基層黨組織標準化建設的實踐與思考

楊劍東

基層黨組織標準化建設是加強和改進基層黨組織建設行之有效的重要舉措。本文對基層黨組織標準化建設的意義、具體實施方法，以及在標準化建設工作實踐中取得的成效，進行了闡述。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基礎不牢，地動山搖。基層黨組織建設在黨的建設總體布局中處于基礎性地位，全面加強基層黨組織建設，推動落實全面從嚴治黨戰略，是每位黨務工作者面臨的重大課題，深入推進基層黨組織建設，既是迫在眉睫的任務，更是義不容辭的責任。

基層黨組織標準化建設的重要意義

推進基層黨組織標準化建設是提升黨的基層組織建設科學化水平的重大舉措和現實需要，是貫徹落實全面從嚴治黨的必然要求。隨著全面從嚴治黨的不斷深入，我們發現，基層黨組織建設方面還不同程度存在一些問題，這些問題中，有的是體制機制層面的問題，更多的是落實執行層面的問題，比如：有的基層黨組織在抓基層黨組織建設責任落實方面，只有一個籠統的概念，具體需要履行什么樣的職責、開展哪些工作、如何開展工作，心中沒數、手上沒招，筆者的單位，就發生過一個黨支部不經過黨委預審和審批，直接召開支部大會接受預備黨員的實例：有的黨內組織生活制度堅持得不好，組織生活質量不高：有的因黨建理論基礎不牢、經驗不足，對于黨建如何與促進中心工作緊密結合辦法陳舊、針對性不強，使黨建工作很難抓出成效，一些創意很好的黨建工作載體和活動在實際操作中也難以達到預期效果：還有的對從嚴治黨的新形勢、新要求認識不足，致使黨組織建設存在一定程度的“寬、松、軟”現象，等等。這些問題的存在，損害了黨的基層黨組織的形象，削弱了黨在基層的號召力和凝聚力。

基層黨組織標準化建設，就是在黨的組織設置、班子隊伍建設、黨員教育管理、黨內組織生活、發揮作用途徑、工作運行機制、基本工作保障等黨建工作的各個方面，細化明確工作內容，按照定性與定量相結合的方式，通過統一制訂、發布和實施基層黨組織可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準，形成“靠制度管人，按程序和標準辦事”的良好運行機制，從而徹底解決基層黨組織建設“該做什么、誰來做、何時做、怎樣做和做到什么程度”等一系列問題。

基層黨組織標準化建設的具體實施

第一，加強培訓，建設一支過硬的黨務干部隊伍。基層黨務干部是實施基層黨組織標準化建設的關鍵力量，只有基層黨務干部充分理解了基層黨組織標準化建設的基本內涵、內容要求，才能推動各項任務落地見效。否則，糊里糊涂、一知半解就去開展，只會事倍功半。所以要采取有效方式抓好培訓工作，讓所有基層黨務干部都知曉標準化建設，要實現對基層黨組織書記培訓全覆蓋，讓“關鍵人”“牽頭人”吃透精神、掌握政策，成為推進基層黨組織標準化建設工作的“明白人”。

第二，加強黨員教育管理。黨員既是所有黨建工作的對象，也是所有黨建工作的主體力量，基層黨組織標準化建設的開展和成效，離不開廣大黨員的支持和努力。所以要進一步落實學習制度，不斷提高黨員的政治素養和理論水平，增強看齊意識，把看齊意識變成自覺行動，在想辦法、做事情中時刻以大局為重，主動融入，自覺服從，積極服務于中心工作和上級黨組織的決策部署。

第三，扎實開展經常性的思想政治工作。思想工作是所有黨建工作的生命線，基層黨組織標準化建設也不例外，要積極探索新形勢下加強思想政治工作的方式方法，完善黨員干部思想定期分析制度，健全思想政治工作的預警機制和責任機制，創新工作方式方法，綜合利用傳統與新媒體手段，推進機關思想政治工作經常化。對苗頭性、傾向性、普遍性問題，及時提出改進意見，把解決黨員干部的思想問題和實際困難結合起來。

第四、堅持標準，嚴格黨的組織生活制度。落實好黨的組織生活，是做好基層黨組織標準化建設的基礎。要認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執行“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨內生活制度，把批評與自我批評作為嚴肅黨內政治生活的重要手段，要大膽創新，結合實際開展主題黨日、黨員活動日、革命傳統與警示教育等活動，借助互聯網、微信公眾號等新媒體，增強吸引力和活力，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。

第五，要加強宣傳，營造氛圍。通過多種形式，宣傳標準化，提高廣大黨員對標準化管理的思想認識和對標準的認知度，為推進標準化順利開展提供良好的輿論氛圍，最大限度調動廣大黨員的積極性。要大力培育基層黨組織標準化建設工作中涌現出來的先進典型、宣傳好的經驗做法，發揮示范引領作用。

第六，要圍繞中心，注重實效。標準化建設始終要結合業務工作實際，讓基層黨組織標準化建設成為推動業務工作發展的助推器，要以業務工作的成效來檢驗標準化建設的實效，真正解決黨建與業務工作“兩張皮”的問題。要緊緊圍繞“三型”黨組織建設這個目標，突出思想建黨，強化理論武裝；進一步增強黨建工作服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的意識，充分發揮黨支部和黨員在推動單位發展、促進單位和諧、服務人民群眾中的戰斗堡壘和先鋒模范作用：要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，踐行五大發展理念，提出新思路、新方案，拿出新舉措，開創工作新局面。

基層黨組織標準化建設取得的成效

實踐表明，基層黨組織標準化建設是加強和改進基層黨組織建設行之有效的重要舉措，通過加強基層黨組織標準化建設，可以把工作資源、工作力量、工作載體向基層傾斜、集中和轉移，抓實基層、打牢基礎，推動基層黨組織晉位升級，實現基層黨組織建設全面進步、全面發展、全面過硬。

一是黨支部工作水平進一步提升。黨支部書記綜合素質提升，履職能力增強，基層黨組織明確了要做什么，要達到什么目標，黨建工作由“虛”變“實”，有了明確的目標任務，實現了“要我做什么”到“我要做什么”的轉變。

二是黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了增強。黨的組織生活進一步規范，與中心工作相結合，與黨員的日常教育管理相結合，不斷豐富活動的內涵，黨員的黨性意識得到了增強，也進一步增強了黨員支部的戰斗力和凝聚力。

（作者單位：安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局）endprint