我國高校安全信息報送機制建設策略初探*

張曉琴

(宜春幼兒師范高等專科學校，江西 宜春 330800)

隨著我國對高等教育的重視，各大高校近幾年的招生規模日益增大，尤其是高職高專。據網絡資料顯示，截止2018年3月，教育部共宣布全國高等院校2879所，其中普通高等院校2595所，成人高等教育機構284所。而根據國家統計局和教育部2017年發布的最新數據顯示，全國共有在校大學生2695.8萬人。可想而知，如此多的高等學府，其辦學條件，管理水平，生均素質當然也就參差不齊。但是對于高校廣大師生員工和學生家長而言，學習生活中最大的問題就是安全問題。因為只有在安全穩定的大環境，才能保證一切教育教學活動可以有序有效的進行。而在信息化日益發展的新形勢下，高校的安全保衛工作也正在受到空前的挑戰。安全信息的及時掌握對于高校安全保衛工作顯得至關重要。只有及時掌握安全信息，才能把握安全保衛工作的先機，將事態控制在最小范圍之內，并及時解決。因此如何建立健全長期有效安全信息報送機制對于高校的安全保衛工作迫在眉睫。

一、高校安全信息報送所存在的問題

在項目中期研究中，筆者對高校安全信息報送方面的問題進行了較為細致的分析，下面是對問題的概述。第一，對安全信息員隊伍建設不重視。高校信息員隊伍一般分為師生兩個隊伍，但是大多數高校在人員配置遠遠不夠，此外在物力財力上的支持也很少，有的學校甚至沒有學生信息員隊伍。第二，信息工作人員的安全信息意識薄弱，安全信息人員獲取、判斷和利用信息的能力弱，學生信息員隊伍人員素質參差不齊。大部分人缺乏政治敏銳性，思想上顧慮多。第三，保衛部門的主體作用未得到充分發揮。由于保衛部門的工作繁重，而大多數高校的保衛部門人員編制遠遠不夠，致使保衛部門缺乏專門科室，專人來負責安全信息工作。保衛部門在安全信息收集處理方面的牽頭作用無法體現，進而導致廣大師生對安全信息的重視程度嚴重不夠。第四，管理制度和研判機制不完善。大多數高校對安全信息和安全信息工作人員缺乏專門的管理制度，對提供有價值的安全信息員也缺乏一定的獎勵機制，對信息收集后也缺乏相關的研判制度。第五，信息化進程緩慢。在網絡技術高度發達的新形勢下，許多高校由于資金投入有限，工作人員的專業技術限制等原因，在安全管理信息化建設方面還很落后。

二、高校安全信息報送機制建設策略

(一)領導重視，構建工作小組

任何事情都應該在有組織有紀律的前提下進行。對安全信息報送工作，高校領導應該充分重視。各個高校都應該設立安全信息工作小組，并以文件形式正式下發。讓全校教工知道學校對安全工作的重視。工作小組可設在保衛部門，歸保衛部門管轄，保衛部門在這項工作中起牽頭主導作用。分管保衛工作校領導為組長，作為信息報送工作的主要負責人，統籌全局，協調各部門之間的事宜；保衛部門負責人為副組長，負責對日常工作進行管理。領導小組下面的工作人員應該從全校選拔優秀人才，專門從事安全信息工作，必須與保衛部門工作人員職責分開。小組中還必須有人專門負責跟蹤安全信息處理進度，并且及時作好記錄。工作小組每周可開一次例會，由保衛部門組織，對于上報的安全問題進行處理；每月可召開一次校級會議，由分管校領導主持，對一個月的安全信息處理情況進行通報。

(二)優化安全信息員隊伍建設

高校的信息員分為師生兩支隊伍，教師隊伍還應有教輔員工參與，力求做到信息員隊伍全覆蓋。無論對于一所什么性質的學校而言，跟安全相關的事從來無小事。因此安全信息員隊伍從招聘，培訓到考核都應該有一整套完整的體系，并且應該高標準的執行。安全信息員應該具備高度的責任感，思想堅定，反應靈敏。此外，安全信息都需要歸檔，必須寫文字材料，所以還需具備一定文字功底。保衛部門選拔出安全信息員之后，應該確定專人負責領導，組織他們進行崗前培訓，熟悉安全信息業務，提高情報意識，讓他們有一定處理信息的能力。在培訓中也可進一步觀察，并進行培訓考核，再一次進行篩選，留下最優秀的信息員。信息員可給予相應報酬，教師隊伍和學生隊伍因為承擔的事務不一樣，應該區別對待。給學生信息員一定報酬也是提高他們工作積極性的一種手段。此外每半年及每年對信息員工作進行評定，優秀的予以獎勵，不合格的予以批評，如果連續兩次半年都評定不合格者，應該解聘，及時招聘優秀人才。年終評優評先，對于表現優異的信息員，可優先考慮。

(三)建立健全安全信息管理相關制度

規章制度的制定，是為了規范管理，辦事有序可依，提高工作效率。作為高校安保工作中重點而又繁瑣的信息管理工作，更應該有相關制度可循。安全信息管理可以根據信息獲取，信息篩選，信息報送，信息存儲等流程制定一系列相關制度。高校安全信息制度主要包括安全信息員收集的分工制度、安全信息報送制度、安全信息管理部門及人員與安全信息員的工作職責制度、外事接待人員匯報及檔案制度、高校安全管理部門與國家公安機關的安全信息通報制度等。安全信息員收集分工制度是對教工、師生信息員隊伍的信息

收集范圍進行分工，將信息收集工作細化；信息報送制度必須對各類安全信息的報送方式、報送時限予以明確說明；工作職責制度則是對從事安全信息的負責人，工作人員所要做的工作和所需承擔的職責進行規定，讓大家能夠更加嚴肅地對待安全信息工作；匯報及檔案制度主要是對所有安全信息進行記錄歸檔，以便日后查閱，也方便跟蹤信息處理進度。高校也是執行部門，必須服從上級相關部門領導，根據上級部門方針政策行事，所以高校也需要適時匯報工作。為了方便工作的開展，高校與當地公安機關聯系緊密，基本每所高校都設有警務室，有民警駐守。這些事項也都需要建立相關制度予以明確。此外，為了更好地開展信息報送工作，高校還可建立安全信息的收集報送獎勵制度。根據信息質量，我們可運用經濟管理方式來管理信息，從下達信息任務到獲得信息，可建立量化指標，制定獎懲措施，可以與年終考核，評優評先掛鉤，以調動信息員的工作積極性，推動信息工作的深入發展。

(四)建立安全信息研判督導機制

安全形勢的研判工作已經在各大高校日益受到重視，上級相關領導部門也已經把安全形勢研判工作納入對高校綜治工作的評估范疇。對于高校而言，對安全形勢的研判則可以通過對安全信息的研判提前掌握。因此高校應成立研判小組，定期對重要安全信息進行專題研判，預判安全形勢的發展。為使工作落到實處，確保安全信息的及時傳達，可在高校實行校領導帶頭值班制度，開辟專門的值班室，24小時有人值班，保障信息暢通。此外，保衛部門對其所管轄下的門衛、保安、校衛隊也要加強監督管理，杜絕脫崗離崗現象的發生。嚴格做到思想認識到位、措施落實到位、督導檢查到位。

(五)加大技防投入力度

技防就是利用現代科技的手段更有效的進行安全防控。比如監控，這是最早引入的技防之一，以及之后的門禁系統，對出入人員車輛進行有效管理，這些都是技防。但這些還遠遠不夠。高校保衛工作可借著數字化系統進校園的時機，將一卡通，門禁，監控等體系聯系起來，建立一套覆蓋全校的安保系統。當然這些工作需要有力的財務支持。同時加強對保衛工作人員的技防培訓，多出去學習先進的技防手段。

三、結語

高校的安全信息管理問題，雖然是一個老生常談的問題，但是在全國的各大高校，尤其是高職高專院校，遠遠沒有得到重視，工作也不得要領。本文主要針對安全信息管理中的信息報送機制建設進行了初步探討，信息報送直接影響各級領導和上級機關決策，可以為他們提供最為準確、可靠的信息依據，希望本文能對提高高校保衛部門的安全信息報送工作效率有所幫助。