(北京市昌平區動物衛生監督管理局北七家防疫站,北京 102209)
村級防疫人員的報酬問題,具體應有中央、省市、縣鎮財政分級負擔。但是,村級防疫人員的經費補貼,中央的尚且能落實到位,而導致地方常常因財政困難而配套不及時。現階段,防疫任務加重,防疫人員薪酬相對較低,導致工作的積極性下降。個別地區甚至出現虧空,而加重疫病高發的風險。
獸醫體制后,鄉鎮動物防疫站、所實現了機構、人員、場所“三定”,基礎設施建設已全部完成。但是,面對分散飼養、量大面廣的防疫任務,財政資金十分困難,鄉鎮缺乏工作經費,從而在項目實施、設備技術等方面嚴重滯后。
隨著規模化養殖工作的開展,動物防疫工作逐漸被得到重視。但是,仍然有養殖場在防疫管理上有疏忽,體現在:場內布局不合理,各區混為一談,隔離設施不到位,導致各種病害的傳播感染。場內防疫條件簡陋,進出口消毒設施不完善,沒有配套的消毒設備,都影響到動物防疫的質量。
在接種防疫期間,經常存在因應激反應而致死動物的情況。而在損失補償方面,由于機制的不完善,政府補貼不到位,常常導致地方民眾對免疫接種存在抵觸心理,造成的經濟損失有苦難言。這些經濟上的矛盾,導致防疫工作的開展始終處于被動。
這些年來,地方動物疫情多數得到穩定,為畜牧業的穩定持續發展提供保障。但是,部分地區仍然有麻痹僥幸的情況,很多責任未盡職到位。比如:防疫檔案不善、臺賬記錄不規范等等,為后期防疫工作問題的發生,埋下隱患。
村級防疫員是搞好農村防疫工作的先鋒隊,能在第一時間掌握農村動物疫情的發生情況,同時及時做好審核和申報工作,為做好應急管理工作提供幫助。為此,一定要調動其工作的積極性,發揮其在動物防疫工作中應有的作用。而且,最為關鍵和重要的是,提升其報酬和福利待遇,解決其工作生活的后顧之憂。
村級防疫工作的開展,關乎整個地區公共衛生的安全穩定。為此,地方政府務必要認識到其工作的重要性,將防疫站及相關工作損耗經費納入財政預算中去,用于改善辦公條件,解決防疫工作開展中由個人掏腰包的現象,切實提升動物防疫工作的應急能力。
搞好接種防疫工作,是增強動物體質,降低病害感染的重要途徑。但是,接種期間的不良反應,常會增加致死病例的數量。對此,應劃撥相應的費用用于補償致死動物造成的經濟損失。政府部門做好專項專用,而且確保政策執行的連續性和穩定性,確保死亡補償能及時到位,保障防疫工作的順利進行。
要積極爭取試劑購置經費,保障業務正常運轉。重點做好規模養殖場、畜禽屠宰場和交易市場的定點流行病學監測和免疫抗體檢測,真正實現科學免疫,使動物群體常年保持較高免疫水平;對監測不達標的就能查清免疫失敗原因,及時調整免疫程序或方法予以彌補,真正做到有的放矢,方便和服務群眾目的。
一是要依托和爭取項目支持,推進規模養殖場標準化改建。使養殖生產區和生活區、管理區等嚴格分離,養殖場和各圈舍進出口設立消毒池、袋、室等消毒設施,完善動物防疫設施設備。二是建立健全動物防疫管理制度,包括動物疫情報告、檢疫申報、清洗消毒、程序化免疫、飼養人員崗位職責、病、死畜禽無害化處理等制度。用健全的制度來有效規范動物防疫行為,確保養殖場的動物衛生安全。
實行動物防疫員駐場監督和免疫檔案登記管理制度,規范規模養殖場在防疫過程中正確使用疫(菌)苗,疫(菌)苗免疫注射種類,必須按國家法律法規規定和區、縣動物防疫機構的統一部署進行,不得擅自增減,確保免疫到位。
深化產地檢疫工作,建立健全檢疫申報網點,方便民眾積極申報,確保產地檢疫率在100%,而散戶檢疫至少在90%以上。注意審核養殖場防疫工作的開展,督促養殖小區、規模養殖場、專業合作社等等,根據地方疫病流行情況完善防疫消毒設施。對防疫條件不完善的,務必責令整改,更嚴重的依法關停,避免內源疫情的發生。
做好流通動物的監察監管,嚴格制定調運審批,審批不合格的,應禁止其禽畜流入本區域,切斷疫病經流通傳染的可能。
[1]孔憲林,楊宏定.農村動物防疫工作存在的問題及對策[J].中國畜牧獸醫文摘,2015,31(5):23-24.