新形勢下邊疆民族地區高校開展大學生黨性教育的現狀分析與對策研究*
——以昆明醫科大學為例

王貴義 高艷香 徐衛瓊

(1.昆明醫科大學黨委組織部，云南 昆明 650500； 2.昆明醫科大學公共衛生學院，云南 昆明 650500)

中國共產黨自成立至今，一直非常重視黨員的黨性教育，“黨性教育是全面從嚴治黨的基礎工程，是保持黨的純潔性的必要條件”①。在中共中央辦公廳印發的《2014-2018年全國黨員教育培訓工作規劃》中明確提出要“把增強黨性作為第一任務”②。習近平總書記在同各界優秀青年代表座談時的講話中說到；“青年興則國家興，青年強則國家強”③。新一代的大學生黨員是中國共產黨在新時期的新生力量，是我國社會主義現代化建設進程的中堅力量，在青年大學生中廣泛開展黨性教育，不斷堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，掌握馬克思主義的基本理論，促使廣大學生在學習、工作等各方面自覺發揮模范帶頭作用，是每個黨務工作者，每個基層黨組織需踐行的課題之一。

為了解和分析新形勢下邊疆民族地區醫科大學開展大學生黨性教育的現況，加強對邊疆民族地區高校大學生進行黨性教育，課題組采用分層隨機抽樣方法在昆明醫科大學呈貢校區學生中，隨機選取班級發放自行設計問卷進行調查，本次調查共發放問卷750份，有效回收問卷694份，有效應答率為92.53%。結合云南省高校基層服務型黨組織建設立項重點項目《“黨支部+”打造健康宣教志愿服務型基層黨組織》，開展健康宣教志愿服務活動效果評價，對公共衛生學院4個專業，4個年級，11個班級的586名本科生進行問卷調查，有效問卷回收率為100%，資料編碼后采用SPSS軟件包進行整理、統計分析。結合工作實際，在大學生中隨機開展一定的個別訪談。分析研究新形勢下邊疆民族地區高校開展大學生黨性教育現狀和存在問題，提出邊疆民族地區高校開展大學生黨性教育建設的新思路、新方法。

一、新形勢下邊疆民族地區高校開展大學生黨性教育現狀

總的來說邊疆民族地區高校大學生開展黨性教育情況普遍較好，但也存在一些問題。

(一)邊疆民族地區高校大學生對黨性的評價情況較好

大部分同學(超過85%)對自身黨性評價好，絕大部分同學(超過95%)對信仰馬克思主義持肯定的態度，大部分同學對黨性的內涵有較為正確的認識。

(二)邊疆民族地區高校大學生對黨組織開展黨性教育的評價情況較好

絕大部分同學(超過95%)認為開展黨性教育很有必要。大部分同學認為黨組織對黨性教育很重視，對黨組織開展黨性教育的形式、效果等評價好。超過90%的同學認為參加過的黨性教育有較強的教育意義，認為較有收獲。同學認為受到黨性教育最多的形式是黨課教育或理論學習、志愿服務或實踐活動。

(三)邊疆民族地區高校大學生對開展黨性教育的知識、態度、行為較好

大部分同學(接近90%)對參加黨性教育有較強的自覺意識，認真愿意參加黨組織開展的黨性教育。多數同學(67%-80%以上)自身能主動學習黨性教育相關知識，對黨的基本知識有一定的了解和認識，能主動參加黨組織組織開展的活動，落實黨組織安排的學習或工作任務，態度端正。對于開展基層服務型黨組織志愿服務活動成效評價的總體滿意率是83.1%，對開展志愿服務活動有效率的總體評價是98.5%，對于增強學生社會責任感的有效率評價是99.7%，對于增強學生綜合素質的有效率評價是99.5%。在基層服務型黨組織建設服務指標的評價中，對于“服務黨員發揮作用”的有效率評價是97.3%，對于“服務學生成長成才”的有效率評價是99.3%。對于參加志愿服務活動的意愿率達96.6%。

(四)邊疆民族地區高校大學生開展黨性教育仍然存在一些問題

少數同學對自身黨性的評價、對開展黨性教育的評價一般，自身對黨性教育相關知識、態度、落實方面一般。極少數同學態度較消極，對開展黨性教育評價不好，落實不好，對于要求自覺學習的理論知識學習不夠，態度不夠端正。237人(34.15%)選擇教育形式單一，204人(29.39%)選擇缺乏創新，200人(28.82%)選擇教育方法單一，120人(17.3%)選擇教育內容陳舊，116人(16.71%)選擇缺乏有效機制。同時，少數學生黨支部人數偏多。

二、新形勢下邊疆民族地區高校開展大學生黨性教育存在問題原因分析

按照內外因辯證關系原理來分析，重點對存在的問題從內因和外因兩個方面進行分析。

(一)從內因角度分析

一是對中國共產黨的基本理論和知識的自覺學習程度不夠，近一半調查者僅是有時會學習。醫科院校學生學業普遍較重，學習壓力較大，占用了同學學習上較多的時間、精力，同學在學習黨的理論和知識方面計劃不夠，投入時間、精力不足。二是少數同學思想上不重視，政治意識不強，思想政治素質有差距。少數同學存在“事不關己高高掛起”的態度，不會主動學習黨的相關理論知識、時政知識，更不會主動承擔黨組織安排的工作和任務。三是意志力不堅定。大部分同學在遞交入黨申請書時，入黨動機較端正，本著“為人民服務”宗旨來，然而在一些現實的利益、事件中，“為人民服務”就漸變為“為自己服務”，忘記初心。四是少數大學生黨員自我要求不夠高，黨員的先鋒模范帶動作用發揮不夠。少數大學生在發展為黨員時，各方面表現都比較積極、優秀，師生好評率較高，但發展成黨員后，尤其是到高年級就不再熱衷于班級、支部工作和活動，面對責任缺乏奉獻精神，面對困難缺乏擔當精神，沒有較好地發揮黨員的先鋒模范帶動作用，不能很好地影響、帶動和幫助同學共同進步、成長。

(二)從外因角度分析

一是面對社會大環境和各種不良思潮影響，大學生的政治辨識力、政治思維能力不強。如面對貧富差距問題，發展不平衡問題，市場經濟利益法則問題等，以及社會發展進程中的一些不良風氣、享樂主義思想等的沖擊，部分大學生不能理性分析、正確辨析這些問題和現象，導致對大學生的思想認識產生一定程序上的不良影響。二是學校層面黨性教育方面的力度和措施不夠有力。學校制定了很多工作方案，如“基層黨建提升年”實施方案、“創建一流黨建活動”方案、“兩學一做”學習教育常態化制度化方案等，方案缺少督促檢查落實的措施和力度。加之醫學生的教育模式決定醫學生黨員流動性較大，臨床見習、畢業實習等階段流動到各實踐教學基地學習，但黨員組織關系銜接管理和學生日常教育管理的規范性不夠，出現開展黨性教育的實效性不強等問題。三是有的基層黨組織設置不科學或負責人黨務素質、能力不夠。如有的支部設置不科學，支部黨員人數規模達六、七十人，且分散在不同的校區，教育管理難度非常大；有的支部書記或負責人黨務素質不高、黨務工作能力不夠，導致支部黨性教育很難保證效果。四是黨性教育方法單一、不吸引人、效果不強、流于形式、缺乏創新等問題。目前，高校對于大學生的黨性教育多采取理論學習為主，活動載體較為單一，很少與大學生黨員當前的學習、生活實際等相結合，缺乏互動交流或形式多樣的載體等，導致黨性教育效果不理想。在調查過程中，很多同學對支部開展黨性教育的內容、方式提出了許多好的建議。

三、新形勢下邊疆民族地區高校提升大學生黨性教育實效性的對策

大學生黨性教育方面存在的問題，需要切中問題、針對原因、對癥下藥，采取多管齊下、協同用力的方式加以解決。

(一)加強思想教育，提高大學生自我要求

大學生黨性的增強更需要依靠大學生自身要求的提高。大學階段是大學生的世界觀、人生觀、價值觀還處于不太成熟和尚未定型的時期，需要大學生提升自身的思想定力，這就需要更加有力的思想教育。一是在思想教育上強化大學生自我要求的提高。在強調學習專業課程之余，更要強化大學生主動學習黨的基本知識、關注時事政治的意識，促進大學生思想政治素質不斷提高。二是不斷強化大學生黨員的黨性修養和先鋒模范作用發揮。要不斷強化大學生黨員的黨性觀念和黨員意識，要求大學生黨員帶領同學學理論、學時政，不斷影響和帶動廣大同學整體加強黨性教育。三是既要促進大學生轉變思想主動落實為上策，也要通過一些制度、方案的實施督促其落實。如：利用黨員積分制、確定發展對象積分制等，把黨員學習時政、分享學習、參加活動、志愿服務、社會實踐等量化，以此來督促黨員發揮模范帶頭作用，督促同學增強學習實踐意識。四是著力加強黨員同學的黨性教育。以黨員同學為關鍵和重點，加強“三會一課”落實，嚴格規范黨內政治生活制度，通過支部活動教育黨員堅定理想信念，不斷增強黨性修養，踐行好“四講四有”要求，做到一個黨員就是一面旗幟。

(二)加強規劃管理，提高黨性教育重視程度

高校各級黨組織要真正把開展大學生黨性教育納入全面從嚴治黨部署的重點內容，作為抓基層黨組織建設的基礎性工程，進行整體規劃和推進實施。大學生黨性教育從教育對象來說，全員納入。大學生黨性教育從教育格局來說，要以校院兩級黨校為主陣地，各學生黨支部經常性教育為基石，輔導員思想政治教育為重要補充，黨團學組織開展志愿服務活動、社會實踐活動為拓展，黨政干部、各部門等各負其責，形成齊抓共管的工作局面。大學生黨性教育從教育內容來說，重點抓好黨的理論和黨的基本知識教育、抓好黨的優良傳統和作風教育、抓好社會主義核心價值觀培育等思想道德教育。大學生黨性教育從教育階段來說，在新生入學為重點的整個大學階段加強向黨組織選拔的入黨引導教育，加強大學生日常教育管理中的思想政治教育，加強入黨積極分子、入黨發展對象的培養教育，加強預備黨員和正式黨員的黨內教育，加強黨團活動中的實踐鍛煉教育，加強對廣大學生的經常性政治理論教育等，從而形成大學生黨性教育的工作體系，形成有力有效的大學生黨性教育。

(三)加強支部建設，提高支部工作實效性

在《中共教育部黨組關于印發<普通高等學校學生黨建工作標準>的通知》中明確，“要建強學生黨支部，充實工作力量”，“按照守信念、重品行、有本領、敢擔當、講奉獻的要求，選優配強學生黨支部書記和支部委員、專兼職組織員”4。而當前邊疆民族地區高校學生黨支部設置上不夠合理，黨性教育隊伍力量不足問題較為突出。應加強對人數較多的學生黨支部進行優化設置，按照黨員人數規模一般不超過30人的標準，合理設置支部人數，提高教育培養黨員的實效性。針對學生實習流動性強，支部人員分散在不同實習點等特點，可探索設置臨時黨支部，或者辦理流動黨員組織關系轉接管理。針對基層黨組織負責人黨務素質、能力不夠強的問題，需要不斷加強黨務工作力量配備，加強專職組織員隊伍建設，加強專兼職輔導員隊伍建設，加強對他們的教育培訓和解決好他們的晉升通道等問題，促進他們集中精力做好黨務和思想政治教育工作，提高開展黨性教育隊伍的專業化職業化水平。

(四)加強工作創新，改進黨性教育方式方法

黨的十八大報告中提出，創建“學習型服務型創新型”黨組織。創新型黨組織的建設，要求基層黨組織既要創新工作理念，更要創新工作方法。基層黨組織要積極推進黨性教育工作創新，要結合新形勢、新情況、新問題大膽開展黨性教育創新工作。一是要精心設計黨性教育方法。高校基層黨組織對于開展學生黨性教育，無論是“三會一課”等黨內組織生活，還是開展政治理論學習、專題講座、形勢政策報告、志愿服務活動等，都要加強資源整合、精心策劃、精心設計內容，整體推進實施，不斷增強黨性教育效果。二是改進創新教育方式。在開展大學生黨性教育中，要注重發揮大學生的主體作用，積極創新和開展學生自己講、交流心得體會、小組討論學習、志愿服務和社會實踐活動等多種方式的黨性教育，促進學生在學習中思考、在實踐中感悟、在交流中互動，增強學習效果。三是充分利用新媒體、信息化等手段開展教育。要充分利用微信、網絡等手段，加強網上、網下推進學習，也要更好利用信息化手段，充分利用優質資源開展在線學習等，提高學習的效率。

(五)加強環境建設，優化整體社會環境

環境對大學生的成長成才起著舉足輕重的作用，優化社會環境對大學生黨性教育的實效性有著不可替代的作用。社會各界都要按照黨中央確定的“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念要求，不斷加強社會整體環境建設，提高社會治理水平和思想文化建設水平，“加強社會思想引導”“加強社會輿論引導”“加強公民道德教育”④⑤，牢牢把握意識形態和宣傳思想文化領域的領導權、主導權、話語權，有效占領各類宣傳媒介和渠道，強化正面引導，開展有效的思想教育，不斷向大學生傳播正確的思想，批判錯誤思想輿論觀點，將社會主義核心價值觀和公民道德建設綱要入腦入心，見之于行。

注 釋：

①陳嬌.大學生黨員黨性教育的教育與對策研究[D].重慶：重慶師范大學，2016.

②中共中央辦公廳印發.《2014-2018年全國黨員教育培訓工作規劃》[EB/01].http ： // www . gov . cn / xinwen / 2014-07 / 02 / content _ 2711151 . htm，2014-07-02.

③習近平.習近平同各界優秀青年代表座談時的講話，2013-5-4.

④習近平.習近平同各界優秀青年代表座談時的講話[EB/01].http ： // news . xinhuanet . com / politics / 2013-05 / 04 / c_115639203 . htm，2013-5-4.

⑤劉金帥.高校大學生黨性問題研究[D].青島：山東大學，2013.