門，并明確各級檔案行政管理部門對“非遺”檔案管理的監督、指導職責。一直以來，檔案部門都主張進行“非遺”檔案式保護，即將檔案管理理念與管理流程推廣到“非遺”保護中去。檔案部門也具有進行“非遺”檔案式保護的優勢，包括技術優勢、人力優勢等。明確檔案部門的工作職責夠提高檔案部門在“非遺”保護中的地位。同時應盡快建立“非遺”建檔、管理、數據庫建設的工作標準。此外，要在調查研究我國“非遺”檔案實際情況的基礎上，盡快制定出臺《“非遺”建檔工作辦法》《“非遺”文件材料歸檔范圍與保管期限規定》，在全國范圍內形成統一的、標準的“非遺”檔案管理框架。

2.2 行政體制層面

首先，力爭使各級檔案部門納入相應級別的“非遺”保護聯席會議。還要在檔案部門內部設立專門的“非遺”檔案式保護工作機構、建立“非遺”檔案式保護資金保障、人才培養保障以及激勵機制等，通過多方面舉措提高檔案部門工作人員參與“非遺”保護的積極性。其次，在“非遺”保護工作中，政府的重要職能之一是建立健全完善組織管理體系，因此要組建國家級的組織協調機構，理清各相關主體之間的權責關系，建立協作機制。再次，完善社會參與機制。鼓勵非政府組織、社會公眾等各方社會力量加入“非遺”保護工作。從長期角度看，“非遺”保護的責任有一部分在于公眾，因此推進“非遺”檔案式保護工作要做到問需于民、問計于民，激發公眾參與“非遺”保護的熱情。

3“非遺”檔案保護與利用、與知識產權的關系研究

3.1“非遺”檔案保護與利用的關系

保護“非遺”的終極目的在于傳承和弘揚民族文化。但是在“非遺”檔案的保護與利用方面，人們往往重前者、輕后者。有學者撰文指出，無論是“非遺”保護中心、“非遺”項目單位還是專業保存“非遺”檔案的機構，在“非遺”檔案式保護工作初期，往往對已經歸檔保存的檔案只是進行簡單保存，沒有進行開發并提供利用。有的檔案部門由于信息化建設起步較晚，管理服務方式還停留在傳統的人工管理模式上，無法提供具有高附加值的“非遺”檔案信息資源。

筆者認為，強化對“非遺”檔案的開發利用，一方面能夠實現“非遺”的歷史文化價值，無形中起到宣傳作用；另一方面也可以增強社會對于“非遺”的關注進而推動“非遺”保護。一是做好檔案信息的組織、檢索工作。借鑒既有檔案信息資源組織理論、檢索方法，盡快建立起適用“非遺”檔案信息的檢索理論和方法；同時不斷完善和開發檢索系統，提供全方位、多層次、適合不同類型“非遺”檔案利用者的檢索服務。二是做好“非遺”檔案的編研工作。要主動匯集研究、加工輸出“非遺”檔案信息，將靜態的“非遺”資源轉化為動態的“非遺”檔案信息資源，為利用者提供優質服務。

3.2“非遺”檔案保護與知識產權的關系

利用知識產權保護“非遺”是重要的法律選擇，也是“非遺”檔案式保護推行的重要保障。應建立以政府保護為主導、社會組織和民間團體保護為補充、知識產權為重要組成部分的立體化保護體系。具體而言，就是要建立健全適應社會發展需要、符合“非遺”檔案實際工作需求的知識產權法規，為“非遺”檔案在管理和使用中提供法律保障，依據具體的知識產權法規正確處理在“非遺”檔案使用中單位和個人經濟利益問題和“非遺”檔案的知識產權問題等，保護“非遺”所有人的經濟權益。

但是也有學者提出不同看法，他們認為，檔案與知識產權關系密切，如果引入知識產權應當以何種方式推行，引入會不會不利于“非遺”的傳承、不利于中國文化走向世界？還有學者認為，檔案記載的內容本質上是一種信息范疇，“非遺”也不例外；知識產權對于“非遺”檔案信息資源的保管、開發利用至關重要，也有利于合理挖掘“非遺”的經濟價值，實現雙贏；國外已開展了針對“非遺”檔案保護的知識產權立法工作實踐，而我國的相關實踐進展較為緩慢。只有完善“非遺”檔案知識產權法規，才能有效確保非遺檔案安全保存。