試論從構建新型服務型基層黨組織角度看高校離退休黨員管理服務工作

郝小芳

(太原理工大學離退休管理處，山西 太原 030024)

構建新型服務型基層黨組織是黨在新時期的重大戰略舉措，也是建設服務型執政黨從戰略上進行精細化布局的一項具體舉措。高校作為培養人才、服務社會的重要戰場，更是思想文化傳播的重要陣地。因此，搞好高校新型服務型基層黨組織的建設，對全面建成服務型執政黨具有重要實踐意義。

一、搞好高校離退休黨員管理的現實意義

(一)是全方位落實黨的戰略構想的迫切需要

高校離退休黨員是黨的財富、國家的財富，是黨的作風和傳統繼承發揚的現實載體。在血雨腥風的戰斗年代走過來的他們，往往具有極高的政治素質和戰斗經驗。管理好、服務好離退休黨員，讓他們在全高校范圍乃至全社會中起合格黨員的示范帶領作用，對全面實現從嚴治黨具有現實意義。

(二)是防止黨員思想滑坡的重要舉措

部分離退休黨員脫離了工作，離開了黨組織的視野。加之被家庭、社會生活所擾。在黨性和原則面前逐漸放松了自己，逐漸從一個合格黨員蛻變成游離于黨員和非黨員之間的一種“特殊狀態”。因此搞好離退休黨員管理，是高校基層黨組織題中應有之意，對黨員自身也是一次再學習、再進步的機會。

(三)是升華黨員黨性的重要手段

利用好服務、管理離退休黨員的機會，通過再認識、再強調黨員工人階級先鋒隊的表率作用，以此提高離退休黨員黨性修養和戰斗力，永葆黨作為工人階級先鋒隊的本質不褪色，求真務實的確保黨的路線、方針、政策不留余地的得以全面貫徹執行，不留余地、不剩死角。

二、高校離退休黨員管理存在的典型性問題

(一)規范化管理不夠

首先，大部分高校的離退休黨員的管理工作由同樣退休返聘的退休人員負責，等同于封閉化管理，沒有管理的成長空間，嚴格意義上是務實服務，務虛管理。因此，在開展黨的生活時會存在諸多困難。其次，離退休黨組織沒有建立主動服務機制。離退休黨員的問題和情況都是通過再三反應才能被接納、被重視，制約了離退休黨員的獻言獻計的積極性。再者，針對異地的離退休黨員，由于受距離和空間的限制，從離退休開始就很少能夠參加黨的組織生活，有甚者長達數年沒有或者沒能繳納黨費，以致游離于黨員與非黨員之間的黑色地帶，這種被動脫黨的事故，有離退休黨員自身的原因，但究其本質還是沒有建立穩定的管理機制所致，是黨建中的事故，需引起重視。

(二)黨員素質差異化明顯

離退休黨員普遍年事已高，首先是身體素質有著較大的差異，例如：行動不便，失聽、失聰，因此較難開展組織生活。而且在思想意識方面也存在著較大的差距。例如：在工作崗位上時，年年先進、優秀，一旦退休，黨性修養、紀律觀念出現了較大的滑坡，充分反映了自我約束力差、黨性修養的降低。

(三)基層黨組織認識不到位現象突出

在紀律管理上，高校的離退休黨支部普遍偏向離退休老黨員已脫離崗位，不可能發生違紀違規行為，更不存在廉潔問題，因此覺得沒必要開展黨的紀律管理。有甚者，將離退休黨建工作以及黨建工作中的紀律管理工作，作為其他工作開展的附帶品，敷衍了事。

(四)保障不利，活動開展不到位

離退休黨支部的經費和場地的保障問題，歷來是個難題。首先是開展活動的場地不固定，以郊游學習的方式勉強開展。其次，經費保障缺失。經費大部分來自黨費，由于交納的黨費是在崗時期的三分之一，因此費用捉襟見肘。座談會、討論會成為離退休黨支部活動的主要形式，以致創新性不夠。

三、搞好高校離退休黨員管理服務的有力措施

(一)形成發聲機制

高校離退休黨支部通過自媒體手段，以微博、微信、公眾號等形式傳達黨的方針、政策，并能夠及時的將開展支部黨的生活的各種畫面，全方位的傳達給每一位離退休黨員、高校黨委、社會大眾。一方面，能夠切實地吸引離退休黨員積極參與到黨的組織生活，形成以樣帶樣。在自媒體傳播方式下，也能夠規避離退休黨員因身體素質不能參與黨的組織生活的難題，讓他們及時便捷地參與黨組織生活，深刻掌握黨的方針、政策。另一方面，通過自媒體手段，以圖片、視頻、文字的形式，直觀的展示離退休黨支部開展管理和服務的情況，引起高校黨委對離退休黨建工作的關注。無論是作為對高校黨委工作的匯報也好，還是在爭取高校黨委對離退休黨支部經費和場地保障方面的爭取也罷，都是確保工作良好開展的有力手段。

(二)形成對離退休黨員管理的新認識

十八大以來，習近平同志提出將從嚴治黨提升至全面從嚴治黨，并進一步上升到治國理政的戰略新高度。可見黨在管黨上所下的堅定決心。因此，高校黨委、高校離退休黨支部應當保持和黨中央的高度一致，通過從思想認識上的提高到切實開展離退休黨員的管理工作創新，就是新時期不留死角的從嚴治黨、就是在踐行黨中央的決策和部署。