村級動物防疫工作存在的問題與建議

（北京市昌平區動物衛生監督管理局北七家防疫站，北京 102209）

1 村級動物防疫工作存在的問題

1.1 村級防疫人員報酬率低

村級防疫人員的報酬問題，具體應有中央、省市、縣鎮財政分級負擔。但是，村級防疫人員的經費補貼，中央的尚且能落實到位，而導致地方常常因財政困難而配套不及時。現階段，防疫任務加重，防疫人員薪酬相對較低，導致工作的積極性下降。個別地區甚至出現虧空，而加重疫病高發的風險。

1.2 用于村級防疫的經費欠缺

獸醫體制后，鄉鎮動物防疫站、所實現了機構、人員、場所“三定”，基礎設施建設已全部完成。但是，面對分散飼養、量大面廣的防疫任務，財政資金十分困難，鄉鎮缺乏工作經費，從而在項目實施、設備技術等方面嚴重滯后。

1.3 動物防疫條件簡陋

隨著規模化養殖工作的開展，動物防疫工作逐漸被得到重視。但是，仍然有養殖場在防疫管理上有疏忽，體現在：場內布局不合理，各區混為一談，隔離設施不到位，導致各種病害的傳播感染。場內防疫條件簡陋，進出口消毒設施不完善，沒有配套的消毒設備，都影響到動物防疫的質量。

1.4 動物致死賠償機制欠缺

在接種防疫期間，經常存在因應激反應而致死動物的情況。而在損失補償方面，由于機制的不完善，政府補貼不到位，常常導致地方民眾對免疫接種存在抵觸心理，造成的經濟損失有苦難言。這些經濟上的矛盾，導致防疫工作的開展始終處于被動。

1.5 對防疫工作的開展存在麻痹心理

這些年來，地方動物疫情多數得到穩定，為畜牧業的穩定持續發展提供保障。但是，部分地區仍然有麻痹僥幸的情況，很多責任未盡職到位。比如：防疫檔案不善、臺賬記錄不規范等等，為后期防疫工作問題的發生，埋下隱患。

2 解決問題的發展建議

2.1 積極調動村級防疫員的工作積極性

村級防疫員是搞好農村防疫工作的先鋒隊，能在第一時間掌握農村動物疫情的發生情況，同時及時做好審核和申報工作，為做好應急管理工作提供幫助。為此，一定要調動其工作的積極性，發揮其在動物防疫工作中應有的作用。而且，最為關鍵和重要的是，提升其報酬和福利待遇，解決其工作生活的后顧之憂。

2.2 逐步增大村級防疫經費的投入

村級防疫工作的開展，關乎整個地區公共衛生的安全穩定。為此，地方政府務必要認識到其工作的重要性，將防疫站及相關工作損耗經費納入財政預算中去，用于改善辦公條件，解決防疫工作開展中由個人掏腰包的現象，切實提升動物防疫工作的應急能力。

2.3 不斷完善病死動物的補償機制

搞好接種防疫工作，是增強動物體質，降低病害感染的重要途徑。但是，接種期間的不良反應，常會增加致死病例的數量。對此，應劃撥相應的費用用于補償致死動物造成的經濟損失。政府部門做好專項專用，而且確保政策執行的連續性和穩定性，確保死亡補償能及時到位，保障防疫工作的順利進行。

2.4 盡最大努力確保縣級實驗室業務的正常開展

要積極爭取試劑購置經費，保障業務正常運轉。重點做好規模養殖場、畜禽屠宰場和交易市場的定點流行病學監測和免疫抗體檢測，真正實現科學免疫，使動物群體常年保持較高免疫水平；對監測不達標的就能查清免疫失敗原因，及時調整免疫程序或方法予以彌補，真正做到有的放矢，方便和服務群眾目的。

2.5 推進規模化養殖場的標準化養殖

一是要依托和爭取項目支持，推進規模養殖場標準化改建。使養殖生產區和生活區、管理區等嚴格分離，養殖場和各圈舍進出口設立消毒池、袋、室等消毒設施，完善動物防疫設施設備。二是建立健全動物防疫管理制度，包括動物疫情報告、檢疫申報、清洗消毒、程序化免疫、飼養人員崗位職責、病、死畜禽無害化處理等制度。用健全的制度來有效規范動物防疫行為，確保養殖場的動物衛生安全。

2.6 指導民眾規范使用接種疫苗

實行動物防疫員駐場監督和免疫檔案登記管理制度，規范規模養殖場在防疫過程中正確使用疫（菌）苗，疫（菌）苗免疫注射種類，必須按國家法律法規規定和區、縣動物防疫機構的統一部署進行，不得擅自增減，確保免疫到位。

2.7 做好動物防疫條件的監督檢查

深化產地檢疫工作，建立健全檢疫申報網點，方便民眾積極申報，確保產地檢疫率在100%，而散戶檢疫至少在90%以上。注意審核養殖場防疫工作的開展，督促養殖小區、規模養殖場、專業合作社等等，根據地方疫病流行情況完善防疫消毒設施。對防疫條件不完善的，務必責令整改，更嚴重的依法關停，避免內源疫情的發生。

做好流通動物的監察監管，嚴格制定調運審批，審批不合格的，應禁止其禽畜流入本區域，切斷疫病經流通傳染的可能。

[1]孔憲林，楊宏定.農村動物防疫工作存在的問題及對策[J].中國畜牧獸醫文摘，2015，31（5）：23-24.