淺談城市發展的問題
——以A市為例

王 靜

(延安大學公共管理學院，陜西 延安 716000)

一、A市目前的發展現狀

A市位于陜西省北部，地形多以溝壑為主，氣候為溫帶大陸性季風氣候。該市轄2區11縣，人口約為220萬左右，市內人口約為60萬左右。抗日戰爭時期，A市為全國的解放事業打下堅實的基礎，因此有著豐富的紅色旅游資源。近年來，A市全力打造旅游城市，充分利用當地資源，提高了當地百姓的收入水平。十八大召開以來，全國掀起了黨性教育的熱潮，A市緊抓這一時機，吸納足夠的資金支持，利用全國各地的游客為自身做宣傳，提高知名度，從而促進該市的發展。該市革命舊址每天都是車水馬龍。每到一處舊址，展現在你面前的都是繁榮的黨員培訓盛況，如坐著小凳子在室外聽課，著統一服裝參觀，附近的停車場早已爆滿。馬路上各種培訓的車輛你來我往，酒店總是聽見經理說：“不好意思，房間已滿”。

由于A市多山，城市發展比一般城市難得多。道路多依山而建且多是單行道。近年來綠化一直都很好。最近幾年A市發展面臨嚴重阻力。如人口壓力過大，從醫院及學校每天的狀況就可以看出來；交通壓力過大，主要路段每天都是擁擠不堪，公交車總是負載過重；教育壓力過大；消費水平過高等等。為了解決這些難題，政府大膽決策，建新城。耗資巨額削山頭，建平地，希望能有效解決該市目前面臨的難題。

二、A市發展中的問題

一是交通擁堵，一遇到上下班高峰期開車更是比蝸牛還慢。紅綠燈路口隨處可見，紅燈時長個別甚至達99秒。另外，市民安全意識太低，行人隨意穿行馬路、私家車隨意變道處處可見。面對當前A市黨性教育盛況，這嚴重影響了培訓的正常日程安排，拖延時間，導致培訓不能按時完成。面對這一問題，我們可以考慮是否應該加寬道路，如何加寬，設置定向道路，甚至可以考慮建設南北向的地鐵或輕軌。

二是革命舊址管理不善，舊址內部人滿為患，無法為外來培訓者提供高質量的服務。首先，舊址附近停車費過高，引發大巴車師傅嚴重不滿，導致無法好好工作；其次，舊址講解人員服務意識過低，講解不考慮培訓者實際情況，過于僵硬，講解過程缺乏情感交流，有時后面都沒人了，自己只管講，講完了就匆匆離開；再次，公共衛生間設計不合理，個數太少，互相間距離過大，衛生很差；最后舊址參觀高峰期，講解員嚴重不足，培訓者及外來游客被滯留現象嚴重。針對此現象，舊址管理處目前的應對措施是兩三個團拼一個講解員，或者游客等待講解員，等待時長達40分鐘左右，引發游客嚴重不滿。針對這些問題我們可以考慮加強舊址講解員培訓，提高服務意識，為講解員設計合理的薪酬制度，建立績效考核機制。適當引入新人，保證完成一定的工作量。

三是市民整體服務意識過差，當外來培訓者來到A市時，每位市民代表的不僅僅是自己，更代表的是A市的形象。酒店及餐飲服務人員說話粗暴、服務態度冷漠，甚至對培訓者大吼大叫，經常帶來不必要的麻煩。當然，這部分人員素質的提升并非一朝一夕所能完成的。這就要求管理者自身具備較高的素質，開導下屬提高工作效率及服務意識。必要時可建立一定的考評制度，將客戶對其評價的標準作為發放工資的重要標準。

四是公共基礎設施不完善，交通擁堵便是體現基礎設施不完善的標志之一；其次可供市民參觀的圖書館少的可憐，而且書店內市民如果想找個位子坐，必須消費。這一服務本是面向公眾提供的免費性服務，這一公益性服務不知何時成為商人牟利的手段；最后市民的休閑娛樂方式多以廣場舞為主，健身器材有限，有些已經壞了或常年不修理，也無人過問等等。

五是暴力執法，執法人員素質低下。如前幾年暴露出的城管打人問題，使該市一下子轟動全國。又如有人反應該市執法人員對待群眾野蠻粗暴，在群眾心目中地位極低。有關暴力執法的內容，網上每天都在刷屏，如某縣文化執法大隊隊長消費不掏腰包，還對店家實施打砸行為，在曝光之后，引起相關部門的高度重視。

六是市民素質低下，說話粗糙、隨地扔垃圾的惡習隨處可見。人群集中之處必是垃圾盛行之地。坐公交時，主動讓坐的更是少之又少，并且坐公交幾乎從不排隊，都是一擁而上。私家車行車時隨意變道的現象更是布滿了整座城市。如何提高市民素質是A市打造全國文明城市的難題之一，應該引起當地政府的高度重視，可以從多方面考慮提高市民素質，如開展專題講座，做好宣傳工作，利用榜樣的力量，為榜樣者或模范者提供一定的物質獎勵或精神獎勵，最終促進市民素質的提高。

三、A市發展所引發的思考

城市發展遇到困難是非常正常的事情，重要的是在于我們如何看待發展中遇到的這些難題，無論是交通、人口、環境、教育或其他方面，我們都應該及時想方設法去解決去應對而不是消極怠工。A市發展中遇到的種種問題，其他中小城市或多或少也都存在類似的問題。各地方政府部門應該加強合作，互相探討自身的發展經驗與教訓，最終促進我國中小城市的良好發展。