關于創新高職教育管理體制的思考

張 莉

(山東科技職業學院，山東 濰坊 231000)

管理體制的確立需要從制度、權益、職責、從屬、機構等多個角度去聯系、去整合。其所反映的是高職教育和政府、社會的關系，在文化、科技、政治以及經濟層面上都有所體現。其主要包含兩個層次，第一個層次為宏觀管理，第二個層次為微觀管理。與之對應的是高職教育管理體制泛指職權劃分、隸屬關系、組織制度。

一、高職教育管理體制

(一)宏觀管理

所謂的宏觀管理指的就是國家、政府層面對于高職教育部門的管理。自建國以來雖然我國的高職教育體系獲得了多次調整，不過大體上仍由教育部門集中控制。當然隨著市場經濟的逐步完善，這種模式已經漸漸無法與社會發展適應。不論是實踐界、理論界，教育改革都有著很高的呼聲。改革的目標與方向主要面向的是地方政府對于地方高校管理權的控制，提高地方政府的管轄能力，下放國家權力，增強地方政府審批水平。高職院校的招生計劃以及專業設置由省級政府負責，而不是過去的中央管理。

(二)微觀管理

所謂的微觀管理就是學校內部管理[1]。相較于其他種類院校，高職院校的內部改革起步相對較晚。高職院校在管理體制上因為辦學主體和投資方不同，所以會出現較多的差異。以公辦院校為例，公辦院校的內部體制和普通高校基本相同，都是黨委—校長負責制。因為規模小所以主要采用校—系兩級分管制度。不過近些年高校的擴招使得越來越多的高職院校也漸漸開始實行校—院—系管理模式。實行嚴格考核、全員聘任、明確職責、規范崗位的方式。

二、高職教育管理體制創新方法

(一)依法治校

多年的發展使得如今國內高職教育在管理體制上漸漸開始出現分級管理和條塊結合的趨勢。不過受過去計劃經濟影響，高等教育在行政管理上仍舊沿用著行政審批以及計劃手段方式用于高職教育的管理工作，沒有對信息、政策、經濟、法律做宏觀管理，這所帶來的影響便是管理效率較低、越位、錯位、缺位問題時有發生。所以在宏觀管理方面的創新必須將依法治校作為基本準則，只有在法律的支持下，高職教育才能夠實現規范化的管理體制創新。政府必須堅持公平、效益原則，追求管理效益、管理效率最大化。

(二)明確關系

1.服務管理

高校具有學術交流、社會服務、知識傳播、知識創新的職能，所以高職院校必須重視人才的創新意識、技能實踐培養。也就是說服務不僅是高校的管理工作方式，且服務也是高校管理工作的核心內容。

2.競爭激勵

競爭激勵是提高工作效率的關鍵，高職院校必須堅持正確的原則和指導思想，尤其是要尊重有效性、平衡性、配套性、科學性準則。

3.校本教研

高職院校的社會定位是為社會輸送高精尖技術型人才，因此實踐是高職院校需要關注的重點工作，高職院校必須推進產學研聯盟、校企合作，從而使教學與科研能夠相輔相成，作為人才培養的支撐與補充手段。

4.社會與經濟

高職院校管理機制的創新必須妥善處理目的和手段的關系，從而使社會效益可以充分的與經濟效益相統一。此外學生是否能夠成功創業與順利就業都是高職院校成敗判斷的重要依據，是衡量高職院校辦學效益的基本要素。

三、高職院校管理體制的創新方向

(一)加強研究

強化高職院校的學術研究能力是創新管理體制的重要所在。依托于高職院校內部的研究機構開展有深度的創新職業教育研究，可以將研究成果擴散到職業教育[2]。

(二)多元發展

高職院校必須要打破學校和社會脫節的狀態，實行多元化管理模式。首先打通內部溝通渠道，建立開放的管理模式。例如美國的高職教育機構在入學制度上就采取的是完全開放模式，學生只要能夠順利的通過考試或是從中學畢業就可以進入此類院校。此外社區教育還分為職業培訓和轉學教育，開設學士學位的二年級課程和三年級課程用于學生今后的就業。這種模式是完全可以被我們所引進的。

(三)統一標準

早在1992年德國就開始著手于職業英才的促進項目，每年撥專款用于技能人才的自助與培養，用于技能型人才的出國學習和重點輔導資助，目的在于將人才打造成行家里手。并規定了各種證書課程、文憑的標準，專門修訂了模塊課程、選修單元、核心單元的內容，用于規范高職教育人才的培養規格和辦學質量。

四、結語

高職院校的管理體制創新已經成為了大勢所趨，這是提高教育有效性，增強教育時效性的必要條件。高職教育必須要將依法治校作為基本原則，在明確教育與服務關系的基礎上，改進管理體制系統與方式，將加強研究、多元發展和統一標準作為發展定性方向，不要將職業教育視作終結性教育，要將職業教育看作是階段性教育活動，這樣才能夠發揮職業教育最大價值。