中國移動首推階梯套餐合理收費是一道待解難題

本刊記者│ 孟月

近日，中國移動稱先行在北京、上海、安徽、江西、河南、湖北、陜西7個省(市)公司試點階梯套餐方案，后續會根據試點結果決定下一步計劃。

據了解，該種套餐月使用費為18元，包含80分鐘全國主叫分鐘數、來電顯示，全國被叫免費。套餐外國內手機上網采取單價模式收費，根據用戶每月國內流量使用量分為4段，價格最低至0.005元/MB（折合5元/GB）。公告顯示，11月23日起，用戶可通過上海移動各大營業廳、網上營業廳查詢、辦理。

用戶需求、政策推動階梯套餐應運而生

“信息技術正在通過互聯網+的模式快速向各個領域滲透，社會信息化將從信息交流、網絡交易進入到以‘大、智、物、移’為標志的信息生產力時代。資源共享、協同互利將成為這個時代的新經濟倫理和社會特征。從這個高度看，全國流量消費被進一步激發，運營商應該改變復雜套餐收費模式，科學制定資費原則和收費方式，以促進先進信息生產力的發展，為實現公平高效的信息社會奠定基礎。”中國信息經濟學會原理事長楊培芳指出。

此次試點是工業和信息化部發文鼓勵之后，三大運營商首次正式推出流量階梯套餐業務模式。此前，在8月23日，工信部印發《關于進一步規范電信資費營銷行為的通知》（以下簡稱《通知》），重點針對當前用戶關注、市場競爭中的電信資費營銷問題提出規范性要求。《通知》強調細化了電信業務資費的定價原則，重申規范資費宣傳、保障用戶資費選擇權等規定要求，并提出加強資費“清單式”公示、簡化資費結構、鼓勵資費優惠的指導意見。

中國信息通信研究院政策與經濟研究所所長魯春叢曾表示，工信部發布《通知》，正是針對網絡提速降費中企業服務的“短板”——用戶對企業提供的電信服務的體驗不很滿意，包括資費復雜不好理解、老用戶選擇資費套餐受到一定限制以及不限量資費套餐夸大宣傳等問題，要求企業進一步規范資費營銷行為，引導企業將市場競爭的重點放在改進服務體驗、提升用戶感知上，讓廣大用戶切實感受到電信行業質優價廉的通信服務。

遲到12年，價值幾何？

雖然流量價值在普遍下滑，但流量消費的數字卻在大幅上漲。從近日工信部公布的2018年10月份通信業經濟運行情況來看，1－10月，我國移動互聯網累計流量達544億GB，同比增長198.4%，其中通過手機上網的流量達到536億GB，同比增長210.1%。10月當月我國戶均移動互聯網接入流量（DOU）達到5.66GB，同比增長151%，分攤到個人都能達到1GB標準，再按現在移動公布是試行套餐看，用戶會面臨多檔位價格可能，是否優惠、合理還需等待市場檢驗。

截至目前，對于此次中國移動即將推出的階梯套餐，業內已經出現多種聲音，有專家受訪表示：“很多年前業界和公眾都在期望，流量像水電煤一樣成為基礎設施，雖然做不到大家希望的‘白菜價’，學會‘階梯定價’的形式，這也算是邁出一步。從運營商角度看，工信部發文，運營商積極去執行，這是無可厚非的，階梯套餐是運營商在‘不限量’套餐后的一種應對策略，也是價格競爭下運營商理性發展的一個趨勢。至于有沒有人使用套餐，還需看后續市場反應。從用戶角度看，階梯定價是針對套外，而且用得越多越便宜。對于不小心流量用超、忘記買流量包的用戶來說是個好事情。”

也有專家認為：“不同套餐有不同的使用人群，現在的流量階梯定價僅適用于流量使用較少的用戶，他們不用擔心流量突然增加、資費大幅上升。對于流量習慣已經養成的用戶，日租卡、大流量套餐的資費會更便宜。”

而楊培芳更是直言，“在2006年，我曾提出倒階梯資費方案，主要基于信息經濟邊際成本遞減規律，達到簡化收費模式刺激信息消費的目的。但是，當時運營商熱衷于營銷之術，對信息經濟規律之道不屑一顧。12年之后再實行階梯資費，已經錯過了最好時機。”在他看來，如今需要結合提速降費和5G發展，亡羊補牢，設計極簡、超低的三階梯封頂（到達最后一個階梯，增量再不增費,并低于當前任何大客戶的單價）收費方案，這對走向合理單一收費、鼓勵用戶放心消費仍有積極意義。