唐曉君

本文以數(shù)字化時代為背景，就數(shù)字化時代下保密管理工作面對的新形勢和新問題進行了分析，提出了做好數(shù)字化時代保密管理工作的幾點措施，對于提高保密管理工作水平，有效保證涉密載體管理的安全性做出了有益的嘗試。

隨著信息時代的來臨，全球進入了數(shù)字化時代。數(shù)字化時代的發(fā)展普及到了生活中的方方面面，其主要特征是數(shù)字化技術(shù)在生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟、社會、科技、文化、教育和國防等各個領(lǐng)域的應(yīng)用不斷擴大并取得日益顯著的效益，其主要本質(zhì)是開放、兼容、共享。保密管理工作也隨著數(shù)字化時代的到來而面臨更加復(fù)雜嚴峻的形勢，面對挑戰(zhàn)，做好新時期的保密管理工作，具有重要意義。

數(shù)字化時代保密管理工作的分析

隨著數(shù)字化時代的發(fā)展，保密管理工作面臨諸多新變化：第一，涉密載體形式多樣，從保密管理規(guī)章制度上對涉密載體的保密管理工作提出了新的要求。在數(shù)字化時代之前，保密管理工作中對涉密載體的管理主要是紙質(zhì)文件，但隨著數(shù)字化時代的到來，一些新的涉密載體隨之出現(xiàn)，如涉密計算機，移動硬盤，U盤等，其從管理規(guī)章制度，軟硬件要求上給保密管理工作帶來了一定的難度；第二，涉密信息保密管理工作，對涉密人員和保密管理工作人員提出了新的要求。現(xiàn)代化辦公設(shè)備，如目前普遍使用的手機，均具有攝錄像和拍照功能，加之其大容量的存儲空間，若涉密人員不注意或者涉密管理工作不到位，極易導(dǎo)致涉密信息的翻拍，私自存儲和外泄；同時，人們的交際范圍從身邊的熟人到網(wǎng)絡(luò)空間的陌生人，在日常聊天，論壇、貼吧等回復(fù)中，也會導(dǎo)致涉密信息的外泄；此外，專業(yè)性保密工作人員的短缺也給保密管理工作帶來了難度。數(shù)字化時代，出現(xiàn)了新的涉密載體，新的信息傳遞方式，需要專業(yè)的保密管理人員，要熟悉信息化時代的軟硬件及信息傳遞方式，而這，在很多地方，都存在不足；第三，數(shù)字化時代的到來，給宣傳和對外交流帶來了很大的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，使得以數(shù)字化存儲為特征的數(shù)據(jù)在網(wǎng)上傳播及其擴散非常迅速，失泄密事件很難得到有效控制。

數(shù)字化時代做好保密工作的幾點措施

為做好數(shù)字化時代的保密管理工作，以下幾個方面的措施，需要加強。

加強涉密載體管理

執(zhí)行保密管理規(guī)章制度。對現(xiàn)有的保密管理制度，要嚴格執(zhí)行。以紙質(zhì)文件為例，紙質(zhì)文件的產(chǎn)生要嚴格按照程序，合理定密，嚴格審批。紙質(zhì)文件的傳閱，要根據(jù)文件的發(fā)布層次及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在相關(guān)的知悉人員中傳閱。紙質(zhì)文件的復(fù)制，要嚴格履行審批手續(xù)，由專業(yè)人員完成復(fù)制工作，并對復(fù)印件進行蓋章和登記建帳。對紙質(zhì)文件的銷毀要符合相關(guān)程序并做好銷毀清單的歸檔保存等。

完善保密管理規(guī)章制度。保密管理規(guī)章制度要根據(jù)新情況、新形勢進行完善。隨著新的涉密載體的出現(xiàn)，要及時對現(xiàn)有保密管理規(guī)章制度進行修訂，及時完善相關(guān)保密管理工作。

如涉密計算機，需從以下幾個方面進行管理：第一，實行領(lǐng)導(dǎo)負責制。涉密計算機所在單位、部門負責人為安全保密負責人，對本單位、部門涉密計算機負管理責任。第二，嚴格運行管理。其一，嚴格執(zhí)行“六項規(guī)定”，嚴禁涉密計算機與互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)聯(lián)接，實行物理隔離，做到專機專用；其二，便攜式電腦由專門的部門統(tǒng)一管理、建檔并責任到人；其三，涉密計算機的安裝場所采取切實有效的安全保密和防火防盜措施，如通過紅黑電源給涉密計算機供電；其四，使用涉密計算機載體進行信息存儲，并建立相應(yīng)地涉密計算機載體保密管理制度。第三，確保安全維護。定期執(zhí)行涉密計算機的保密管理和保密技術(shù)防范檢查，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，并組織對泄密事件進行查處。涉密計算機的維修、銷毀由專業(yè)部門負責，涉密計算機主機箱體粘貼封條，禁止私自拆卸和維修涉密計算機。第四，做好涉密計算機使用人員管理工作。確保涉密人員的涉密等級與涉密計算機的密級一致，確保涉密計算機上存儲的文件資料密級不超過涉密計算機的密級，不允許私自刪除涉密計算機的記錄信息，同時要求認真做好涉密計算機的日常維護保養(yǎng)，進行定期檢測殺毒和做好系統(tǒng)管理員要求進行的其他工作。

加強人員的保密管理工作

保密管理的目的是確保國家秘密的安全，既要制定保密管理規(guī)章制度對涉密人員加強管理，同時，也需要建立一支保密管理的專業(yè)隊伍。在保密管理工作中把握涉密工作的特殊規(guī)律和涉密人員的特點，依法管理，以人為本，做到對涉密人員實施有效管理，既有剛性約束限制行為，又能體現(xiàn)人文關(guān)懷保障涉密人員的權(quán)益，以期充分保護和調(diào)動涉密人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

加強對涉密人員的管理。對涉密人員進行科學(xué)規(guī)范的管理，包括以下幾個方面的內(nèi)容：

第一，涉密人員范圍的認定。一般情況下，凡因工作需要，合法接觸和知悉國家秘密的人員都應(yīng)屬于涉密人員。第二，加強對涉密人員的保密宣傳教育。加大培訓(xùn)面，增加培訓(xùn)形式，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合工作實際，定期組織開展保密工作教育培訓(xùn)和檢查。第三，完善保密管理工作制度，建立完善的涉密人員資格審查標準，規(guī)范涉密人員的考核培訓(xùn)，做好對涉密人員離崗監(jiān)管和涉密介質(zhì)管理。第四，增加保密管理經(jīng)費，建立有效的獎懲機制。建立相應(yīng)的保密工作崗位責任制和獎懲制度，對保密工作成績突出的人員給予表揚和獎勵；對違反保密制度，造成失、泄密事件的要視情節(jié)輕重給予批評教育和處分。

加強保密管理隊伍建設(shè)。要建立適應(yīng)數(shù)字化時代的保密管理隊伍，從人員的選撥，培訓(xùn)和使用上下功夫。第一，保密管理工作責任重大，安排的保密管理人員必須具備極強的責任意識和保密意識，要專業(yè)知識過硬，態(tài)度端正，處理事情認真負責第二，要強化對保密管理工作人員的培訓(xùn)，提升保密管理工作人員的專業(yè)水平以適應(yīng)數(shù)字化時代的保密管理工作；第三，要根據(jù)保密管理人員擅長的專業(yè)，突出重點和主抓方向，有的放矢而又不缺不漏。

加強數(shù)字化時代下宣傳工作的保密管理

數(shù)字化時代信息的傳播從傳統(tǒng)的電視、廣播、報紙，進而延伸到了搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、智能手機等新媒體，其傳播速度快，傳播范圍廣，傳播影響大是傳統(tǒng)媒介無法比擬的，做好數(shù)字化時代下宣傳工作的保密管理工作顯得尤其緊迫和重要。

宣傳報道保密管理。對于單位內(nèi)部信息的宣傳和傳播，要嚴格執(zhí)行“六項規(guī)定”的要求，禁止擅自對外披露單位涉密信息和內(nèi)部信息。新聞媒體采訪、攝像、拍照等，應(yīng)當履行審批手續(xù)，由承辦部門填寫對外交流接待申請審批表格，經(jīng)部門負責人、保密辦公室和保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，不得涉及國家秘密，且單位要派人員全程陪同，對超出審批范圍的拍攝要及時阻止。在對外發(fā)布的宣傳報道要堅持“信息誰發(fā)布，保密誰負責”的原則，相關(guān)負責人須對其進行內(nèi)容審查和保密審查。宣傳報道的內(nèi)容不得涉及國家秘密，對外宣傳報道需填寫宣傳報道保密審查審批表格，保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后方可發(fā)布。

對外交流保密管理。由于工作需要，需向其它單位提供與科研有關(guān)的材料時，需由資料提供部門提出申請，填寫對外提供資料申請表格，進行保密審批，材料為非密件的，經(jīng)部門負責人、單位分管保密工作負責人、保密辦公室和單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后方可提供；材料為涉密件又必須提供的，要求接收單位與己方單位保密辦公室簽訂對外提供密品、密件協(xié)議書后方可提供。提供的密品、密件均需按保密管理規(guī)章制度履行登記手續(xù)，建立臺賬。

本文結(jié)合數(shù)字化時代的背景，分析了在數(shù)字化時代下保密管理工作的新形勢及面對的新問題，提出了數(shù)字化時代條件下做好保密管理工作的幾項措施。

數(shù)字化時代的保密管理工作不同于以往，它有自己的獨特之處，尤其是涉密載體管理和信息管控方面的特征，同時，也對保密管理工作提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)，只有不斷地提高保密管理工作水平，才能有效保證涉密載體管理的安全性，才能在數(shù)字化時代條件下為國防軍工單位保密管理工作做出貢獻。

（作者單位：中國航發(fā)湖南動力機械研究所）endprint