網絡安全是經濟社會穩定運行的前提和保障

作者│王春暉

2018年4月20日—21日，全國網絡安全和信息化工作會議在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化委員會主任習近平出席會議并發表重要講話。習總書記強調，沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要樹立正確的網絡安全觀，加強信息基礎設施網絡安全防護，加強網絡安全信息統籌機制、手段、平臺建設，加強網絡安全事件應急指揮能力建設，積極發展網絡安全產業，做到關口前移，防患于未然。

互聯網時代，網絡安全是經濟社會穩定運行的前提和保障，對此習總書記多次提出警示，互聯網是沒有國界的，互聯網信息和安全卻是有國界的。網絡化時代，“沒有網絡安全就沒有國家安全”，“網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩定”。筆者認為，當務之急應當采取以下措施。

第一，全面提升關鍵信息基礎設施領域的網絡安全保障體系和應急處置能力。

建議制定和實施全天候全方位感知和有效的防護規范和制度，通過立法積極塑造和推動外部安全環境，尤其是落實企業作為關鍵信息基礎設施運營者承擔的主體防護責任，同時要強化各行業在網絡安全領域的協同合作，引導企業協同一致共同維護網絡空間安全。重點從網絡安全管理制度和機制、網絡數據保護、安全技術和產業、工業信息安全保障、網絡安全技術能力建設等方面入手，制定協同一體化的網絡安全檢測預警和應急處置制度。

第二，依法治理和打擊侵犯公民個人信息的違法犯罪行為。

當前，侵犯公民個人信息的違法犯罪仍處于高發態勢，廣大群眾對此反應極為強烈，為此提出以下建議：1.在全國范圍內實施整治和打擊侵犯公民個人信息違法犯罪的專項行動；2.加快個人信息保護立法的進程；3.嚴格治理互聯網應用程序（APP）過度收集用戶信息、侵犯個人隱私的問題；4.建立全國統一的侵犯公民個人信息受理平臺，負責用戶舉報的受理、調查以及查處工作；5.公安機關要繼續加大對網絡攻擊、網絡詐騙、網絡有害信息等違法犯罪活動的打擊力度，特別是要徹底切斷網絡犯罪利益鏈條。

第三，嚴厲打擊網絡黑客，確保工業控制系統信息網絡安全。

隨著計算機和網絡技術，特別是信息化與工業化深度融合及物聯網的快速發展，工業控制系統（ICS）網絡正在面臨嚴重的網絡黑客攻擊之威脅，ICS網絡安全問題日益突出，當前各類工控安全漏洞所造成的攻擊事件數量占比接近70%，筆者建議制定專門的ICS保護法規，集中力量打擊ICS網絡黑客，保障我國ICS網絡體系的安全與穩定。

第四，全面部署新時代全民網絡法治普及專項計劃。

為了全面推進網絡空間法治化，堅持依法治網、依法辦網、依法上網，依法構建良好網絡秩序，建議實施全民網絡法治普及專項活動。當前，應貫徹習總書記提出的“深入開展網絡安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網絡安全意識和防護技能”的重要指示，并圍繞十九大報告提出的“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”的精神，實施以“營造晴朗網絡空間”為主題的網絡法治宣傳教育專項行動，并納入各級政府的綜合績效考核。

第五，積極參與聯合國及相關國際組織的國際網絡空間治理，構建國際制度性話語權。

筆者在參與聯合國ITU《國際電信規則》審議中深刻地體會到，各國針對網絡安全的國際話語權展開的競爭，實質上是在國際規則制定中國際制度性話語權的競爭。

為了貫徹十九大報告提出的“推動構建人類命運共同體”和習總書記倡導的“構建網絡空間命運共同體”的新型外交理念，要以“一帶一路”建設等為契機，加強同沿線國家特別是發展中國家在網絡基礎設施建設、數字經濟、網絡安全等方面的合作，尤其要抓住網絡空間這一重點領域，牽頭或參與制定基于“網絡空間命運共同體”框架下的網絡安全國際規則。同時要培養一批具有國際法律、網信技術、國際貿易“三位一體”的國際網絡空間綜合型人才，積極參與聯合國和其他重要國際組織的網絡空間國際立法和國際規則的制定。